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◆ 聯合報社論／一個敗選內閣，多少政策「債留子孫」
◆ 聯合報黑白集／民主骨董與台獨花瓶
◆ 經濟日報社論／代理人法恐成台商套索
經濟日報社論／代理人法恐成台商套索
2019-11-06 03:23 經濟日報 經濟日報社論
原先外界預期，境外勢力影響透明法（代理人法）在明年大選前不會有實質進度，但該法日前在立法院完成一讀。蔡英文總統任內推動國安五法修法後，隨即預告下一步要推動代理人法立法，此法案立法放在國安五法修法之後，凸顯此案的政治爭議極高，尤其在綠營心中「境外勢力影響透明法」等同「中共代理人法」，若法案通過，大陸台商無可避免將受影響。今年以來大陸台商圈對此法案議論紛紛，憂心此法會讓台商捲入兩岸低盪的漩渦中。
大陸台商的擔心並非杞人憂天，今年有兩件事讓台商繃緊神經。首先是美中貿易戰的波折，讓大陸台商開始重新調整全球產線布局，這樣的轉變讓大陸台商與官方進入一種微妙的關係。此外，受到美中貿易戰和香港反送中情勢的影響，在大陸的外商動輒得咎，最新的案例就是美國職籃NBA的火箭隊高層因評論香港反送中事件，讓NBA在大陸的業務受到極大的衝擊。
台商從民國79年(1990年)代開始大舉西進，對大陸與兩岸特殊政治關係的敏感度，比其他外商更有體會。過去30年只要兩岸關係出現重大波折，台商必定受牽連，小至進出口業務卡關，大至投資業務停擺，大陸製造與大陸市場的高吸引力與高報酬，伴隨著相當程度的政治風險。台商近年來已摸索出在大陸經商趨吉避凶之道，簡單來說就是要避免涉入與兩岸關係敏感的議題，如同陸委會主委陳明通所言：「台商在大陸好好經商，好好賺大錢。」這是台商最根本的願望。
如今，代理人法的立法卻極可能讓大陸台商被迫捲入新一波的政治風暴中，從這個法案立法的初衷與實質內容來看，針對大陸的用意不言而喻，民進黨甚至不諱言這就是中共代理人法。明年總統大選後的兩岸關係，目前看來仍難樂觀，代理人法的立法將加劇兩岸關係的複雜度，民國109年(2020年)又是海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）生效十周年，外界關注大陸是否會藉此機會調整、甚至終止ECFA與早收清單，我方在此時機加速推動代理人法的立法，時間點的選擇是否妥適，值得政府慎重評估。
從目前代理人法相關版本草案內容來看，一旦通過實施，對大陸台商的影響難以評估。舉例來說，民進黨立委提出的代理人法版本中，在境外勢力代理關係定義中，包括「受其指揮、命令、請求、指示或其他實質控制之關係」、「受有金錢、債權、其他財產上之權利、其他具有經濟價值或得以金錢交易取得之利益」，相關法條定義模糊，等同賦予主管機關主觀判斷的空間。
大陸經商環境特殊，在許多領域都要與官方或國企合作，這樣的合作很難不觸及上述草案定義的代理人條款，如果大陸台商僅因業務關係與官方互動，卻在台灣被貼上中共代理人的標籤，這樣的假設一旦成真，台商在兩岸經商必然陷入左右為難的困境。
此時民進黨推動代理人法立法有兩個用意，今年以來蔡政府操作芒果乾（亡國感）的議題成功拉升民調支持度，選前讓代理人法完成一讀，有助蔡總統的選情加溫。再者，明年的國會改選選情詭譎，民進黨要維持目前國會過半的態勢難度極高，甚至有可能失去國會最大黨的角色，對蔡政府而言，趕在立院最後一個會期通過代理人法，可減少未來推動此法的難度與變數。
我們當然贊成政府要維護國家安全，但如果蔡政府推動代理人立法只是從選戰的角度出發，在缺乏周全評估、全民共識與完善立法的情況下，這樣的立法不但難稱周全，亦難達到政府宣稱的維護國安效果，更可能將大陸台商推入新的險境。蔡政府一邊要大陸台商好好經商賺大錢，另一方面卻急著拿出新的政治套索丟向大陸台商，這樣的立場豈非前後矛盾？
聯合報黑白集／民主骨董與台獨花瓶
2019-11-06 00:18 聯合報 聯合報黑白集
蔡總統（右）日前與賴清德同框為立委參選人站台。 圖／聯合報系資料照片
呂秀蓮的連署頻受公權力干擾，阿扁爆料有兩萬多份連署書被「劫收」，中選會置若罔聞。莫非執政者真向小黨使黑手？被國家機器打壓，悲哀的豈止呂秀蓮；為求歸隊、不惜同流合汙的賴清德，情狀更是不堪。
賴清德以「現在是團結的時候」自圓初選被「做掉」的屈辱，試圖再度華麗登場，誇稱初選使小英蛻變，自己「進退非為個人，全為台灣」。大話其實掩不住落寞。事實上，小英變身辣台妹是借助習近平及反送中，黨內團結在派系分贓之下，台獨金孫再怎麼往臉上貼金，哪比得過芒果乾和蘇貞昌大撒幣。
呂秀蓮歷經美麗島事件，原可扮個「政治骨董」，為蔡政府背書民主進步，但她卻仍忠於初心執意出走。號稱傳承香火的台獨金孫，美其名成全大我，實則甘當政治花瓶。賴清德隱藏在「捍衛主權」下的企圖心，如此易於曲折；對蔡英文來說，這只廉贗花瓶正好填飾民主神壇上的空虛。
台獨金孫甘於忍辱作小伏低，透露獨派困境：民進黨壟斷政治資源，手段更甚國民黨，不只象徵反威權的骨董遭封殺，連號召台獨建國的政治花瓶都不見容。無怪，深綠竟有投韓滅蔡之異音。
聯合報社論／一個敗選內閣，多少政策「債留子孫」
2019-11-06 00:12 聯合報 聯合報社論
行政院長蘇貞昌選前不斷推出補貼政策，外界擔心恐留下債務讓後人承擔。 記者余采瀅／攝影
時隔三年半，蔡政府的形象變化前後判若兩人。初上台時，說的是「謙卑、謙卑、再謙卑」；如今，表現出來的是「得意、得意、又得意」。當初，宣稱要追求世代正義及轉型正義；而今，做出來的是債留子孫與東廠追殺。當初，滿口承諾要解決問題；現在，做的卻是大言不慚的撒錢買票，並製造更多社會不公。
蔡政府最近揮灑補貼買票政策的手筆，到了令人目不暇給的地步。各部會刀劍齊發，源源不絕地端出，有時則在造勢場合隨口發布，完全違背民進黨在野監督國民黨時訴說的那套準則，絲毫不顧政策的正當性、公平性與社會觀瞻。蔡總統稍早還自誇，蔡政府是最「遵守財政紀律」的政府；但她和蘇揆最近揮霍的補貼及買票政策，簡直把國庫當成綠營專屬的「選舉財庫」來掏，把財政紀律踩在腳下。
綜觀蔡政府近期開出的「大撒幣」政策，可分成三類：第一種，是「現金型」的短期補貼措施，諸如旅遊補助、夜市抵用券、農機補助等「即發即用」的好康，讓民眾有立即甜頭可嘗，效期多半到選後即止。這類政策，有些是為掩飾政府政策失當，拿金錢當膏藥為民心止血；有些則是看準特定族群可能動搖「跑票」，特別開政策支票來收買固樁。問題是，討好了特定對象，對其他未受惠者就是不公。
第二種，是「興奮劑型」的建設和優惠，例如高鐵南延及高鐵東伸，乃至農保增設年金制度等特大號的政策支票。這些支票雖屬長期性質，但足以勾起相關民眾的美好想望，而可能投執政黨一票；至於政策未來如何實現，執政者並不在意，只是先說為贏。這類政見為求速效，多半缺乏完備的可行性評估和財政規劃，但憑主事者滿口吹噓，卻留下長遠的環境爭議及債務風險讓後人承擔。
第三種，是「制度破壞型」的紅包政策，以動聽的名目包裝不公的資源分配。例如，蘇揆未經討論即擅自廢除「印花稅」來討好建商等特定產業，為鼓勵台商回流而大舉奉送額外的「利息補貼」；這些，都是犧牲稅制及稅收來討好工商企業。更諷刺的是，蔡英文三年前打著「世代正義」的旗號大砍軍公教年金，如今放著即將破產的勞保年金改革不顧，卻為了選票宣稱要發放比勞保更優惠的「老農年金」。試問，當初以「財政無法支應」為由而砍殺公教年金，如今，財政又可供政府任意揮霍了嗎？當初說的義正辭嚴的「世代正義」，如今又被丟到哪裡去了？
對於蘇貞昌所領導的「敗選內閣」，一般人只看到它表面上的「敢衝」，有人甚至誤以為是昌仔魄力宏大。殊不知，這種「真敢」精神的背後，只是蘇揆以國家的制度和資源對蔡英文進行個人效忠罷了。蘇貞昌十幾年來多次投入選舉未曾勝選，主要是選民無法認同他的行事風格；誰料，蔡英文卻刻意提名他出任閣揆，這不是藐視選民是什麼？這麼一位缺乏民意正當性的人，選民難道只能沉默接受他對財政的揮霍？
交通部最近還提出一項前所未見的大膽措施，計畫刪除地方鐵路立體化建設的「自償率」審查門檻，原因是地方的計畫經常灌水。引發爭議後，林佳龍還狡辯說，別把地方「當三歲小孩」。這話說得顛三倒四，地方政府當然不是三歲小孩，否則為何會去對自償率做手腳？但自償率的審查，就是為了避免地方好大喜功，不顧財政負擔去做一些不必要的建設；而林佳龍現在的對策，卻是取消審查門檻。此舉，是說地方可以掩耳盜鈴，而中央也會裝作聽不到嗎？
更別忘了，蘇揆奪走了地方一百多億的印花稅，迄今還沒說要怎麼還呢。國家的資源、財政、制度今天落在「敗選內閣」手裡，不斷地揮霍，不是「債留子孫」，要留給誰收拾？
