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◆ 聯合報社論／辣台妹外交：在孤傲與誇耀之間
◆ 聯合報黑白集／你在雙重標準嗎？
◆ 經濟日報社論／維護財政紀律 要有三個堅持
經濟日報社論／維護財政紀律 要有三個堅持
2019-03-08 02:19 經濟日報 經濟日報社論
行政院日前邀集財經兩部首長協商決定，將產創條例中所有租稅優惠項目，全數延長十年。這個上演了數十年的減稅戲碼，更換個新劇名，再度粉墨登場。一切還是照本宣科的老套：經濟部事前提出各種減稅需求，漫天要價；財政部則戮力提出對減稅必要性與合理性的質疑，坐地還錢。最後，在發展經濟與照顧產業的大帽子下，財政部的退讓注定是政策妥協，從而稅基侵蝕又將成被犧牲的代價。
經濟部一向很會利用主客觀因素的轉變，抓住機會開口跟財政部要減稅優惠。產創條例明年屆期，經濟部即趁機要求現有四大租稅優惠項目，全數展延至民國118年(2029年)，更主張提高研發投抵率5%。尤有甚者，還加碼新增人才培育投資扣抵。其次，為了配合蔡總統「五大創新產業」計畫以及發展5G行動通訊技術，經濟部立刻提出給予智慧機械三年及5G技術四年的投資抵減方案。此外，為因應中美貿易情勢變遷，引導台商資金回流，經濟部也順勢呼籲財政部訂定專法，給予回台資金投入5+2創新產業、前瞻計畫、長照等項目，首年8%，第二年10%的優惠稅率。
據報導，財政部已經同意開放智慧機械與5G行動通訊的投抵優惠，且也主動制定「海外資金匯回管理運用及課稅條例」，藉以鼓勵台資回流。這樣的態度，讓身為財政紀律守門員的財政部，在這波減稅浪潮中，喪失了談判的優勢與籌碼。過早洩漏自己的底線，乃是談判協商最致命的忌諱。難怪財政部最後只能在產創條例的修法中，勉強換得經濟部對「研發投抵率維持不變」以及「不新增人才培育抵減」的妥協。然而，背負著工商業界龐大利益的壓力，經濟部說的話是否算數，恐怕還是一個問號。
果然，工商團體在得知這個產創條例協商版本後，隨即表示要聯名向行政院請命，勿將人才培育投資抵減從條例中剔除。而財政部為了紓緩工商界對研發投抵率未能提高的不滿，亦另提出企業未分配盈餘做實質投資不加徵5%的營所稅，以取代研發投抵加碼。但工商代表似乎並不買帳，甚而更進一步要求擴大租稅抵減項目與範圍，包括恢復促產條例時代的五年免稅獎勵。如果這種聲音與訴求不被適當的辯正與阻止，則國家財政紀律與稅制公平將再陷入歷史的夢魘。
財政部面對此一情勢，至少應堅持做到以下三點：
一，要有明確的立場。政府財政尚未臻健全，年年赤字，債台高築，租稅占GDP比重長期偏低（去年13.4%）。面對未來不斷增長的各種龐大支出需求，財政部應明確宣布在租稅占GDP比率未調高至15%（財政部蘇建榮宣示的目標）以上前，絕不任意擴大減稅優惠措施。
二，要有嚴格的要求。現行法令對於稅式支出（即減稅）已有嚴格的評估要求，包括內容規範與作業流程，財政部不但應本於專業嚴謹審查評估報告，更應將之公諸於世，接受輿論監督。重點應放在減稅的有效性，幾十年經驗告訴我們一句真言─虛不受補。若經濟基礎環境與產業體質不佳，再多的減稅也無法發揮效果，政府不應短視近利，過度迷信減稅工具。
三，要有創新的做法。政府即使要減稅，也應多接地氣，聚焦於當下最迫切的問題。有關引導台商資金回流，合法的資金，根本毋需政府操心。財政部應思考的是，給予非法滯外資金「一次性」的租稅大赦，除補稅加息之外，免除其一切行政與刑事處罰。此外，為鼓勵企業給員工加薪，財政部所提未分配盈餘減稅方案，應加列未分配盈餘用於加薪的條件，才免加徵5%的營所稅。
總之，財政係庶政之母，財政紀律的維護乃財政部最神聖的職責。選舉年到了，肉桶政治的醜陋惡習又逐漸顯現。面對這個挑戰，財政部應該做得更多，也做得更好。
聯合報黑白集／你在雙重標準嗎？
2019-03-07 23:51 聯合報 聯合報黑白集
台北市長柯文哲出訪以色列，坐在機場地上為手機充電，引發熱議。 圖／取自柯文哲臉書
柯文哲出訪以色列，坐在機場地上為手機充電。有人批評他不顧觀瞻，但也有「柯粉」大讚他好真誠、好可愛。
柯Ｐ是粗魯無文或真性情，大概難有定論。若換作是其他縣市長這樣做，一定會挨批「沒體統」、「好丟臉」；若是阿兵哥，則會被罵「軍紀蕩然」。若是大陸觀光客如此，一定有人鄙夷說：「中國人就是素質低，有幾個臭錢出國又如何？」
一般人判斷行為好壞，支持或譴責，端取決於是否「自己人」。像鄭文燦訪白宮還打了卡，某桃園市議員就誇他「默默創造了歷史」；同一議員卻也憑空指控韓國瑜在北農天天喝酒，一年三百天都在醉。
民主的基礎，建立在公民的理性。如果「公民」都寧可當「網民」，政治就只剩下口水紛擾，大家永遠以雙重標準在黨同伐異，不願就事論事。那麼，民主就徒具形骸了。
再如，林義雄以絕食逼馬英九封存核四，如今朱立倫表態支持核四，林義雄便痛斥朱「沒資格選總統」。但當年扁政府續建核四、蔡政府重啟核二時，林先生在哪裡？包括許多知識分子，一旦換黨執政，即不惜背棄昨日的自己，這又怎麼說？
社會上的意見領袖們，每天都在作壞示範，台灣不進步要怪誰？
聯合報社論／辣台妹外交：在孤傲與誇耀之間
2019-03-07 23:52 聯合報 聯合報社論
民進黨去年底敗選後，蔡總統改以「辣台妹」風格辣嗆中共。 圖／聯合報系資料照片
蔡總統日前接受日本《產經新聞》專訪，拋出希望與日本進行「安保對話」的主張，提高兩國在安全事務上的合作。未料，日本外務省官員旋即作出否定的表示，稱日方「沒有這樣的考慮」。日方的答覆，不啻當眾潑了蔡總統一盆冷水，讓她十分難堪。更嚴重的是，此事暴露了蔡英文處理外交事務過度自恃而唐突，殊不知許多事「只能做，不能說」，「辣台妹」這次便因躁進而僨事。
日本政府這次迅速否定蔡英文的「安保對話」提議，原因很簡單：日本正在設法改善與中國大陸的關係，安倍首相更積極邀請大陸國家主席習近平訪日，包括六月的大阪Ｇ20峰會及秋季的國賓訪問。在這樣的敏感時刻，蔡英文突然提出「台日安保對話」的主張，無異是在妨礙日中關係的改善，未免太不識相。從日本的立場，權衡利害輕重，當然必須公開表示拒絕。
正本清源，在台日缺乏正式外交關係的情況下，「安保對話」這樣的提議，原應透過各種正式或非正式管道先行投石問路、探問虛實，並低調進行。然而，蔡英文卻覺得她可以透過媒體專訪大聲嚷嚷，以為如此就可以成事；這是太過天真？還是太過愚昧？難道蔡英文真以為光憑一張「反中牌」，即能打遍天下無敵手？再說，蔡總統剛剛補實了其國安會人事，增添了知日人士；為何依舊在專訪中自暴其短而遭打臉，是否國安幕僚未曾給她適當的建議？
民進黨去年底敗選後，蔡總統改以「辣台妹」風格辣嗆中共，竟似乎有助其傾頽的聲勢回春。因此，蔡英文便放棄了她原本尚稱穩健的兩岸路線，一路狂飆。對內，蔡政府對在野黨、地方政府及民間採取緊縮政策，加強各種登陸管制；對北京，則一律橫臉以待，不假辭色，並不斷製造戰事風起雲湧的假想氛圍，希喚起國內的同仇敵愾，以爭取明年大選的勝利。但同一策略運用在對日的外交操作上，隨即因不敵國際現實利害原則，而宣告觸礁。由此可見，「反中牌」並非蔡英文的必勝方程式，她必須在治國及外交上更加用心才行。
蔡英文的從政之旅並非完全順遂，但一路走來孤傲的性格不改，也不易聽取同溫層以外的意見，遑論外界刺耳之言。因此，執政兩年多就帶領民進黨遭遇重挫，她也無意潛心反思，言行卻愈發高亢，甚至在決策和用人上都刻意釋放挑釁民意的訊號。正因為不知「低調」及「節制」，她違逆民意繼續編織「非核家園」的謊言，她阻卻陸客來台卻用「補貼」來掩飾旅遊業的蕭條，她任命一批被民意淘汰的人來治理國家，她不顧日本的感受挑選一個很糟的時機去提「台日安保」。即使在民進黨選舉大敗時，她也覺得錯在選民，因為人民跟不上她的「進步價值」。
過去七十年，台灣歷經不同的發展階段，大家無不謹慎且嚴肅地看待國家的生存問題，絕對不敢鬆懈。但在蔡政府手裡，這樣的謹慎態度卻被丟在腦後：主權是可以隨手捏成泥團的攻擊武器，外交是安置親信、貫徹個人旨意的便捷管道，經濟和民生的發展方向則端視主政者的意識形態而定。蔡總統日前宣布要競選連任，是在總統專機上接受CNN專訪所說；這次她提出「台日安保對話」，則是接受日媒訪問所提。蔡英文很懂得宣示總統權位，但在孤高與炫耀之間，她把自己的意志放得很大，卻把國家的利益和人民的渴望壓得很低。
蔡英文也許還企圖掌握和擴大權力，但台灣民眾其實已不再存有權力崇拜症；這從上次地方選舉變天之迅速，已一目了然。無論如何，台灣的生存與發展必須步步為營，不能任由政治人物隨便喊價或押賭。「辣台妹撿到槍」的叫囂，絕非外交的良好模式，日方的冷眼已表達得十分清楚。
