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◆ 聯合報社論／三任閣揆只拆了十七家農地違章工廠
◆ 聯合報黑白集／小英眼中的「一般人」
◆ 經濟日報社論／自經區爭議 凸顯政治傷害經濟
經濟日報社論／自經區爭議 凸顯政治傷害經濟
2019-05-14 00:43 經濟日報 經濟日報社論
自從高雄市長韓國瑜提出「自由經濟特區」（簡稱自經區），以落實「貨出得去，人進得來，高雄發大財」的競選口號，全台更有15縣市長共同提案之後，中央政府上自蔡總統、行政院蘇院長即以各種政治語言反擊，主管的經濟部及財政部、農委會，也少從專業角度提出中肯的意見，使得以拚經濟為出發點的「自經區」，淪為政治鬥爭的祭品，再次印證了台灣此種內耗式的民主政治，只會讓經濟每下愈況。
最讓人不解的是，蔡英文總統說自經區「寄望的就是和中國綁在一起」，事實上自經區是對全世界開放；蔡總統又說「中國貨」（MIC）在「自經區」轉一手，變成「台灣貨」（MIT），會影響台灣品牌的信用，也將台灣置於美國報復的風險，誤導為「洗產地」。
相對專業的經濟部次長王美花即表示，海關對進口貨品加工、加值再出口，都有具體掌握與規範，不會有「洗產地」的問題。前關務署長王亮說得更清楚，在全球化下，產品的原物料都來自世界各地，最終產品的原產地是哪一國，都照WTO原產地規則的規定，我國也早就與國際接軌，訂定「進口貨物原產地認定標準」：原料加工後，要達實質轉型程度，稅則前六碼須已變更，或附加價值達35％以上，否則就會遭到輸入國的處罰。例如，日本的原料也可送到台灣自經區加工，如達到特定原產地標準，也可標示MIT，出口到中國大陸享零關稅的優惠。因此，他諷刺說，如果自經區做的叫洗產地，那世界上每個國家，包括我國在內，每天都在「洗」，完全打臉蔡政府的政治語言。
至於蘇院長所提的自經區內、外租稅差別待遇不公平，也有值得討論之處。蔡政府現在執行的自貿港區、科學園區不就是區內享有租稅減免優惠？最近送立院審議的《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案，更針對無法交代資金或所得者給予「租稅特赦」，還對投資特定產業給予「一半退稅」的優惠，不但有「洗錢」的疑慮，更對誠實申報海外所得者、資金留在國內者，或非屬於指定投資對象的其他產業不公平，行政院是否以租稅不公平的相同理由，向立法院撤案呢？
此外，前高雄市長陳菊在任內公開說高雄最有條件推動「自由經濟示範區」，還向中央請求讓高雄市參與規劃，怎麼輪到蔡政府執政，不但不好好研議如何推動自經區，還反過頭來打擊高雄市和其他提案的地方政府？
當然，自經區的法案不可能完美無缺，也不可能百利而無一害，蔡政府大可針對有問題的部分，提出改善作法，讓全體民眾受益，也可為自己的政績加分。例如，開放目前禁止進口的中國貨品，可自由輸入自經區內加工，因為輸入貨品免徵關稅、貨物稅、營業稅等稅費，可能會使得區內業者不向國內採購，而改從大陸或其他國家、地區進口，從而對國內農產品或農民產生衝擊。基於保護農民及農產品的觀點，自經區草案可以授權主管機關（農委會）對進駐廠商有審查機制。應不應該開放，或哪些品項可以開放，終究還是握在農委會等主管機關手上，農委會也大可提出要求搭配使用國內農產品的條件；又如加工後的產品除了外銷，若屬於非管制性還可以內銷，農委會基於保護國內農業，請立委支持參考科學園區條例，對於自經區的產品輸往課稅區時，應依進口貨品補課徵進口稅捐、貨物稅及營業稅；或者直接負面表列不准內銷。如果政府有心拚經濟，又何需以偏概全，說是全部政策都是傷害台灣農業而全盤否定？
聯合報黑白集／小英眼中的「一般人」
2019-05-14 00:13 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文陣營認為，台灣合格的1800萬選民中有500萬人只有手機，手機族的聲音不應該被忽略。 圖／聯合報系資料照片
儘管不同民調機構的數字高高低低，但蔡英文的支持度十之八九都處於落後狀態，對外輸給在野對手，對內輸給賴清德。蔡總統口中的「一般人」，究竟指誰？第一類，應該就是「支持蔡英文」的人。亦即，不支持小英的，就不是「一般人」。
蔡英文不斷拖延黨內初選，想拖到自己領先後再辦民調，又讓第二種「一般人」現形——「認同拖延初選奧步，會改為支持蔡英文」的人。總統手握龐大行政資源，她對自己的奧步，顯然自信心十足。
蔡政府上台以來，政策負評不少，導致了去年九合一選舉慘敗；但她把責任推給引咎辭職的賴清德，自己全未檢討。蔡英文顯然認為，不支持其政策乃至投給在野黨的，都不是「一般人」。小英此刻的自信，和去年選舉前的自信一樣飽滿，大概都是身邊「策士」一直提供她漂亮的數字，讓她保持良好的自我感覺。
不論英粉或策士，都不算真正的「一般人」，這是民調無法改變的事實。蔡英文這番天外飛來一筆的發言，不知道將來會不會有人仿效「我是人，我反核」的修辭，也發起「我是一般人，我不支持蔡英文」或「我很特別，我不投蔡英文」的投票運動？
聯合報社論／三任閣揆只拆了十七家農地違章工廠
2019-05-13 23:59 聯合報 聯合報社論
立法院經濟委員會初審通過《工廠管理輔導法》修正案，農地違章工廠就地合法大鬆綁。 圖／聯合報系資料照片
立法院經濟委員會近日通過《工廠管理輔導法》修正案初審，因綠委林岱樺提出多項修正案大肆幫農地違章工廠「就地合法」，激怒環保及農運團體，痛批她「毀農滅國」。其後，作家蔣勳也加入撻伐，質問：真正的人民有能力搜括土地蓋違法工廠嗎？台灣的民主是代表誰的民主？
全台農地上有三．八萬家違章工廠，共占用了一．四萬公頃。馬政府時代曾輔導其中七四○○家工廠改善製程及排放，納管為「臨時登記工廠」，但迄今真正合法化的不到五十家。這七千多家工廠的臨時登記將於明年六月二日到期，這是這次《工廠管理輔導法》修正的背景，要為這些工廠爭取生存空間。
但行政院的修法版本卻不只為此解套，而企圖進一步對另三萬多家從無改善意願、亦未企圖合法化的工廠大肆鬆綁，只要認定為低汙染者，每年繳交若干管理輔導金，其後並依土地公告現值繳交五十％的回饋金，即能搖身變成合法的「特定工廠」，不再受到土地法規的約束。這種作法，被譏為違章工廠如同購買「贖罪券」來換取合法身分，政府則是贖罪券的發行人。
林岱樺提出的修正案，則更大膽到令人咋舌。她要求，將違章工廠「贖身」的回饋金比率由政院版的五十％降為五％，更主張違章廠房和土地都可以買賣交易，並將農地工廠的容積率由二四○％放寬為三○○％，同時放寬工廠隔離綠帶限制。行政院版本如果是販售「贖罪券」，那麼林岱樺版本堪稱是對違章工廠的「大赦」了，讓他們從此取得自由身。
台灣農地違章工廠的歷史，說起來落落長，當然是「藍綠共業」的又一傑作。然而，歷經三次政黨輪替，如此醜陋的共業還要繼續交互傳承下去嗎？如果每次被揪出問題，執政者就出面敷衍一下，假裝要大肆整頓；等到風頭過後，政府行動立刻改為「視若無睹」。如此循環，台灣社會的沉痾豈有解決的一天？
蔡政府最愛標榜的是「改革」和「轉型正義」，在大砍軍公教年金及沒收國民黨黨產上展現了非凡的鐵腕，但在整頓農地違章工廠問題上，它卻一天拖過一天。率先喊出「拆違章工廠」的是首任閣揆林全，當時清查發現，蔡總統執政的一年農地上新增了二八六家違法工廠。林全在院會下達「拆」的指令，並且誓言：將拆到「沒有人敢在農地上蓋違章工廠」。然而，迄今三年過去，同一個蔡政府換了三任閣揆，政府拆違章工廠的成果如何？答案是：總共只拆除了第一波宣布的十七家，如此而已。
換句話說，蔡總統上任第一年即增加了二八六家新違建，但三年內下來，三任閣揆拆除的農地違章工廠總數才十七家，還不到新增違建的零頭。這樣的「成績」，是說明蔡政府「改革」銳氣已經衰竭？或者蔡英文的「轉型正義」不敢觸及貨真價實的民間問題？事實上，檢視蘇內閣如今的因應作法，已完全避談違章工廠的拆除或改善，甚至無意徐圖分級解決，只是一心想把問題拖過去，留給別人或後人去傷腦筋。
因此，蔣勳所提「台灣的民主是代表誰的民主」的大哉問，確實問到了要害。違章工廠大剌剌侵犯農地，是民眾在生活中隨處可見的憂心景象，問題也不斷被公開報導；但到了握有實權的政治人物手裡，有誰想要誠實面對？於是，這廂是一干行政官員不斷推拖拉，那廂則是立法委員以民意代表之名修法放水，把黑洞搞得更大。這就是「台式民主」的不變風格和低落效能。
三萬八千家農地違章工廠，三年來三任閣揆總共只拆了十七家，被侵占的農地則增加了一千公頃。這個數字，足以讓蔡政府所有的改革大話都變得黯淡。違章工廠可以購買「贖罪券」，使自己合法化；但受害的民眾呢？
