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◆ 聯合報社論／瑞典女孩會如何看蔡總統的能源成績
◆ 聯合報黑白集／民進黨的不分區之亂
◆ 經濟日報社論／諾貝爾經濟學獎教了台灣什麼？
經濟日報社論／諾貝爾經濟學獎教了台灣什麼？
2019-10-21 23:42 經濟日報 經濟日報社論
今年諾貝爾獎陸續公布，經濟學獎頒給了經濟發展領域的三位美國學者：麻省理工學院的巴納吉（Abhijit Banerjee）和杜芙若（Esther Duflo）夫婦，以及哈佛大學的克雷默（Michael Kremer），表彰他們致力探求消除貧窮的有效途徑。
諾貝爾獎委員會說，這三位學者在肯亞和印度的田野實驗研究，重新塑造並主導了「發展經濟學」，對消除貧窮的工作產生重大影響，對改善全球7億赤貧人口的生活具有巨大潛力。他們發現在消滅貧窮上，必須對試圖解決的問題進行更細的切割，再挑選能針對問題處理的作為，方能獲得顯著效果。此一研究看起來相當簡單，但過去並未受到正視；研究成果為印度500萬學童提供了更精確有效的教育內涵，並對多國兒童預防性醫療提供了有效的模式。
在全球所得分配惡化，中產階級減少的此時此刻，諾貝爾經濟學獎頒給致力消除貧窮的發展經濟學家，具有重要的時代意義。它在告訴各國政府，現階段要更重視消除貧窮的工作，而且要用對的方法來做事，不是撒錢就可以獲得成效，必須對症下藥方能有效。這種見解看似簡單易懂，卻是醍醐灌頂，因為許多政府懶得用心研究如何「有效」解決問題，認為只要增加預算和公共投資就可成事，這即使不是大錯，至少也事倍功半。
諾貝爾經濟學獎的頒授，令人想起一個經常在大陸新聞中出現的名詞－「精準扶貧」，意指應針對不同環境和個別貧戶狀況，運用有效程序對扶貧對象精準識別、扶助、管理，以確實助其脫貧。這是習近平民國102年(2013年)底於湖南進行鄉村考察時提出的，他要求「實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧」，希望改變粗放式的扶貧工作，要顧及受助者的實際狀況，來避免資金誤用、濫用，確保扶貧績效。
民國104年(2015年)底，中共中央提出「十項精準扶貧方略」，民國106年(2017年)秋設定民國109年(2020年)達到「農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困」境界。中國貧窮人口從民國101年(2012年)底9,899萬人，到民國107年(2018年)底減少了8,239萬人，連續六年完成年減貧千萬的任務，遠超過全球減貧水準。設定民國109年(2020年)讓「貧窮縣」完全消失的目標雖具挑戰性，但達成的機會頗高。中國「精準扶貧」概念和三位諾貝爾經濟學獎獲獎人的研究發現具有高度關聯性，若三位學者到中國大陸進行研究，應對其研究大有裨益，對世界脫貧做出更大貢獻。
台灣對脫貧工作的努力，迄今似乎並未特別強調「精準扶貧」概念，脫貧的成效似乎也並不出色。十年來低收入人口的戶數和人數，從民國97年(2008年)底的9.3萬戶、22.4萬人，逐年成長到民國102年(2013年)的14.9萬戶、36.2萬人，再緩慢下降到民國107年(2018年)的14.4萬戶、31.2萬人，並非一路下降。貧窮是一種動態概念，台灣「低收入」戶的定義也會變動，但無論如何，我們的脫貧數據看來的確成效有限，可能和我們相對較重視社會福利、提供補助，較少對貧戶提供有效的脫貧扶助有關。當然，若經濟成長率偏低，像近年來的台灣，則貧民難以獲得有助脫貧的工作，扶貧績效當然也就不可能突出。
然而，在全球所得分配不均都在擴大的情況下，所有國際發展機構（如世界銀行），甚至區域合作組織（如APEC），都在強調「包容性成長」（inclusive growth），也就是發展政策要設法讓成長的果實平均地帶動所有族群都能獲益，嘉惠所有的族群成員。由台灣低收入戶和人數近年都未能顯著下降的狀況觀之，極可能是政府未能重視這個問題的後果。今天，面對諾貝爾經濟學獎的頒授，以及大陸在扶貧工作上取得巨大成果的狀況，我們都該深入反省與探討，讓台灣的消滅貧窮，不是停留在社會福利的提供補助而已。
聯合報黑白集／民進黨的不分區之亂
2019-10-21 23:51 聯合報 聯合報黑白集
為了不分區立委提名名單，立法院長蘇嘉全（左）與蔡總統的互動令外界關注。 圖／聯合報系資料照片
為了民進黨不分區提名，傳出立法院長蘇嘉全為保其姪蘇震清進入不分區安全名單，動用派系力量讓民進黨中執會流會，蘇震清隨後還向黨中央嗆聲。此舉，不僅讓蘇嘉全宣示的「退出黨政運作」破功，也讓民進黨的「不分區立委之亂」赤裸裸搬上檯面。
四年前民進黨豪奪十八席不分區立委，若要論功，不少是公民團體和社運人士發威。這次甜頭吃光了，綠營立委選情吃緊，遂傳出不分區提名原則將「不再走公民團體路線」。如此一來，政治酬庸、疏洪道掛帥，已可預期。
陳水扁道破這波卡位戰的關鍵：屏東因選區重畫減少一席，蘇震清志在下屆屏東縣長，卻沒立委可選，黨政高層因而承諾讓他進入不分區安全名單。亦即，民進黨不分區非僅排除專業考量，也不止是酬庸、疏洪道，更是幫政客尋找「下一個舞台」的中繼站。
對這場內鬥，學運出身的民進黨副秘書長林飛帆說，不分區提名應「跳脫家族和派系」；秘書長羅文嘉則說，林飛帆「是年輕世代考量」。事實上，林飛帆代表的也是綠營內另一種崛起中的派系形式，同樣是志在卡位。說穿了，都是爭權奪利，誰也不比誰高尚。
蔡英文說得好聽：不分區名單「必須得到足夠共識」，才能完成。但所謂「足夠共識」，比的是派系實力，還是專業？權力當前，誰榜上有名，誰又可割可棄？民進黨內這次茶壺內的風暴，好戲剛剛才開始。
聯合報社論／瑞典女孩會如何看蔡總統的能源成績
2019-10-21 23:42 聯合報 聯合報社論
瑞典環保少女桑柏格參加「氣候行動峰會」時，怒瞪領導美國退出《巴黎協定》的川普總統。 （路透社）
十六歲的瑞典女孩桑柏格發起的「周五罷課行動」，從去年迄今，已在全球號召數百萬人上街抗議政府不重視氣候變遷議題。她日前赴美參加聯合國「氣候行動峰會」時，怒瞪領導美國退出《巴黎協定》的川普總統，責其貽害全球氣候。桑柏格在峰會上痛斥大人不重視減碳對環境的危害，卻用空泛的言論，偷走許多人的童年夢想。
對台灣而言，氣候變遷的危機並非遠在天邊，大至海平面上升對沿海城鎮的威脅，小至氣候升溫造成萬里蟹等漁產大減，都是直間接威脅我國。近年國人關心的空汙問題，跟減碳亦密切相關；但台灣的減碳表現不見起色，反而愈見惡化，主要關鍵就在蔡總統的能源政策走岔了路。
距離明年總統大選僅剩兩個多月，蔡總統近期密集宣傳過去三年多的政績。她近日出席離岸風電廠商活動時說，台灣現在不缺電，已是不必爭辯的事實，藉此為自己的能源政策成績背書。但在這張蔡英文自認滿分的成績單背後，卻隱藏了蔡政府不願告訴國人的真相。蔡英文上次大選提出的「永續台灣」政見，承諾民國114年(二○二五年)綠能占比要達到兩成，同時兼顧電價不漲、空汙不增、供電穩定三目標。但現在只做到「供電穩定」，她沾沾自喜，卻不提空汙及電價上漲。
當年蔡英文提出能源轉型三大保證時，就有不少專家學者質疑其方案太過大膽與一廂情願；如今數據一一證實，她自詡不缺電的能源成績單，是台灣用昂貴的代價所換得。
首先，台灣目前不缺電的兩個原因，一是核二與核三廠仍滿載運轉，提供台灣一成多的電力。民進黨執政前對核電廠百般刁難，藉此爭取到許多反核者的選票；但執政後發現電不夠用，立刻轉變立場，同意核電廠「物盡其用」。台灣目前不缺電的另一原因，是「火力全開」，讓「燃煤發電」持續在近四成的高水位。簡言之，蔡政府的能源政策根本是「以煤養綠」。
且看，民國107年(二○一八年)我國用在發電的燃煤量是兩千九百萬公噸，足足較馬政府執政時期的民國104年(二○一五年)時高出近二成。亦即，蔡政府靠燃煤發電穩住了電力供應，但其代價就是國人「用肺埋單」，並將台灣的排碳成績單也拖下水，成為國際上不負責任的能源使用者。去年我國能源部門的二氧化碳排放量是一．八九二億噸，這是蔡英文上任後連續第二年上升。蔡總統在自誇能源「政績」時不斷重申願景，對醜陋的一面卻避而不談，這不正是桑柏格所說的「空泛言論」？
民國100年(二○一一年)福島核災後，世界各國都開始檢視自身的能源轉型方案是否妥當，目標都是要兼顧供電、電價與環保三個面向，以及在轉型過程中必須付出的代價。以德國為例，福島核災後德國加速推動「非核」，付出的代價是高昂的電費與燃煤電廠延後走入歷史。前者，造成中下階層的能源貧窮；後者，造成空汙與碳排問題，不少德國人為此走上街頭要求政府解決。在台灣，蔡英文的能源政策永遠只提美好願景，卻不提人民要付的代價。
除了碳排放大增外，蔡總統沒有告訴人民的，還有沉重的電價上漲壓力與燃煤電廠的退場時間。去年以來，蔡政府已連續三次凍漲電價，故意遮掩電價成本上漲的問題。到民國114年(二○二五年)，台灣要使用更多昂貴的天然氣發電，電價上漲壓力只會比現今更大。蔡政府因擔心綠能發展不如預期，現在只能承諾老舊燃煤發電機組列為備援機組，不敢明列燃煤發電退場時間表。歐洲多國訂在民國119年(二○三○年)前要實現非煤，台灣至少要再多等廿年，才能盼到非煤低碳的到來。
蔡英文口口聲聲世代正義，但是，其能源政策卻埋下世代不正義的禍根。對於這種偏頗貽害環境的能源政策，瑞典女孩如果來台，必定也會怒目相向！
