◆ 楊蕙如的背後 很恐怖！
◆ 美麗島40年 民主從天堂掉到地獄
◆ 成熟政治文化 才能不再「亂」
◆ 聯合筆記／別添弱勢生升學路之亂
◆ 主政者用人唯才 何須行政經驗
◆ 年長就業法令 可更體恤
◆ 台灣需要的精密工業 年輕人不愛
◆ 氣候戰升級 藍綠減碳政見不及格
◆ 漫畫／切不斷 理還亂
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／別添弱勢生升學路之亂
2019-12-09 23:45 聯合報 許俊偉
七大教育學術團體邀三黨總統參選人陣營與會，民進黨代表、行政院政務委員林萬億（左二）表示，希望未來五年讓五千名弱勢學生以外加名額的方式，進公立大學就讀。 圖／聯合報系資料照片
多個教團上周邀三黨總統參選人陣營參與論壇，代表蔡英文總統出席的行政院政委林萬億在會中拋出，希望未來五年，能讓五千名弱勢生以外加名額的方式就讀公立大學。
該政策細節尚未出爐，卻也意味過去政府協助弱勢生進入公立大學的政策成效不彰，才需要再喊出其他入學管道，讓弱勢生能有「翻身」機會。
教育被視為是促進階級流動的管道之一，台灣高教曾讓三級貧戶也有機會當上總統。但教改結果，多元入學卻被譏諷為「多錢入學」，弱勢生靠著教育翻轉階級的機會，並未隨著教改而有所揚升。
十多年前，政府推出繁星計畫，僅以在校成績和學測成績決定入學順序，本意是要讓教育資源較少的非都會區、偏鄉、社區高中學生，能有與都會區學生拚搏的機會，但隨著繁星規模不斷擴大，不僅頻傳有都市學生為此到偏鄉就讀，且各校校內成績也難有一致標準，甚至曾傳出成績造假，透過繁星進入公立大學的弱勢生仍是少數，公平和公義性屢遭質疑。
繁星離設計初衷愈來愈遠，這個問題也已被各大學看見，許多學校自行另推弱勢生就學管道，像清大有旭日計畫、中興大學有興翼招生組，台大明年申請入學也將增辦希望組。
如今蔡政府在選前拋出五年五千名弱勢生進公立大學的政見，恐怕也是自打繁星不彰的嘴巴。
且因政策規畫不明確，與現有入學方式如何整合也還說不清楚。儘管教育部長潘文忠進一步表示，會在高教資源或國立大學不足的區域，讓經濟弱勢生以外加名額的方式，增加就讀公立大學的機會，但執行細節還要跟各大學討論。粗糙的政策規畫，不僅有公立大學私下抱怨，私校更是憂心生源減少會加速高教崩盤。
中國信託文教基金會與聯合報合辦年度代表字，「亂」在多年後「回鍋」拿到今年代表字，該字提案者之一李家同教授就說，教改造成的種種古怪問題，使他覺得國家實在有點亂。
教育是百年樹人大業，任何措施不僅不應倉促實施，更不該是選前隨口喊喊的草率支票。照顧弱勢生美事一樁，但政府應先行回頭檢視過去教改對弱勢生的照顧出現什麼瓶頸或漏洞，通盤檢討升學制度，否則不僅只會在既有制度上疊床架屋，也會在已夠亂的考招制度上再添亂，弱勢生仍難以透過教育翻轉階級。
楊蕙如的背後 很恐怖！
2019-12-09 23:50 聯合報 王凱民／前國會助理（基隆市）
檢方偵辦我國駐日本大阪辦事處前處長蘇啟誠輕生一案，日前依涉嫌利用網路侮辱公署及公務員罪名起訴「卡神」楊蕙如等人。 圖／聯合報系資料照片
外交官之死經北檢一路追查，直指楊蕙如涉嫌利用網路侮辱公署及公務員。楊蕙如被起訴，人人爭相揭密、挖黑歷史，甚至照片、公文、金流紛紛出籠。面對如此局面，最是驚恐的就是民進黨上下相關人等，從蔡總統、謝長廷到諸多北高市議員等，避難避嫌唯恐不及，切割速度之快也令外界瞠目結舌！
為避免延燒過度，黨主席卓榮泰隨即定調：楊蕙如是網路生意人，接觸對象複雜，試圖引導輿論往「國民黨也可能有」的方向走，只不過這個說法很難取得外界認同，光是那張民進黨黨證及過往業績證明：跟國民黨的合作應該連談都不用談就會破局。
當然，卓主席也著實發揮轉移焦點的策略，趁國民黨立委陳宜民失控推女警之際，總統、院長、部長到不分區立委像狼群般竄出、緊咬不放；但楊蕙如指使網軍的行事風格太極端、霸凌對象太龐大，所有直接間接受害者及痛恨網路黑暗化的網友，都會同仇敵愾。
網路公司豢養網軍進行運作已是慣常的經營模式，藍綠白都有！藉由網路廣告、網軍協助創造聲量，合理的行銷手段當然沒有問題；只是若用假訊息或刻意醜化扭曲方式帶風向，藉以達成汙衊人格並消滅對手的目標，那就是令人髮指的霸凌行為！
尤其民進黨把去年底敗選主因定調在中共的假訊息，試圖要解釋討厭民進黨的風潮就是對岸的五毛網軍造成的，這說法原本讓許多人縱使半信半疑，卻無法舉證駁斥，直到楊蕙如案出現卻被證實是豬八戒倒打一耙的招數，反而坐實了假訊息的源頭，其實就是民進黨自己！
卡神跌落凡間，成為過街老鼠，如此下場或許令人唏噓，但楊蕙如的背後，才更令人膽顫心驚！
楊蕙如的背後，很恐怖！等於號召了一群昧著良心、不需同理心與同情心的年輕孩子，在鍵盤後充當打手輕鬆賺錢，就跟詐騙集團找尋車手一樣，車手只在乎被抓的風險，而不在乎騙了誰、害死誰。楊蕙如的背後，還有政黨與一群政客們，為了徹底打趴對手與打垮政敵，下好指導棋之後，就充分放任默許楊蕙如的揮灑空間，最重要的是還有錢能領！
民進黨當然要負起責任，開除楊蕙如黨籍也切割不了；民進黨更該讓年輕人知道，替人打擊政敵，被抓包、被切割，只能自認倒楣！
美麗島40年 民主從天堂掉到地獄
2019-12-09 23:59 聯合報 陳啟濃 ／國中校長（投縣水里）
總統府祕書長陳菊出席在台北圓山飯店舉行的美麗島40週年紀念活動，並上台致詞。 圖／聯合報系資料照片
十二月十日是美麗島事件四十周年，當初的高雄遊行，是一群對台灣的民主充滿理想的改革家。民主政治落實在這四十年來，理想遇到現實，許多人走偏了，變質了，權力讓人腐敗，權力更會帶來罪惡，許多當年的黨外人士，那時為台灣民主願意流血流汗，出錢出力，現在民進黨失去了當年的理想，支持者漸漸失去熱情。
民進黨當初的「台灣前途決議文」喊得多響亮，執政後才發現民主不是喊爽的，台灣面臨的現實壓力，不是只有來自中共，美國日本也是把台灣當成籌碼在利用。明白實際困難後，民進黨於是龜縮了，比起當年黨外的氣魄，可以意氣風發無所約束；當家後才知道台灣這個家不是那麼容易支撐起來，抱怨批評容易，擔當與謀畫需要更多的顧慮，理想於是成了空談。
民主要尊重人民，最能展現民意的公投，變成鳥籠公投，無權決定國家走向與未來。人民發現政治只是一場遊戲，趕走了土匪，上來了強盜，資源永遠是少數人在分配掌握，沒有人脈的百姓永遠是被遺忘的一群。只有在選舉時才會喊出「人民是頭家」，競相騙取選票，獲取執政機會。
於是民主從天堂掉到地獄，原來只是政治人物玩的遊戲，普通人玩不起。美麗島四十年，除了紀念，更需要省思，四十年來，民主成就了誰？改變了什麼？
成熟政治文化 才能不再「亂」
2019-12-09 23:54 聯合報 伊佳奇／長照政策研究者（台北市）
「台灣2019代表字大選」票選結果公布，「亂」字拿到最高票，獲選年度代表字，同時是2008年台灣首屆代表字「回鍋」。 圖／聯合報系資料照片
聯合報「台灣民國108年(二○一九)代表字大選」票選結果，「亂」再次獲選為年度代表字。其實許多發展中與進步中國家於變遷的過程，往往無法避免「亂」，或說是階段性的變動，但如果此一階段性的變動，無法透過建立規範與制度，使其正常化運作，再加上上位者無法不計個人毀譽為建立制度而努力，只想個人歷史定位或權勢，國家運作怎會不亂？
是否台灣又「亂」了？事實上，台灣政治、經濟、社會、法律等一直存在於變遷中，只是讓民眾感受到是大亂還是小亂。文化若無法整合因民國38年(一九四九年)的變動，國家認同的問題到了選舉，永遠不斷被拿出來變成爭取權力的工具。
定期、公平、公正的選舉是民主政治的重要制度，但上位者不願面對社會的融合進行文化長期重建的工程，僅利用矛盾與亂象謀求一己之利，「亂」自然定期因選舉出現。
噴口水、扒糞、利用網軍、製造衝突與爭議等以博取媒體報導，負面手段紛紛出籠，社會價值更為之混淆，將贏得選舉結果視為唯一目標，所製造出的亂象、錯誤價值觀、不當行為示範等均經由媒體報導留給社會，甚至成為年輕一輩學習的樣板，至今台灣未見一位政治領導者願意收拾這殘局，「亂」自然流竄到社會每一層面。
受到兩岸關係衝擊，影響到投資與市場，引發經濟、外交的「亂」；「十二年國民基本教育課程綱要總綱」所引發教育的「亂」；能源該如何規畫引發環保的「亂」；政治等外力影響到司法「亂」；少子化、高齡化急遽發展，無法提出宏觀與接地氣政策，引發出長照與育兒政策的「亂」；年輕人待遇、基本工資、年金改革等，引發出社會更多的「亂」。試問：這些亂象哪一項與政治無關？
政治是權威性分配社會資源，這權威必須建構於合法性之上，更需要有支持社會能順暢運作的政治文化。台灣政治文化若無法走出統獨議題，建立逐漸清晰的國家認同，上位者持續運用模糊策略，面對國家定位、兩岸關係，藉以穩定自身權力，無法為台灣長治久安的政治文化內涵、價值、制度等建立付出心力，台灣代表字大選的第一名「亂」，將持續「回鍋」，將來更可能縮短回鍋的時間。
理論上總統若能連任，第二任期可放開大步，為國家建立長遠穩定運作化制度，可惜台灣自從總統民選以來，尚未見到能為台灣政治文化、民主制度、司法獨立等願意不計個人毀譽付出努力的政治人物。
若上位者願意為台灣樹立良好的價值、建立成熟的政治文化，請總統候選人開始嚴格督促競選團隊，不再以低俗、灰色地帶、不法等言語手段競選，不要再為一己之私，混淆價值，製造亂象，爭取權力，台灣才能逐漸遠離「亂」，別讓政治成為一切的亂源。
主政者用人唯才 何須行政經驗
2019-12-10 00:04 聯合報 林聆／退休老師（苗縣竹南）
總統候選人韓國瑜（左）、副總統候選人張善政（右）一起抽籤決定號次，抽中2號。 記者季相儒／攝影
台灣所以是寶島，擁有最善良的人民，地方雖小，人數雖少，但各地災難助人捐款都是跑第一，可惜上位者不知珍惜。
近幾年來選舉打亂了這些優勢，得政權者否定民意，將公投踩在腳底；全面安插人事，將親信布線公營機構；全面豪奪，無一不取；全面操控媒體，殲滅異己；全面操弄選情，用盡招術。這樣的政權能否如願以償？端看人民是否有智慧抉擇。
有時懷疑，業果定律是否仍然讓人相信？是否仍存？但是靜心觀看，我堅信，也許幾年無法透視，也許一時無感覺不妥，但是任何人，對任何事，心術若不正，動機若不純善，絕無可能安和樂利度過一生的，何況是一個主導者。
有人質疑某人無「行政經驗」，其實一個主政者若能用人唯才，若能心懷善意，最起碼大公無私，定能創造全民之福。何須一定要有所謂「行政經驗」？我殷重祈求，選賢與能，國泰民安！
年長就業法令 可更體恤
2019-12-10 00:03 聯合報 郭振昌／銀髮人才就業諮詢顧問、社會工作師（台北市）
為促進與保障銀髮族就業，勞動部訂定中高齡者及高齡者就業促進法，總統府發布總統令公布。 圖／聯合報系資料照片
總統日前公布《中高齡者及高齡者就業促進法》，茲檢視我國年長者就業情勢與國際立法例及經濟合作暨發展組織OECD倡議等，試為評論如次：
一、適用對象：本法適用對象為滿四十五歲，建議改為五十五歲以上。因為一○七年我國四十五到四十九歲者勞參率為八十四％，略高於美國之八十二．三％與南韓之八十二．二％，低於日本之八十七．七％。自五十五歲以上各年齡組勞參率低於各國，且差距隨年齡增長而擴大；我國五十五到五十九歲與六十到六十四歲之勞參率為五十五．六％、卅六．七％，美、韓、日則分別為七十％與五十七％以上。我國六十五歲以上者勞參率為八．四％，遠低於美、日、韓之十九％到卅三％。限定五十五歲以上為服務對象，資源較能集中運用；況且不久後也要邁入超高齡社會，五十四歲以下太年輕。
另外，OECD對高齡化與就業政策的國際比較，以五十五歲為起點，較易與國際接軌與比較。
此外，立法名稱用「中高齡者及高齡者」太冗長累贅，建議參考南韓，統稱「年長者」，本法全名為「年長者就業促進法」即可。
二、友善年齡就業環境的界定：友善就業環境定義闕如，建議參採聯合國歐洲經濟委員會友善年齡就業政策架構：降低勞動市場年齡歧視與促進年長者參與勞動市場，分別界定。另參考新加坡的規範，界定雇主續／再雇用年長者的資格判準，係指其健康情況良好及工作表現紀錄令雇主滿意者。另也宜參考日本立法例，雇主原則上應每年向主管機關提出雇用報告，惟雇主在三年內有就業年齡歧視或其他違規情事者，主管機關得將報告期間縮短至三個月一次；另雇主未提報列罰則。
三、增列年齡歧視自由刑罰：就業年齡歧視與非法解雇罰鍰外，可參考新加坡立法例，對基於年齡因素非法解雇，又不遵守指導者，處六個月以下刑罰，或科或併科五千新元以下罰鍰，如累犯則提高刑罰或罰鍰，以增加嚇阻作用。
四、為統籌我國年長者勞動人口就業或聘雇事宜的必要，宜刪除勞保條例第五十八條「被保險人已領取老年給付者，不得再行參加勞工保險」之規定，及參考日本與南韓立法例，刪除就業保險法第五條年齡上限之規定，以鼓勵及促進退休者再就業。
受雇者家庭照顧之協助措施可更具體：本法第十九條僅規定雇主對其僱用之中高齡者及高齡者家屬需長期照顧時，得依其需要轉介適當資源。其實主管機關也應參考日本與加拿大立法例：日本家庭照顧休業給付替代率六十七％，並可用半天請假，每年有三次合計有九十三天。加拿大體恤照顧給付，為必須暫時離開工作的人提供就業保險給付，符合條件最多可享最長廿六周的體恤照顧給付。
台灣需要的精密工業 年輕人不愛
2019-12-10 00:00 聯合報 彭慶祥／工（苗縣竹南）
虎科大研發的小小智慧機上盒將可讓機械手更聰明，操作更精準，將可改變精密工業水準。 圖／聯合報系資料照片
拜讀七日李家同教授文章「領導人應思考：我們需要精密工業」，甚有所感。李教授是我們中小企業產業界公認，少數幾位最關注支持、最鼓勵中小企業的專業學者之一，也最有遠見！
如李教授所說，我們國家小、企業小、人才少，真的要跟別人競爭，非得靠發展一些高端工業產品不可；小企業的核心競爭能力當然不是靠量，不是靠價格，而是要靠別人做不到的精密產品與研發特殊材料。
李教授提到的精密切割線材是半徑十萬分之一米，其實我們公司生產的超級細金屬線材，已是直徑十萬分之一米；這種超極細的金屬線，不是能伸拉得出來就好，還要考慮它的物性強度、電氣特性等條件；這些特殊合金材料，我們正極力研發。台灣有很多隱形冠軍，只是自己並不知道，經營者單打獨鬥，非常辛苦。
中小企業研發精密產品，誠如李教授說的需要政府支持，例如資金、人才等支援；資金的支持，有些官股銀行已經展現很大的誠意，其中台灣中小企銀最為積極主動，最為中小企業感動與感激。而人才的培訓似乎比較難，年輕人對「工業」似乎比較沒有意願，升學選工業科系的越來越少，學校開課也偏向休閒、服務或管理等。
一個國家若沒有工業，尤其是精密工業，大概競爭力就剩一半；誠如李教授所說：讓我們一起思考，「我們絕對不能沒有精密工業」乃當務之急！
氣候戰升級 藍綠減碳政見不及格
2019-12-09 23:56 聯合報 唐安／綠色和平專案主任（台北市）
為期兩周的聯合國氣候變遷大會2日在西班牙馬德里登場，將著重討論如何落實「巴黎協定」的第六條，即透過建立全球碳交易市場，促進各國限制化石燃料汙染。 （路透）
第廿五屆聯合國氣候大會正在馬德里舉行，全世界都期盼各國領導人在此會議上為阻止氣候變遷的下一個關鍵十年，共同協商並訂出更強力的氣候政策與行動。就在氣候大會前夕，歐洲議會正式通過表決，成為全世界第一個宣示「氣候緊急狀態」的大洲，新任歐盟執委會主席更誓言將於就任百日內提出「歐洲氣候法案」。
綠色和平於十月提出氣候曙光宣言，向總統候選人提出氣候政策建議，包含設定更具有企圖心的深度減碳策略和長期能源轉型路徑圖、盡快設定淘汰化石燃料的時間表、注重氣候治理面向的調適政策、地方參與以及利害關係人的公平與正義等。
首次評比發現，蔡英文與韓國瑜兩位總統候選人，提出的氣候政見都獲得不及格分數，兩者政見都難達到符合聯合國政府間氣候變遷專門委員會（IPCC） 所建議的，將暖化升溫控制在一點五度所需要的減碳目標；宋楚瑜候選人因較晚宣布參選，未納入首次評比。此外，在抑制碳排放量的「能源轉型」路徑上，雙方仍未提出至少卅年以上長期規畫，令人懷疑其誓言對抗氣候變遷的決心為何？
根據IPCC民國107年(二○一八年)的特別報告，全球必須在民國139年(二○五○年)達到零碳排放才能阻止更嚴重的氣候災難。面對數萬名科學家的警告，全球政府已擘劃更積極氣候政策，如紐西蘭立法民國139年(二○五○年)前達到零碳排；德國總理也在今年九月宣示要將民國119年(二○三○年)的碳排放量減少五十五％、並在民國139年(二○五○年)前達到零碳排放。
相比之下，台灣總統候選人目前提出的氣候政策，仍停留在民國104年(二○一五年)所提出的「民國119年(二○三○年)減排廿％、民國139年(二○五○年)減排五十％」的消極目標，迴避近年漸趨劇烈的極端氣候事件。當環保署訴諸國際媒體「台灣應被納入防制氣候變遷體系中」，不是更應該注重台灣距離國際目標有多遠，並加速調整政策交出氣候成績單嗎？
聯合國氣候大會正努力為地球續命，綠色和平呼籲台灣總統候選人們正視目前氣候政見的不足之處，切勿停在互相攻訐的口水戰，透過長期可行的減碳行動取代空泛願景，才能真正帶領台灣對抗這場嚴峻的氣候戰役。
