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◆ 聯合報社論／從加國遣返民運人士談《難民法》門檻
◆ 聯合報黑白集／黃之鋒揭了女王新衣
◆ 經濟日報社論／正視美中貿易戰對台灣的影響
經濟日報社論／正視美中貿易戰對台灣的影響
2019-09-04 00:10 經濟日報 經濟日報社論
美中貿易戰尚未看到和解跡象，雙方持續加碼提高關稅，對於全球經貿衝擊也擴大。不過美中兩國也在其他領域較勁，拉攏合作對象或推動經濟結盟，對於台灣的影響也不容忽視，我們不能因選邊站而損及經濟利益。
最近日韓兩國為了溯及二次大戰勞工官司，兩國翻臉衍生到貿易戰；雙方外長甚至不願在美國調停的場合同台握手，埸面非常尷尬。但是最近在中日韓三方外長會議，在中國大陸斡旋下，日韓雙方釋出善意願意談判來解決歧見，算是給足中國大陸面子，不過三方都有各自的盤算。
在跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、日本-歐盟自由貿易協定（FTA）及韓國-英國FTA相繼到位後，美日貿易協定更可能有所突破。中國大陸在區域經濟整合已落後，當然希望日韓兩國可以和解，以免影響區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的談判。RCEP談判已延宕多年，若是日韓翻臉，談判更不可能在今年年底完成。另外中國大陸也推動陷入僵局的中日韓FTA可以早日完成，以擴大FTA版圖來制衡美國。
日韓兩國則是著眼於與中國大陸建構FTA，有助於強化在大陸市場優勢。美中貿易戰迫使許多在大陸的美國企業，以及替美國企業代工的台灣企業紛紛撤離，但對於在大陸的日韓企業影響則較小。若是日韓可與中國大陸建構FTA，降低進入大陸市場障礙，反而有利於拓展內銷市場；另外FTA會調降關稅，相較大陸對美國提高關稅，更有利於日韓擴大出口利基，填補美國所留下的缺口。
特別是以日本立場而言，由於參與美國對中國大陸企業的抵制，美日貿易協定簽署在即；所以不希望使中國大陸認為已向美國傾斜，而必須強化和中國大陸的互動，以有效槓桿與美中兩大強權的關係。
美中貿易戰帶動台商回台生產，台灣今年1到7月對美國出口261億美元，較去年同期成長18％；對中國大陸1到7月出口723億美元，較去年同期衰退8％，顯示確實存在轉單效應。不過許多回流台商並未完全撤出中國大陸，在大陸仍保有生產據點；所以現階段台灣出口地區比重的位移，是否為一短期現象仍有待觀察。另外不少回流台商是利用台灣既有資金擴充規模，資金並未回流台灣，也會限縮經濟效益。而且受到全球景氣下滑衝擊，今年1到7月台灣總出口1,864億美元，較去年同期衰退3％。出口持續出現負成長，如何降低衝擊並挽回頹勢，對於台灣經濟至關重要。
另外，無論未來貿易戰結果為何，可以確定美中兩國將進入全面競爭階段，雙方產業分工會疏離，技術更加分道揚鑣，在各有龐大內需市場支撐下，形成所謂美規與中規兩大體系。美國早已展開打造美規並圍堵中規體系，擴大對中國標竿企業，例如華為的進出口限制措施。美國技術雖仍居於領先，但是中國在市埸及成本面保有優勢；各國不但面臨選邊站的壓力，也必須維持在大陸市場的競爭力。
台灣企業過去在中國大陸主要以製造為主，在美中貿易戰持續升高下，許多台商開始轉移生產據點，大陸已經不再是首選的加工出口基地。另外台灣企業過去較為疏於經營大陸內需市場，未來在中國大陸與各國簽署FTA開放內需市場下，台灣企業在大陸市場的經營挑戰會更高。
美中貿易戰雖然帶動部分大陸的生產製程移轉台灣，但是資金並未明顯回流，而且台灣高階人才外流問題並未改善；顯示台灣的經營環境已不具有優勢。政府絕不能沾沾自喜於台商回流的帳面數字，而應積極改善台灣吸引外資所面臨的問題。
聯合報黑白集／黃之鋒揭了女王新衣
2019-09-03 23:37 聯合報 聯合報黑白集
香港眾志秘書長黃之鋒（中）拜會時代力量立院黨團，立委黃國昌（右一）出面接待。圖／聯合報系資料照片
香港眾志秘書長黃之鋒來台，他呼籲蔡政府通過《難民法》，或下修《港澳條例》門檻，給予受迫害的示威者中華民國公民身分，提供政治庇護。但蔡總統無意建立機制開門收人，僅強調比照國際社會，必要時基於人道協助在台港人。
民進黨把反送中事件當成催票機，這是路人皆知的事。蔡英文忌憚遭中共指為「幕後黑手」，刻意表態保持距離，卻透過林佳龍的基金會邀黃之鋒來台助威。黃之鋒趁蔡政府利用反送中之心機提出立難民法要求，未料卻讓民進黨底線走光：休談政治庇護，只能暫時安置。
從蘇揆說「相關法制已非常完備」，到綠委稱「事涉國籍法及難民定義」而面有難色，民進黨對政治庇護議題極力閃避。綠營鼓吹逢中必反，社會敵意殃及香港。事實上，對申請難民庇護者，政府無力確保其中沒有中共潛伏；對國人都箝以國安五法了，還有寬待港人的道理嗎？
更關鍵的是，蔡政府的「中華民國台灣」是借殼上市，自己妾身不明，自無從定位大陸及港澳難民。若視作外國難民，有違它假藉的憲法；若依港澳條例給予公民身分，便回歸「一中憲法」，自棄陣地，兩者無一可行。蔡英文說「台灣是主權獨立國家」，碰上黃之鋒就被戳破女王新衣。
台港本非命運共同體，看似同聲反中，但一是爭選票，一是爭民主，利害相矛盾。對民進黨來說，示威者若不留在燃燒的香港，雙方還有何「共同價值」？
聯合報社論／從加國遣返民運人士談《難民法》門檻
2019-09-03 23:40 聯合報 聯合報社論
香港中學生和大學生響應反送中抗爭，在愛丁堡廣場集會。 （路透）
香港反送中示威越演越烈，警民衝突有失控之勢。在此之際，香港學運領袖黃之鋒要求民進黨政府制訂《難民法》，對追求民主的港人伸出援手，使他們免受中共迫害。對此，先前積極聲援反送中的蔡政府卻顧右左而言他，閣揆蘇貞昌宣稱「現有法制足以運作」，蔡總統則稱將協助在港台商及在台港人因應變局，都避談難民法問題。
前後對照，蔡政府的前倨後恭，暴露了其偽善與投機。過去三個月，蔡總統不斷聲援反送中運動，主要是這場示威符合她的「反中」路線，又有助於其明年的大選造勢。當時，反送中運動就像天上掉下來的槍，免費供蔡英文打到飽。而如今，示威運動逐漸變得火爆而棘手，放眼看不到和平收場的機會；蔡政府此時的態度隨即轉向，不願面對必須收拾的殘局。這種專挑便宜與輕鬆的作風，不是偽善與投機是什麼？
更別忘了，反送中運動的緣起，是因為港人陳同佳在台灣殘殺其女友後逃回香港，我方要求將他引渡回台審理。港府應我方之請著手修改《逃犯條例》，卻因同時納入「送中」的引渡條文，引爆了港人的怒火。換言之，我方本來想解決的港台「逃犯引渡」問題沒解決，現在又增生了「難民庇護」難題，反愈發棘手。試想，蔡政府連一個既知的香港逃犯都無法引渡，若形勢演變成台灣必須收留成千上萬的香港「政治難民」，這豈非諷刺至極？
我國研議制訂《難民法》已十多年，不論藍綠執政，草案都曾送入立法院，卻始終未進入二三讀。其中原因不難理解：《難民法》的立法初衷，是基於對人權的保障；但在政治上，朝野政黨更關心的卻是各自的現實利害，而不是對外國難民的關懷，因此法案從未被排入「優先法案」。直到這次，一些激進的香港青年看起來有此需要，但至此關鍵時刻，蔡政府卻反而退卻了。這點，顯示了民進黨「葉公好龍」的本色。
稍早不同的藍綠《難民法》草案，都是針對「外國難民」而發，並未列入中國大陸及港澳居民在內。事實上，不論國民黨或民進黨，過去都曾主張把大陸和港澳人士納入，但最後都猶豫難決。也因此，大陸地區人士的問題就留給《兩岸關係條例》處理，港澳人士則依《港澳條例》十八條的「緊急危害」規定處理。但如此一來，也就成了「政治考量」優於「法制處理」的局面。
進一步看，以香港的反送中運動而論，示威者究竟應當成「難民」或「民運人士」看待，外界可能有不同的看法。如果有港人遭到政治迫害而尋求我方協助，基於人道精神，政府當然應該積極協助。問題是，由誰來判斷其迫害的曲折與是非？再者，若當事人是因為暴力滋事而遭通緝逃亡，是否該被視為「難民」收容？我國又是否有義務提供庇護？這些，都在在需要釐清。
數日前加拿大遣返一名大陸民運人士楊偉的例子，或許可提供另一種的思考。楊偉在六四後散發傳單呼籲推翻中共政權遭逮捕入獄，後來他逃往泰國，被聯合國認定具難民身分，於民國92年(二○○三年)取得加拿大居留權定居多倫多。多年來他在當地一再犯下暴力事件，包括刺傷一名公車司機十多刀，加拿大政府因此決定將他遣返中國。儘管有人批評這是對政治犯的不人道待遇，但加國政府聲稱，這是為了維護「加國社會的公共安全」。楊偉集難民、民運人士、暴力犯三者於一身，對加拿大而言，確實是個難題。換作香港的情況，如果蔡政府準備大開善門，誰知道又會迎來什麼樣的「難民」或「民主鬥士」？
香港反送中的發展，逐漸脫離了最初的訴求。與此平行發展的，是蔡政府的政治投機：引渡殺人犯未遂，卻意外撿到槍；而今面對失控的局面，卻不想要難民。
