◆ 平息內爭，號召選民 韓國瑜需要戰略軍師
◆ 攬炒？那些走不了的香港人
◆ 去梯言／寄期望於川普一人，以後呢？
◆ 時程表不能全推給地方…減塑 應納入超市、便利商店
◆ 企業下市 應增強小股東保障機制
◆ 日曬雨淋搶時間 謝謝你，美食外送員
◆ 其實，公教繳多領少…釋憲前夕 談年改真相
◆ 漫畫／國家機器非常忙
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
去梯言／寄期望於川普一人，以後呢？
2019-08-21 00:09 聯合報 公孫策
美國總統川普已批准軍售台灣F-16戰機。 圖／聯合報系資料照片
戰國時，魏國信陵君率諸侯聯軍攻秦國，叩函谷關，秦國為此一度要殺人質魏太子魏增，魏增後來回國繼位為魏景湣王，因記恨秦國而傾向楚國。
有人提醒魏景湣王：「從前曹國仗恃齊國而輕視晉國，當齊國對釐、莒用兵時，晉國出兵滅了曹國；繒國依恃齊國而輕視越國，當齊國發生內亂，越國就滅了繒國；鄭國仗恃魏國挺它而輕視韓國，當魏國攻打榆關時，韓國滅了鄭國；原國仗恃翟國與秦國輕視晉國，一旦翟、秦同時發生饑荒，晉國就滅了原國；中山國依恃齊、魏而輕視趙，齊、魏跟楚開戰，趙國就滅了中山國。事實上，不只這五國，天下很多國家都是由於這個原因自取滅亡的。大國／強國不是不可依靠，而是它們國家會發生很多狀況，可能是內亂外患、可能是經濟衰退，原本有利的狀況可能一夕轉為不利，都不是我們可以控制的。大王今天依恃楚國強盛，且春申君當權並挺魏，所以敢於跟秦國對抗。哪一天，春申君有變（垮台了或不在了），萬一楚國跟秦國交好，大王您就得單獨面對秦國之患。大王空自擁有萬乘之國，卻以一個人（春申君）之心左右國家命運，這個戰略太不周全，請大王仔細考慮！」
可是景湣王不接受這個說法，結果在信陵君過世之後，三年之內被秦國奪去廿二城。
台灣曾經因為「中美共同防禦條約」而安定，並且創造了台灣經濟奇蹟，才有今天的繁榮。但隨著「中美共同防禦條約」被「中美三個公報」取代，我們只能每次在看足臉色之後才獲得軍售。川普就任之後，美國接連通過了「台灣保證法」和「台灣旅行法」，挺台灣的態度非常明顯。然而，態度跟具體行動之間仍有其距離：這次軍售F-16感覺上仍然是川普的「恩賜」，而「台灣旅行法」更迄未見到什麼美國高層來訪，蔡英文總統連過境華府都不行。
如果這些「進展」都建築在川普一個人身上（以一人之心為命），而非美國長期的政策或戰略，那麼，台灣要不要為美國「階段性抗中」打前鋒，實有再做深思熟慮的必要。畢竟，川普即使連任總統也最多四年，而我們期待台灣安全能夠長久。
平息內爭，號召選民 韓國瑜需要戰略軍師
2019-08-21 00:15 聯合報 鍾榮富／南台科技大學講座教授（屏東市）
韓國瑜（左）和「國政顧問團」總召集人張善政。 圖／聯合報系資料照片
韓國瑜的國政顧問團名單曝光後，並沒有推升他的聲勢。韓國瑜目前的困境在於內尚未整合郭王勢力，外則為綠營流彈侵襲而貿然做出前後矛盾的口頭回應，更嚴重的是迄今未有明確的戰略方針，欠缺選戰節奏，不斷隨綠營的步調起舞，與過去國民黨選舉毫無話語權類似。
總統大選，韓國瑜面對的是掌握國家資源機器的蔡英文，兼以綠營頗有失去江山的憂患意識，以致極盡洪荒之力，黑韓攻勢不斷，排山倒海的抹黑抹紅，搶據媒體版面。要打贏這場攸關中華民國存亡的選戰，韓國瑜需要一個能總體擘畫選戰節奏與戰術的軍師，採取穩紮穩打的策略，贏回中間選民的信賴，重建高雄市民的信心，召喚年輕族群歸隊。
軍師的思維至少有兩個層次，一個是重用各方人才，化解郭王心結，整合藍營內部歧見，激勵士氣。另一個是要提出具體的治國藍圖，規劃未來的政策與走向，讓選民了解為何需要政黨輪替，擺脫生活苦悶。
藍營內部的紛爭，一向未曾間斷，但這次迥異於往昔。郭王至今仍無法全然釋懷，連吳敦義主席都屢次碰壁，見郭無門。其間的糾纏錯綜，有初選的心結，也少不了鄙棄草包的潛意識。幸好各方主將都還語帶保留，尚不至於情殊意隔，割袍斷義。此時若能覓取適當管道，積極溝通，抹去彼此差異，共尋未來的主軸目標，只要有誠意，還能樂觀期待。
此外，如何搭建協商管道，爭取國民黨內建置派的認同與支持，廣納知識藍與經濟藍於一爐，化阻力為助力，是韓國瑜必須掏心揭肺，展開赤誠，傾全力以達到的短期目標。內部整合需要幕僚的精心策畫，逐步達成，無法單靠韓國瑜個人的毅力，因為他每日都有忙不完的公文，跑不完的行程。
具體的治國藍圖，應該難不倒國政顧問團的菁英教授群，至於如何把藍圖提綱挈領，化繁為簡，讓民眾聽懂，能立即打動民心，則有賴軍師的消化融合，改用庶民語言表述。
不過，眼前最急迫者，卻是對於高雄市民的交代。這是韓國瑜的發跡基礎，莫忘了當初打動高雄市民的初衷。市政擘畫要具願景，要廣視野，舉凡交通開發、產業升級、港口與機場的需求、教育的扎根、就業機會的增加等軟硬體都應詳加斟酌，並且說明那些已經著手，那些卻經費受中央的牽制，以致執行有困難。為了高雄的整體發展，中央與地方的配合頗為重要，這也是韓出馬角逐民國109年(二○二○)總統的主要原因。讓高雄市民覺得韓還是心在高雄，為了高雄的未來才出馬。
良好的軍師具有統籌內外的手腕，擁有鉅細靡遺的觀察能力，不但運籌帷幄，且能立即處裡偶發事件，像最近的公文、上班時間、水災處理、喝酒、打麻將等小事，軍師應能在第一時間找到外環人馬回聲反擊，不必全由韓市長躬身親理，降了格局，費了心思，可能也壞了觀感。
攬炒？那些走不了的香港人
2019-08-21 00:27 聯合報 衣冠城／退休大學教師（台北市）
反送中抗爭持續，香港教師界日前罕見走上街頭，要求港府回應民間五大訴求。 （路透）
由香港多所大專學生會的成員組成的大專學界國際事務代表團，聯同多次在國際媒體刊登廣告的「我要攬炒」團隊，於八月十七日舉行「英美港盟，主權在民」集會。大會邀請多名「港獨」和自決派領袖發言，其中公民黨元老吳靄儀亦於會上感謝暴力衝擊的「勇武派」（即台灣所謂的衝組），盛讚他們用自己身體，導致警察使用武力，令國際社會更關注香港。說到激動處，台下集會人士不時高叫「攬炒！」
目前國際媒體集聚香港，關注民國78年(一九八九年)天安門事件會不會再現。部分激進的香港人希望在國際媒體的大肆報導下，配合圖片、影音、直播等宣傳，會使中共受到嚴重的國際壓力，香港便可以達到民主化、自由化的目的。
現在的中國已非民國78年(一九八九年)的中國，隨著經濟發展的成就，政權合法性更加穩固，大量的新興中產階級雖然不滿政治自由的限制，但也受益於穩定的社會發展，對於通過動亂獲取政治自由，恐怕興趣缺缺。有人認為香港的抗爭可以成為星星之火，點燃全中國的不滿，並不實際。既然抗爭不是發生在北京，又不會引燃全國性的抗爭，中共自然可以氣定神閒地讓子彈飛一會。這就使得國際媒體和港獨人士急得跳腳，更加激進。
香港人不妨看看一部電影，一部你會從頭笑到尾卻含淚走出戲院的電影。這部片子叫做「三不管地帶」，也有人按照英文片名No Man's Land翻譯成「無主之地」。這部電影獲得過奧斯卡最佳外語片、金球獎、坎城影展等多項殊榮，也有很高的藝術成就。影片的背景是前南斯拉夫內戰，一個塞爾維亞士兵和波士尼亞士兵陰錯陽差的同時陷在兩軍交戰停火線的壕溝中，在爭辯哪一方該為內戰負責時，還發現原來他們曾住在同一個城市，甚至認識相同的一些人。
交戰雙方都想救出自己的人，於是向聯合國維安部隊求助，聯合國部隊為出鋒頭帶了大批的國際媒體前去，最後，聯合國部隊在國際媒體前演出一場「人道」救援大戲，救出「屍體」，拋下兩個相持不下仍等待救援的士兵。聯合國部隊走了，國際媒體走了，留下兩個互掐脖子的「鄰居」。
這部影片赤裸裸地呈現國際政治和國際媒體的虛偽以及戰爭的荒謬戰爭過後，大國劃分勢力範圍；國際媒體撤離，戰地記者贏得榮譽；政客們勝者為王，敗者為寇，遠走他鄉。攬炒之後，那些走不掉，不願走的香港市民呢？恐怕面對的就如同災難電影「明天過後」的滿目瘡痍吧。
時程表不能全推給地方…減塑 應納入超市、便利商店
2019-08-21 00:45 聯合報 張凱婷／綠色和平減塑負責人（台北市）
磨實生活工作室推動減塑，不提供外帶容器，若沒自備環保杯，提供租借服務。 圖／磨實生活工作室提供
環保署日前公告修正「免洗餐具限制使用對象及實施方式」，擴大現行限制的對象與類型，新增百貨、購物中心以及量販店業者；限用的材質從塑膠擴大為各類材質，預計可大幅減少拋棄式的使用行為。然而，原本設定民國109年(二○二○年)開始實施的重要里程碑，中央政府卻把實施時間的決定權交由地方政府自行提報，目前僅有台北市以及新北市主動表示會積極響應政策，面對急迫的海洋塑膠汙染，不禁令人擔憂政策何時得以真正落實？
推動減塑已是國際共識，為了改善塑膠汙染並促進循環使用，全球已有超過四百個企業、政府、金融與學術單位共同簽署「全球新塑膠經濟承諾」，許多知名的零售通路、設計品牌、快速消費產品等品牌商，宣示要在揭露塑膠足跡、改善設計、發展重複使用模式等層面合力推動。
同時，隨著源頭禁用的趨勢，提倡「循環、重複使用」的新興服務成為廣泛討論的話題。我們可以看到越來越多提供租借餐盒、租借容器等新創企業在不同的國家與地區出現，在台灣也不乏提供飲料杯、餐具，甚至餐具清洗設備租賃的商業模式，社會對循環概念的服務模式採納與支持程度不斷提升，政府以及業者的積極度則成為擴大落實的關鍵。
此外，台灣除了百貨、購物中心及量販店業，不屬於本次擴大管制對象的超市與便利商店，也同樣屬於擁有大量內用區的零售通路業者，無不積極往都會區與社區擴店，販賣熟食與擴大內用座位區的趨勢也愈發明顯，這些連鎖品牌在全台有超過萬家的布局，不僅免洗餐具的使用量不明，在改善拋棄式使用的浪費行為也大有改善空間；環保署應審慎考量將超市與超商業者納入規範，業者本身也應善盡社會責任，發揮企業可帶頭改變的影響力，自主淘汰營運範圍內用的免洗餐具使用，與政府及消費者共同面對海洋塑膠汙染的挑戰。
台灣在減塑政策的腳步一直都是亞洲之先，社會減塑意識更是高漲，綠色和平從今年三月開始推動全台九大零售業者的減塑專案獲得超過十萬人的響應，我們鼓勵零售通路業者走在政策之前率先淘汰內用免洗餐具，亦期待環保署積極與地方政府溝通，輔導各縣市盡早訂定實施期程，才能達到漸進減塑的政策目標。
企業下市 應增強小股東保障機制
2019-08-21 00:44 聯合報 梁允綺／金融業（高雄市）
日前媒體報導企併法翻修擬提高下市門檻，筆者欣見修正案中已見強化資訊揭露之檢討，至於較有爭議的條例如是否提高下市門檻、要求利益迴避及擴大異議股東買回的範圍，則因學者和工商團體立場不同，恐將還要費時持續多方參照國外作法以利取得兩端平衡。
鑒於法規修訂之寬嚴程度尚待討論，要求雙方在短期內消除歧見、達成共識亦不實際，筆者建議主管機關當下應先針對提升下市案小股東交易安全進行改善。
以現行國內從事併購的作業安排來看，當大股東在股東會取得三分之二股東同意門檻之後，下市流程即會展開，然而對小股東來說，取得股份轉換價金給付的時間點因落在股票已停止公開交易之後，如果買方在此時做出不利賣方的決策，小股東將處於極端弱勢的地位且難以反制。
由於現行法令對股份轉換下市的相關規定不同於公開收購買方需要出具履約保證函，一旦下市案程序展開後買方的支付舉動生變，小股東在股票已喪失流動性的情境下是否還能如數如期取得價金，將面臨極大之不確定風險。尤有甚者，倘若交易主體是註冊於境外的法人，小股東恐更將面臨連主管機關也難以施力、聲援之窘境。
因此筆者懇請主管單位將法規補足，要求進行合併下市的公司在股東會通過下市決議案後，必須對小股東提出一○○％財務履約保證，以免下市案淪為股價炒作手段或演變為樂陞案之類的詐欺事件，保障廣大民眾的投資權益。
日曬雨淋搶時間 謝謝你，美食外送員
2019-08-21 00:42 聯合報 古楨彥／萬能科大助理教授（台北市）
美食外送員常要日曬雨淋，十分辛苦。 圖／聯合報系資料照片
近來，我們越來越常看到一些穿著制服、騎著摩托車，在大街小巷不斷穿梭的美食外送員，他們身前和背後各載著一個大袋子，袋內有消費者使用外送服務的餐點。有一次等紅燈，剛好旁邊停著一位送貨員，好奇搖下車窗問他這是第幾趟訂單，他說：「還差兩件就達標了，若有拿到績效獎金，今天辛苦就值了，這樣就能帶一家人去餐廳吃頓好料。」
外送平台聲稱，他們提供旗下外送人員的工作時間有很高彈性，通常接一個訂單成功完成交易，外送員可以拿到七十元。倘若外送員很用心，跑越多訂單則薪資就越高，反之，沒有跑到任何訂單則沒錢可拿，因為從事外送平台外送員是無底薪制度的。
外送員是要在外面拋頭露面的工作，日曬雨淋，怎樣也要將消費者所選餐點準時送達，否則可能會受到消費者客訴，影響工作。但外送搶時間，很容易被開超速罰單或是增加車禍發生機率；但若接到超速罰單或發生車禍，外送平台公司是不會幫外送員埋單的。有時運氣真不好的話，外送員騎車撞上價值很高的跑車，會面臨車主求償高額費用，此時所賺薪資根本不足以支付高額賠償的外交員，心中一定會有不如另謀其他工作打算。因此，外送員會另外向保險公司投保意外險、超跑險等以減少傷害。
有些朋友是開計程車，或已有工作但不太滿意現有薪資，都不約而同問我：「我要不要辭去計程車或利用工作空檔去從事外送平台外送員工作呢？」我給他們的建議是：富貴險中求，任何工作或多或少都有職業災害，不需羨慕別人賺大錢的亮麗，而是要去理解他們背後一定有付出我們無法體會或無法承受的風險及辛勞。下次當我們從外送員手中接下食物時，實有必要向他們說聲：「辛苦了！謝謝你」。
其實，公教繳多領少…釋憲前夕 談年改真相
2019-08-21 00:20 聯合報 黃耀輝／台北商業大學財政稅務系教授（台北市）
大法官會議將在8月23日公布年改釋憲。 圖／聯合報系資料照片
攸關軍公教人員權益的年改釋憲案，大法官會議將在八月廿三日公布解釋結果。有鑑於在辯論法庭，政府機關代表仍然提出「軍公教的年金比較優渥」、「不改革財政會破產」、「老人生活費每月只要一萬三千元就足夠」等等錯誤言論，實有必要及時予以辨正。
所謂的「軍公教年金比較優渥」，其實與事實相反。勞工退休金（簡稱勞退）是由企業雇主提繳全部，勞工則可以自願提繳；但退撫基金（簡稱公退），卻是雇主（政府）提繳六十五％，強制受雇的軍公教人員提繳卅五％，身為雇主的政府比企業雇主占了很大的便宜，公退的軍公教人員繳納比勞退的勞工多。保險專業學者王儷玲、黃泓智等（二○一九）的研究報告，指出勞工在勞保只需繳納保費的廿％，費率只有九％，勞工自繳只有一點八％；而公務人員在公保自繳保費的卅五％，改革前費率為八點八三％，公退費率則為十二％，自繳合計為七點二九％，可見得在相同投保薪資下，公教人員繳費為勞工的四倍以上。
再比較公教人員和勞工繳費金額與領取給付的「金錢價值比率」（或本益比），王、黃的研究發現勞工繳一元預期可以拿回十四點一元，公退則約為九點八八元，公保所提供的本益比則為三點二四，證明軍公教的年金根本沒有比較優渥，蔡政府經常暗指軍公教占便宜的「職業不均」，讓軍公教背了黑鍋！
從歷年及一○六年度的中央政府決算數來看，公退占總支出由過去的九％降至七點一五％（排第六），相對地，社會福利支出不斷增加，已經高達廿四點五％（排第一），其中社會保險（主要為勞保、農保、國保）占了十七％最多，機關代表所謂的軍公教年金不改革會使財政破產的說法，根本是睜眼說瞎話。也難怪，林萬億政務委員在辯論場合，改口說是「退撫基金會破產」。
講到基金會破產，看二千年至今的投資報酬率，最好的勞保基金只有三點○三％、最差的退撫基金只有二點六％，勞退舊制、公教保約為二點八％，都比不上散戶投資台灣50ＥＴＦ的績效（年報酬率四點三至八點五％之間），可見得年金出問題，主要還是政府管理基金的能力太差所致，還好意思找無辜的勞工和公教人員開刀？
而「財務不足」的問題，勞保最為嚴重，不但最早（二○二七年）破產，財務缺口快速遞增幾乎無法收斂，會讓在職的勞工未來領取給付銳減，或使年輕勞工未來繳納保費急遽增加，代表勞保的「世代不公」問題也最為嚴重，但至今都沒有改革，難道這就是蔡總統常常在講的「改革勇氣」？莫非蔡政府真的以為老人生活費每月只要一萬三千元就足夠，勞保不改革等於不把年輕勞工的未來放在心上，也合乎「世代正義」？
軍公教年改只不過每年省下大約二八○億，和連年增加近千億的稅收不成比例，和以兆元計的前瞻建設、離岸風電等支出相比更顯微不足道，在在凸顯年改充滿了不公不義，缺誠失信，摧毀的是公教警消（受雇者）對政府（最大的雇主）的信賴和尊重，也無法讓勞工放心安心，這才是蔡政府承擔不起的重大損失！
