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◆ 聯合報社論／陸委會領銜做出來的集體愚昧
◆ 聯合報黑白集／吳敦義在算什麼？
◆ 經濟日報社論／川普彈劾案會牽動美股走勢？
經濟日報社論／川普彈劾案會牽動美股走勢？
2019-10-24 23:37 經濟日報 經濟日報社論
9月24日美國眾議院議長佩洛西對強人總統川普啟動彈劾調查，當天美國S&P 500指數即下跌25.18點，跌幅0.84%，凸顯出重大政治事件易牽動市場敏感神經的特質。
不過，有別於近代民主政治對權力平衡的推崇，市場並不那麼討厭諸如川普般的強人領袖，即使其多有集權者的形象，且意識形態經常是模糊的，所做所為更往往遊走在法律灰色地帶，並有著為達目的而不擇手段的作風。市場分析師認為，只要這些強人領袖是改革者，便有帶動經濟成長的機會，遂將其人其事解讀為有利市場表現；反之，當市場分析師認為其改革乏力或失敗，令經濟成長前景堪憂時，股市的表現也會一夕反轉。
只是，即使市場基於美國經濟數據尚可，還未對川普的施政作為「蓋棺定論」，但此次川普遭彈劾調查，多少喚起市場對近代兩任美國總統遭彈劾調查的回憶。
「水門案」爆發後，自民國62年(1973年)2月眾議院對當時的尼克森總統啟動調查，至民國63年(1974年)8月尼克森辭職下台，S&P 500指數崩跌28.8%；反之，民國87年(1998年)1月柯林頓總統的情色醜聞曝光，至民國88年(1999年)2月宣判柯林頓無罪為止，S&P 500指數共上漲28%，而從事件曝光至民國87年(1998年)12月發起彈劾之前的漲幅亦有25%。
美股在兩位總統彈劾調查案期間，出現截然不同的結果，主要原因就是調查期間的美國經濟表現有別。「水門案」彈劾調查期間爆發中東戰爭（民國62年(1973年)10月），石油輸出國組織（OPEC）為打擊以色列，陸續宣布對美國及其他支援以色列的國家實行石油禁運，引發第一次石油危機。
當時，國際油價大幅上漲，S&P 500指數則在二個月內下跌16%，美國亦面對物價劇升及經濟成長率大幅縮減的衝擊。然而，柯林頓遭到彈劾調查期間，美國正享有蓬勃的經濟成長與穩定的物價，自然穩住了美股。從過去兩次美國總統彈劾案的市場反應可發現，重大政治事件是否會影響美股的關鍵，在於市場關心的是經濟會否因而得到助益或受損害，而不是事件本身。因此，尼克森與柯林頓所涉及的醜聞，僅對美股造成短暫的影響，整體走勢仍與當時經濟情勢若合符節。
那麼，川普彈劾案究竟會不會對美股產生影響？具體地說，近來美股深受三大因素驅動，第一是經濟基本面，第二是聯準會（Fed）貨幣政策走向，第三則是美中貿易戰發展。其中，以美中貿易戰的影響最為顯著。倘若川普政府對中國談判策略及做法能有利於美國國內經濟，例如不墊高民眾生活成本、農作物出口大增等，則市場自然不會對彈劾案產生負面反應。
再者，以目前美國國會兩黨席次分布來看，共和黨在參議院仍占優勢，且對共和黨人而言，最差的自己人也比最佳的外人來得好，故一般都認為川普被彈劾的機率並不高。畢竟，當年尼克森之所以選擇辭職，就是因為對手民主黨在參議院的席次雖未達三分之二，但若加上部分不支持尼克森的共和黨員席次後，彈劾案送至參議院必然招致定罪下場。
有此前車之鑑，柯林頓的團隊在醜聞曝光後，便致力於維持政府的正常運作，以減緩醜聞擴大造成的影響，並藉由經濟亮眼表現來穩住同黨人士的心，而民國87年(1998年)的期中選舉與彈劾的表決結果，都顯示這樣的策略奏效。
要言之，只要市場認為眾議院對川普的彈劾調查不會造成經濟面的傷害，且沒有其他重大突發事件出現，則當前美股的趨勢尚不致被打破。麻煩的是，川普不認為自己所作所為有任何問題，並對彈劾案擺出應戰姿態，使白宮與國會間的紛爭一時難解。此時，若貿易戰所帶來的不確定性對美國經濟造成傷害，使共和黨內部也感到不安，那麼來自彈劾案的內外部壓力將推向川普，使白宮運作出現問題。屆時，彈劾案調查將難免成為影響美股的隱含風險。
聯合報黑白集／吳敦義在算什麼？
2019-10-24 23:53 聯合報 聯合報黑白集
國民黨主席吳敦義（中）擬排入不分區立委，排名問題外界熱議。圖／聯合報系資料照片
最近吳敦義受到外界討論，談的是他的不分區立委排名問題。吳敦義稍早說他絕對不會排第一，這是正確的認知；如果搶第一，恐將使民眾反感。最近他又說，自己不會排第二，這就有點令人擔心。因為他心心念念排名，且可以決定自己要排在第幾，這仍會導致選民反感。
吳敦義要把自己放進不分區，目的是希望明年大選後能在國會扮演一定角色，這點倒無可厚非。問題是，國民黨目前更重要的任務，是打贏總統和立委兩場選戰；如今選情渾沌，而黨主席出來搶排名卻會影響到外界的觀感，對情勢毫無助益。
換言之，吳敦義現在要算的，是如何使國民黨總統和立委得票極大化，而非盤算自己該排在不分區第幾。且看民進黨的「不分區之亂」，儘管派系爭搶甚烈，並傳出杯葛抵制，至少主席卓榮泰沒說要把自己放進去。但國民黨內就是有些保皇派，一而再地，要拱吳排上「至尊」寶座。這無論是不是吳敦義授意，演來演去，就會讓民眾覺得刺眼。
最近韓國瑜的選情不如預期，不少人認為，是黨內未積極統合輔選所致。不僅如此，先前藍營立委聲勢看漲，卻因黨中央論述荏弱，讓選情熱度消散。這些，黨機器都難辭其咎。最令人錯愕的是，民進黨處理陳同佳案發表「屬人主義」的謬論，吳敦義竟然附和說「屬人、屬地都有道理」；黨內譁然後，他才發聲明改口。
吳敦義少算一點，對黨比較好。
聯合報社論／陸委會領銜做出來的集體愚昧
2019-10-25 00:01 聯合報 聯合報社論
陳同佳案由陸委會領銜定調，圖為陸委會副主委邱垂正（右）和法務部長蔡清祥（左）之前開聯合記者會。 圖／聯合報系資料照片
蔡政府處理陳同佳案，演出從「反送台」到「香港不辦，我們辦」的髮夾彎，其中最主要的癥結，就在凡事都由陸委會領銜定調，其他部會卻沒有發聲置喙的地位。在決策偏歧的情況下，原應扮演主要角色的法務部門卻形同被迫噤聲，導致「制港抗中」的氛圍氾濫，而此案最核心的「司法正義」卻被壓縮。如此一來，蔡政府對此案的決策當然難孚民眾期待。
觀察這次政府處理陳同佳案，每一次令人錯愕的因應，都出自陸委會手筆。最初傳出陳同佳要來台投案，陸委會第一時間即宣稱拒收，要求港府將陳同佳留在香港，不要「踢皮球」，不要「放棄司法管轄權」。其後，包括閣揆蘇貞昌、內政部長徐國勇、法務部長蔡清祥等人，皆一路附和這項論調。在蔡政府看情勢不對而決定轉彎後，又是陸委會發布聲明，聲言我方決定「派檢警赴港押解陳同佳」。豈料，這又碰觸到「跨境執法」的敏感神經，讓港方感到難以接受。
照理說，因應這麼一件受矚目的跨境遣送事件，理應由各部會集思廣益，共同協商研擬對策。但蔡政府的作法，卻過度偏倚陸委會及國安幕僚意見，把政治利益放在第一位，把法務部門的主張撇在一旁，也因此一路演出失衡、犯傻的處理，讓民眾感到憤怒。其中最大的缺憾，是我士林地檢署曾偵辦此案長達十個月，並對陳同佳發布通緝；然而，檢方的意見從頭到尾都在政府決策中缺席。正因為如此，蘇揆會說出「香港人殺香港人」、徐國勇說出「屬人主義」的謬論，都是過度耽溺於政治對抗思維，對喪失司法主權問題渾然不覺。
在政策轉彎前，法務部長蔡清祥曾和陸委會副主委邱垂正舉行聯合記者會。蔡清祥說，香港若對此案無管轄權，我方願與港方討論後續事宜，沒有「拒收」問題；但邱垂正則辣口宣稱，追訴犯罪，不可能任憑港府「操作管轄權」、「操作嫌犯來台」。法務部意圖表達的善意，瞬間就被陸委會的嗆聲破壞殆盡。這場記者會也引發檢察體系的不滿，有檢察官批評「行政干預司法」，有檢察官嗆稱「沒聽說過有國家拒收通緝犯」，「難道台灣不要司法正義」。更有檢察官反問，陳同佳殺人定罪證據都在台灣，我國要香港移交什麼證物？連專精刑法訴訟的學者都呼籲蔡政府儘速停損，至此，政府政策才往回擺正。
除了「行政干預司法」外，事實上，政府在陳同佳案中「政治凌駕法律」的情況也相當嚴重。徐國勇大剌剌用「屬人主義」為由，要將陳同佳拒於境外，只是其中一端。包括蔡總統數度強調，陳同佳來台「只有逮捕，沒有自首」，同樣也是在用政治權威指導辦案。蔡英文上任後一直把「司法改革」、「司法正義」掛在嘴上，但她這次「拒收」陳同佳、自棄司法主權在先，又讓陸委會領軍處理此案，自己動不動對司法作為下指導棋，這不是在侵害司法的獨立審判嗎？
這種整個政府集體喪失理智的情況，和去年沸沸揚揚一年的「卡管事件」，其實存在類似的脈絡。在「卡管」事件中，蔡政府一心要拔除管中閔的台大校長職務，認定此一目標後，不惜採取任何栽贓、羅織、曲解法令等手段，即便接連損失三名教育部長也在所不惜。當時那些急著向蔡總統表功的官員，只顧四下搜尋各式「卡管」撒手鐧，又有誰真的在乎政府治理的「正當性」和「適法性」？
綜觀蔡政府對陳同佳案的處理，由陸委會扮演「定調」的角色，絕對是錯誤的選擇。也正因為過度流於對港、中的對抗思考，忽略了此案的司法本質，使得政府各部門的腳步一起走向錯亂的方向。追根究柢，陸委會或國安幕僚的意見，若是遵循或揣度蔡總統的個人意向而陷入盲點，那麼，決策失靈必然更深不可測。蔡政府的決策過度集中，這又是一個嚴重警訊。
