◆ 給新總統：未來4年 台灣沉淪或提升？
◆ 台灣正苦等一部個資法
◆ 去梯言／狡兔未死，走狗已烹
◆ 大學學期縮短 需要完整配套
◆ 核廢料移出蘭嶼 莫再福利殖民
◆ 撿到槍的才是「王立強」
◆ 港民意大反撲 陸面臨三大難題
◆ 漫畫／等魚入網
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
去梯言／狡兔未死，走狗已烹
2019-11-26 23:25 聯合報 公孫策
國民黨總統參選人韓國瑜。 圖／聯合報系資料照片
國外回來的朋友見面劈頭就問：「國民黨是怎麼回事？」
我回答：「去年（九合一選舉）贏太多了。」
事實正是如此：去年此時剛投完票，國民黨拿下十五個縣市，一個月後縣市議員就職，當天選議長再拿下十九個縣市—投票之前雖然已經有感覺形勢大好，可是那時候誰敢說會贏那麼多？
再回想去年的九月底以前，國民黨內哪有任何期待大勝的心理準備？那麼，在那不到三個月當中，是誰創造了「奇蹟」？不就是韓國瑜和吳敦義嗎？—縣市長選舉大勝是因為韓流外溢，議長選舉大勝可不是韓流功勞，吳敦義居功厥偉。可是今天的黨內氣氛，眾矢之的剛好是這兩人，為什麼？因為去年贏太多，從年初開始，黨人就以為「從此天下大定」，忘了（甚至刻意排斥）那兩人。
這段過程跟東晉「淝水之戰」前後若合符節，但後續發展卻有異有同：
淝水之戰是秦軍自己潰敗，晉軍事實上沒做像樣的攻擊，只有跟在後面「攆」而已。這跟去年選舉太像了，民進黨是敗在「討厭蔡英文」成為人心主流，加上柯粉群為了「教訓民進黨」，選擇高雄為打擊標的，結果溢出成為韓流—國民黨到選完都不曾明白「韓流打哪來的？」。反正順著韓流四溢接收勝利—跟東晉軍隊不曉得「秦軍怎麼就崩潰了」一樣。
民進黨內在九合一之後的氣氛，更像煞淝水之戰的秦軍：風聲鶴唳。不是嗎？如果不是，怎麼會「蔡英文明（民國109年(二○二○)）年不可能當選」的論調一度甚囂塵上？
可是國民黨並沒有趁勝追擊，一如東晉當年沒有乘勢北伐，甚至謝玄和劉牢之向北掠地不久就被召回，謝玄更交出荊、江兩州刺史（長江中游重鎮）。而東晉朝廷內開始爭權，瑯琊王司馬道子排擠謝安，謝安離開建康出鎮廣陵（今江蘇淮安市）—當軍閥桓溫意圖篡位時，全靠謝安撐持住東晉朝廷；當苻堅大軍壓境時，全仗謝安穩定人心一致對外；卻在勝利後將他排出。
但蔡英文卻勝過當年苻堅，她收拾了黨內「逆流」（苻堅沒擋住鮮卑、羌叛變），捲土重來，國民黨此刻面對的形勢比去年投票前一個半月嚴峻多多。
《史記》名句：狡兔死，走狗烹，春秋越國大夫文種和漢初名將韓信都曾出此喟嘆。但越王句踐與漢高祖劉邦是王霸之業已成才誅殺功臣，國民黨人選戰還在進行就排斥吳敦義與韓國瑜，則是「狡兔未死，走狗已烹」。
給新總統：未來4年 台灣沉淪或提升？
2019-11-26 23:41 聯合報 張瑞雄／台北商業大學校長（台北市）
離總統大選剩四十幾天，目前蔡賴配民調甚高。不過不管最後誰當選，老百姓希望新總統能夠讓台灣做些改變，才能在歷史留下美名。
第一個改變是恢復尊重傳統的禮義廉恥和忠孝仁愛信義和平的文化。現在社會上每天壞事不斷，網路詐騙、吸毒、酒駕、霸凌等新聞占據媒體版面，學校裡尊師重道的美德也不見，不管老師或學生都完全以權力和權益的功利出發點來看待事情。學生關心的不是學到多少知識和待人處事原則，而是成績少了幾分，或是學校設備差或有沒有提供免費的衛生紙。老師關心的不是學生的學習成效，而是自己休假或獎金權益是否受損。
第二個改變就是尊重專業。所有的位置用自己的人當然無話可說，但即使酬庸位置也請以專業為優先，不要只是為了安撫或拉攏派系而隨便用人。另外盡量內升少空降，以提升基層的工作士氣。
第三個改變是搞好兩岸關係。美國經典電影《教父》第二集裡，新教父說父親曾教他「親近朋友，但要更親近敵人」。即使把中共視為敵人，我們更要了解敵人，才能對付。目前的老死不相往來，並沒有任何好處，況且ECFA即將到期，要續約也要接觸，學鴕鳥把頭埋在沙子裡是行不通的。
第四個改變是先經濟後政治。例如高鐵南延屏東及其路線選定是政治決定還是經濟決定呢？民國114年(二○二五)無核家園是政治還是經濟決定呢？政治正確不能掩蓋經濟無法支撐的事實，未來新總統希望國家是一個衰敗負債累累的國家，還是一個國強民富的國家呢？
第五個改變是先國家後黨派。沒有國那有黨，國家的利益應該優先於黨派利益。如果台灣算是一個民主國家，通常是需要多個政黨健康的自然發展，運用政府機器來消滅別的黨派不利於民主的發展，那就變成和中共一樣的一黨專政了。
過去四年台灣變得如何，大家有目共睹，未來四年台灣要繼續沉淪，還是向上提升，就看新總統如何扭轉乾坤，老百姓現在是大旱望雲霓，請不要讓我們失望。
台灣正苦等一部個資法
2019-11-26 23:26 聯合報 廖緯民／中興大學法律系副教授（台中市）
國民黨總統參選人韓國瑜豪宅風波延燒，韓質疑台肥及國稅局洩漏個資。圖為韓辦副執行長孫大千公布韓國瑜夫婦房產的歷來房產交易買賣資料。 圖／聯合報系資料照片
在過去，善於等待或許是一種美德；在資訊時代，等待在產業意義上卻無疑是坐以待斃。台灣是亞洲第一個施行個資法的國家，自民國84年(一九九五年)台灣便頒布電腦處理個人資料保護法。廿四年過去了，中間經過民國101年(二○一二年)的大幅修法，然而今日的實況不僅是懸宕不決，而且還撲朔迷離。
以最近熱門話題為例：韓國瑜市長因其南港購屋舊案的資料被揭露而廣受各界議論。韓市長不滿隱私不保，同陣營揚言控告台肥、國稅局、金管會，或要求蔡總統主動徹查。
本事件的個資法上重點是第三、十八、廿七條；個資請求權及個資的正當程序：韓市長是否有權查詢相關個資檔案的登入檔？此涉及該等文件的閱讀權限是否設有實質的登入管控？如無，嫌疑機構即因未遵循個資法規定而須負法律責任。因為以如今科技裝置功能，要複製流出而未留下跡證毫無困難。則此一登入的「軌跡資料」是否已成為當事機構的安全維護措施？其使用何種技術產品與管理概念？是否設有稽核或認證？主管機關如何監理？
上述安全維護措施，已於民國101年(二○一二年)的個資法新法做了具體規畫；業界迄今也已經提出許多實務方案。此證實個資保護涉及極為具體的產業政策。然而，為何主政者屢屢提出華麗而尚在遠方的新創產業方案，卻對個資保護此一已有眾多廠商服務與實務方案的產業部門視而不見、甚至政策反覆不定以致民間專業人才淪喪、現實投資損失呢？
更令人驚詫的是：台灣的個資法經常是由非公權力部門宣稱規格、或由公務機關擅自託言個資而拒絕提供；個資法簡直變成予取予求的提款機。
就上述個資法安全維護規範事項，台灣的現行監理實況多只留在一般內控的程度，實不足以應付日新月異的資訊科技。建議韓市長直接向嫌疑單位申請查詢軌跡資料，如受拒則提訴訟以立前例。至於其安全維護措施，則一併請求說明，以便必要時控告違法。此等個資法的制度考察，相信更有總統選舉的高度。否則，空言相向之下，韓市長的指控難以落實；而蔡政府陷入國家機器的疑雲也同樣難以澄清。
值此藍綠陣營以「庶民」之名，全力擘畫產業實利之總統選舉熱戰，筆者謹在此大聲疾呼：個資保護的產業整備已漸成熟，各部會也已經累積了自民國101年(二○一二年)新法以來的充分認知；再不務實施行個資法的行政監理，產業士氣實在已經要「一鼓作氣，再而衰，三而竭」了。台灣正在等候一部精實、本土化、高科技，最重要的是真誠實施的個資法監理制度；這個等待的痛苦，極為行政上無奈，且產業上真實。二位總統參選人聽到了嗎？
大學學期縮短 需要完整配套
2019-11-26 23:30 聯合報 梁定澎／中山大學講座教授（高雄市）
現行大學法規定，大學每學期18周。國內大學認為僵化，無法彈性規畫課程，台灣大學、台灣師範大學、台灣科技大學組成的台大系統，將修改現行1學期18周，縮短為15周，最快109學年度實施。 圖／聯合報系資料照片
報合報報導台灣三所大學認為因國外大學學期都在十二月二十日結束，擬將學期授課時數減少為十五周。與國際接軌立意固然很好，但針對台科大莊副校長所言「各國大學一學期周數多為十二至十五周，台灣一學期十八周是全世界最長，造成『歹戲拖棚』」則與事實恐有出入，因此若要實現需要完整配套，而不只是減少授課時數。
以美國學制而言，學期制是實際上課十六周和學季制上課十至十二周，不是都十二至十五周，上課周數差很多，但是兩者的學分並不是相等的，通常學期制學生上課兩學期，暑期班不一定要上，學季制學生要上三個學季。畢業學分的要求也是不同的，學季制學校的學位要求通常都比較高的畢業學分數，基本的學習時數大致是相當的，並不是上課周數少就少學一點，然後以社會經驗這種虛幻的名詞來搪塞。以香港大學的學季制為例，網路上查到的四年畢業學分是二四○學分，目前我們的畢業學分是一二八，那是否需要配合調整？
另外，提到國外學期大多在十二月二十日左右結束，但卻不提國外是八月底第一學期開始，台灣則是九月底才開學，那開學時間是否也要跟國外一樣調整到八月底開學和第二學期一月初開學呢？可是這個時間國外是配合他們的耶誕假期，我們要如何配合我們的春節假期，是否也要有配套規畫？還有大學調整了開學及結束的時間，那中小學的學期開學及結束時間要不要跟著調整？
自從教改以來，我們的教育系統不斷在模仿別人的表象，卻沒有深入探索別人的制度內涵和配套措施，因此造成核心價值的混亂，高教師生好像被做實驗的白老鼠，人才培育競爭力的提升困難。我們在看表面計算周數之外，應能夠更深入的了解他們高等教育的內涵。不論是美國的學術及德國的技術教育都很好，但是我們兩個都要學，不要變成人面獅身的四不像。
核廢料移出蘭嶼 莫再福利殖民
2019-11-26 23:46 聯合報 曹瑞泰／開南大學公共事務管理學系副教授（高雄市）
蘭嶼核廢料貯存場。 圖／聯合報系資料照片
蘭嶼鄉民夏曼．吉達安說：「政府應該有所作為，不是每次到了選舉，就把核廢料的議題拿來當政治上的操作。」鄉長夏曼．迦拉牧則表示，「補償歸補償，跟核廢料遷出是兩碼子事，鄉民的共識是核廢仍須遷出蘭嶼」。他們指出鄉民的共同心聲：「請將有毒的核廢料清出蘭嶼」。
把有毒的垃圾，倒在蘭嶼美麗的土地上，讓全台灣的居民使用乾淨的能源，把汙染留給蘭嶼人，如此不公不義的事實，即使補償廿五點五億元，卻完全沒有改變不公不義的本質與存在。
這筆補償的錢本來就是該給的，但卻給得被看破手腳。在這選舉的當下，「把核廢料的議題拿來當政治上的操作」，還說得冠冕堂皇，要「還給族人一個公道」、「跨出很重要的一步」、「是蘭嶼重要里程碑」。真正的公道、真正的轉型正義，請從「核廢料移出蘭嶼」開始。
此等「金錢的補償」在學術上的一個名詞叫做「福利殖民」，也就是在帝國擴張主義下的政軍經「剝削性殖民」退卻後，經歷後殖民主義的蛻變後，形成統治者對弱勢族群的「內部殖民」，進而升級美化而來。看起來好像對原住民族有著許多優惠與補助的特別恩惠政策，但說白了就是對原住民施予賄賂的政策。
汙染的補償是必須的，但更重要的是清除汙染源，清出核廢料。民進黨政府若做不到，讓國民黨政府來做，國民黨若做不到，讓民眾黨來做。執政黨做不到，讓「雅美族（達悟族）民族自治特區政府」來做。
民國91年(二○○二年)十月十九日，陳水扁總統代表政府與原住民族完成「新夥伴關係協定」再肯認儀式，簽訂《原住民族與台灣政府新的夥伴關係再肯認協定》。民國94年(二○○五年)公布施行的《原住民族基本法》第四條「政府應依原住民族意願，保障原住民族之平等地位及自主發展，實行原住民族自治」。不僅確立原住民族與政府是為夥伴關係，原住民族自治亦為法所明定。況且蘭嶼是雅美族祖居至今之地，族群單一、島嶼地理環境明確，雅美族更是最早要求自治的原住民族。但「蘭嶼雅美族民族自治特區」至今卻依然不見蹤影。
民進黨執政，在立院也擁有多數，莫論「原住民族自治法」至今仍束之高閣，連「蘭嶼雅美族民族自治特區試行條例」也未見蹤跡。到了選舉，才來補償、攏絡。這種作法就如同民進黨政府成立行政院轄下二級獨立機關，擁有組織法源、預算與人事編制的「促進轉型正義委員會」，卻在總統府內設立一個無法源、無編制、無法定預算，臨時編組的「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」來糊弄原住民族。
要讓原住民相信民進黨，請執政黨依法行事，請用行動證明，在選舉投票前立法通過「蘭嶼雅美族自治特區特別條例」，將「核廢料移出蘭嶼」，來獲得蘭嶼人的支持、爭取台灣原住民族的支持。
撿到槍的才是「王立強」
2019-11-26 23:44 聯合報 曹鈞皓／國會助理（新北市）
國民黨立院黨團質疑，民進黨故意用「假共諜」抹紅國民黨總統參選人韓國瑜、藉機推動「反滲透法」，意圖影響選舉。 圖／聯合報系資料照片
兩岸情報戰七十年來從未停歇，遑論甚至美國亦有人員參與其中；單憑「王立強」空口說白話，就想要把台灣選舉搞得翻天覆地，讓「反滲透法」在立法院會期尾聲強渡關山，是太小看台灣人智商？還是鄙視自由民主制度與價值？
情治單位過去破獲的共諜案不勝枚舉，若依「王立強」所言，「他們」在台灣，為大選設立很多專門情報站，包括台北一○一大樓、五十幾個網路公司與直播頻道、全方位滲透各個傳媒領域，這麼多滲透活動卻未經查獲，情治單位的保防機制難道不存在？還是民進黨根本把國安調查情治機關當「飯桶」？
與其說「王立強」是台版的「神鬼交鋒」，不如說是有心人士丟在地上給民進黨撿的「衝鋒槍」！政府何不乾脆趕快迎接「王立強」來台，讓真相一次大白？一齣口說無憑的「劇情」從天而降，民進黨才是真正企圖干擾選舉的「王立強」！
港民意大反撲 陸面臨三大難題
2019-11-26 23:42 聯合報 蕭徐行／獨立評論人（台北市）
雖然勝利是可以預期的，但海嘯般的民意讓泛民主派在香港區議會選舉大獲全勝，倒真的讓人出乎意料。這種投票結果將對中港關係、中美關係與兩岸關係形成衝擊，也將對習近平政府穩定帶來挑戰。
首先，泛民派壓倒性大勝，等同民眾對半年來港府對民怨所採取的拖延、港警的鎮壓手段表達強烈不滿，以及對中共的「止暴制亂」作為投下「不信任票」，這勢必衝擊港府的正當性和管治威信，動搖「一國兩制」的基礎。這將使反中力量重新獲得核彈級能量，未來港府任何決策，都將難以順利執行，街頭抗爭將成港人對於公共政策的處置方式，「雙普選」將成為港民對中共抗爭的新階段與新目標。
相對的，中國對香港作為，將面臨「一國vs.兩制」的挑戰，尤其在港府與警方越來越無力掌控局面之際，中國顯然不能只為維護「一國兩制」界線，任令香港繼續無秩序下去。然而在實然面，中國如果要與反對者妥協，採取改組港府的做法，就必須面對普選議題。中國要再維持現有選舉方式，或是仍由人大工作委員會及中聯辦在港府身後指點撥化，將面臨港人更強硬地抗爭與反對。
然而，中國如果對香港局勢來硬的，將必須面對整個國際金融與金融市場的衝擊，再加上國際間反應與制裁，這些震盪對於中國自身的經濟與金融發展將有多少蝴蝶效應，是必須深思的問題。再說中國本身還是一個不夠開放與自由化的經濟體，有許多與自由經濟世界的連結都透過香港這個平台，如果香港經濟秩序毀了，中國能承受多大震盪呢？
再說，美國國會才剛通過「香港人權與民主法案」，香港選舉結果就像耶誕老人派發的禮物，無疑讓美國在與中共的鬥爭上取得豐厚籌碼。如今中美貿易談判懸而未決，香港亂局剛好成為美國刁難中國，要求在貿易議題上讓步的「拐腳」，如何保全香港安定又能順利應付中美貿易糾紛，就考驗著習近平的應對能力了。
在台灣，香港民主派的勝利，更讓民進黨獲得強有力的助益，尤其是台灣年輕人目睹香港悲情而產生唇亡齒寒的「亡國感」情緒，可能讓民進黨乘著反送中怒潮輕易維持政權，中國將面臨要繼續封鎖台灣，還是重新打開與台灣溝通之門的選擇。相對的，中國如果要重新打開與台灣的友誼之門，勢必要面對與承認台灣的主體性意識問題，兩岸關係乃至中美台三角關係將面臨重新調整與衝擊。
108.11.24. 香港區議會選舉
