udn 論壇報：
◆ 聯合報社論╱美韓軍費談判對台灣的啟示
◆ 聯合報黑白集╱厲害了，我的政府
◆ 經濟日報社論／善用高雄幣 讓地方跟上經濟成長
經濟日報社論／善用高雄幣 讓地方跟上經濟成長
2019-02-16 00:51 經濟日報 經濟日報社論
在高雄市政府與中華科技金融學會的合作下，高雄地區最近推出地區貨幣：高雄幣，引起廣泛討論。有人指出，高雄幣像是電子錢包，有人認為類似加密貨幣，如比特幣，也有人說這可能接近德國埃爾福特市（Erfurt）的Wohler區域貨幣，要先以現金購買，眾說紛紜。
實際上，高雄推出地區貨幣的設計，是消費者在高雄三大商圈消費時，簽約的攤家會回饋消費者1%～10%的高雄幣，消費者可以用高雄幣支付下一筆消費，商家又再回饋，再創造高雄幣。但是，如果持有者不使用，高雄幣每個月會減損三分之一，且限制在簽約攤家使用。所以，高雄幣是由消費產生，並不是由特定機構控制發行，由於不能吸金（不用貨幣購買），也不屬儲值（不用存款），中央銀行與金管會都說高雄幣較像紅利點數，因而並未違法。
各方關注高雄幣的焦點，大都偏向其性質或有無違法。但我們想討論一個大家忽略、不同經濟層次的問題，即貨幣在資本主義與普惠金融扮演的角色，更嚴肅地說，這是一個貨幣發行的倫理問題。
央行發行的法定貨幣有一個重要又不起眼的角色，就是法定貨幣可以在我國境內完全自由流通，這樣的角色，配合大公司通常座落在大都市的特性，使一個大型連鎖店家與小區域居民交易後，最終會有相當一部分的資金會流向大都市，這正是資本主義運行的標準結果：物流與金流都會流向繁榮高報酬的地方。如果這個小區域也有自己的國民收支帳，貨幣外流會登記為這小地區的漏損，這好似資金跨國移動時，錢會流向高報酬的市場或國家。
不同的是，資金跨國移動並非完全自由，仍有許多障礙。但在一國之內，貨幣完全自由流動，故當資金從鄉村大量流到都市，形成鄉村隱性的補貼都市，卻沒人注意與關注，這是資本主義運行的特色：貨幣在一國內的完全自由流通，使都市更繁榮，而鄉村跟不上經濟成長的腳步，「贏者全拿」在此更為明顯。
當人才由農村移動到都市，政府會提出警訊，而當銀行存款由鄉村流往都市，美國提出社區再投資法案，要求一部分比率的存款要留在當地，貸給當地企業，而非都送往大都市；但同樣的情境發生在貨幣流動上，卻無人關心。早在1906年德國學者吉塞爾（Gesell）就發現這個現像，鼓吹地區貨幣，希望能減緩贏者全拿的結果；之後，地區貨幣也一直在許多國家不斷推出，近年，行動支付的方便性，使得地區貨幣再度受到重視，App的問世使其成功機會大增。
地區貨幣對繁榮地方經濟，創造普惠金融有六個好處。第一，地區貨幣限於在當地使用，這將使貨幣留在當地，不會流往大都市，有助地方經濟發展。
第二，法定貨幣的增發，有一部分會用在投機上，未必用在實體經濟，但地方貨幣可以支援地方項目，發展實實在在的實體經濟，全部用在實際消費。
第三，這是一種新型的貨幣寬鬆政策。貨幣數量學說指出MV=Py，其中M為貨幣，V為流通速度，P是物價，y為實質GDP，高雄幣的設計，由於每個月會減損三分之一，迫使高雄幣持有者會儘快消費，大幅加快流通速度，有助於經濟成長。
第四，高雄幣比消費券更有助於鄉村的經濟復甦。原因在於消費券並未限定消費地點，所以大眾易於在都市使用，而不利最需要資金的鄉村發展；消費券也未限定消費時間，未必在景氣最差的時候消費。
第五，這不需要政府支出，而是攤家的回饋與收入，相較之下，消費券增加政府財政負擔，也是納稅人的負擔。第六，這是普惠金融的一環，攤販與小店家直接受益於科技金融的推動。
諸如高雄幣這種地區貨幣，能否成功的最大關鍵是參與簽約店家要夠多，使用才會廣泛，這正是地方政府可以努力的方向，值得推廣。
聯合報黑白集╱厲害了，我的政府
2019-02-16 00:04 聯合報 聯合報黑白集
圖為蔡英文總統去年八月出席有機農業論壇，向媒體展示台灣有機農產品。圖／聯合報系資料照片
農產品出口創佳績，值得為台灣高興。但蔡英文把這當武器，拿來打韓國瑜，就像張飛打岳飛，不知打到哪去了。試想，農漁產品外銷破紀錄，主要是農會、企業和地方政府努力開拓市場，才能開花結果。今天，政府抓著一個數字，就把功勞全都攬在自己身上，不嫌順手牽羊嗎？
尤其是對大陸的出口，正是得利於ECFA早收清單的關稅減免之助，石斑、茶葉、香蕉、鮮花等銷陸才有這等好成績。但民進黨政府什麼都不必做，不必談ECFA，不必登陸協助促銷，只要坐在那邊雙手插腰罵別人「賣台」，就能坐收外銷破紀錄的政績。這種令人驚嚇的本事，老百姓只能瞠目結舌跪地膜拜，讚嘆說：「厲害了，我的政府！」
蔡英文自得之餘，還不忘酸一下韓國瑜：「好成績，不是靠口號。」對他那句「人進得來，貨出得去，高雄發大財」充滿輕蔑。中央政府那麼愛潑地方政府的冷水，不知出於什麼心態。要不然，明年蔡英文炫耀農產品出口成績時，把高雄的出口數字扣掉，再把藍營縣市自推的出口減除，看看她還剩下什麼成績？
厲害了，我的政府！尤其「收割」這招，真是武林絕學。
聯合報社論╱美韓軍費談判對台灣的啟示
2019-02-15 23:58 聯合報 聯合報社論
美韓《防衛費分擔特別協定》達成協議，圖為韓美軍隊二○一五年聯合演習後，在南韓漢灘江浮橋上合影。（美聯社）
歷經近一年、十回合的漫長談判，美韓《防衛費分擔特別協定》在雙方各退一步下，日前達成協議。韓方同意調高八．二％的駐韓美軍分擔費用，今年全年將負擔九．二億美元，守住了政府設定的十億美元底線。這項金額，低於美方要求提高五十％至十二億美元的目標，與川普放話要求韓方「全額負擔」更大相逕庭。然而，雙方的換約期限從過去的「三年一換」改為一年一約，也多少保住了美國的顏面。
美韓兩國於民國80年(一九九一年)簽署《防衛費分擔特別協定》後，南韓便逐年增加了駐韓美軍的費用分擔。分攤金額的多寡，主要根據南韓前兩年的消費物價指數做為依據。從過去美韓簽署的九次協定來看，費用增長幅度從未超過四％。這次在川普要求「對等」的前提下，美方要求韓方負擔十二億美元；如此獅子大開口，南韓當然難以接受，也使談判陷入僵局。
川普上台後，根據「使用者付費」的原則，要求日、德、韓及北約等盟國提高防衛分擔軍費的比率。這顯示了美國對自身國際角色定位有了變化：不再扮演獨力維持區域安全的世界警察，而成為錙銖必較的國家經濟利益優先者。由於川普的壓力，日本從民國106年(二○一七年)起便大幅提高駐日美軍的分擔費用，迄今其「關懷預算」（駐日美軍相關費用）已高達七千六百億日圓，分擔比率高達七六％，是所有美國軍事盟國當中之最。甫卸任的美國防部長馬提斯，因此稱讚日本是盟國的「模範生」。有了日本的先例，南韓還能與美國討價還價，可見南韓政府的抗壓性。
從實質面看，去年川金會之後，以駐韓美軍為條件來交換北韓進行「無核化」，即成了美國對朝鮮半島政策的主旋律。美國稍早曾以停止「美韓聯合軍演」，來促成北韓關閉寧邊核子反應爐及導彈發射基地。而今，「川金二會」即將於本月底在越南河內舉行，外傳美國可能減少駐韓美軍交換北韓銷毀「火星十五型」洲際彈道飛彈，以解除北韓核武對美國本土的威脅。在川普屢次威脅要撤離駐韓美軍下，南韓政府還能以拖待變、據理力爭，可見南韓的過人韌性。
不同於日本對美照單全收，南韓利用國內民意來因應美方的進逼。有稍早因部署薩德系統而產生外交爭議的教訓，南韓在野黨對於增加駐韓美軍費用，便抱持反對的態度。有「南韓川普」之稱的城南市長李在明即聲稱，美國在韓駐軍是為了其自身的戰略利益，而非真為保護南韓。美國獅子大開口，也讓南韓民眾產生美方「以大欺小」的感受，國內反美情緒因此上升。有了民意為後盾，南韓政府主張一兆韓元是南韓國民所能承受最大的心理極限，藉此為雙方談判畫下一條最後的政治防線。
此外，南韓也用「以拖待變」的策略，來應付川普的威迫。對於美國所提出一次性調漲五十％負擔十二億美元軍費的要求（駐韓美軍一年總費用為二十億美元），南韓政府並不觸怒川普，只要求雙方能在相互理解及尊重的原則下，合理調整分攤費用。其後，南韓政府又提出「民國103年(二○一四年)共識」為藉口，表示南韓僅能接受民國103年(二○一四年)美韓雙方所商定的五．八％漲幅，三至五年換約一次的條件。由此，再以牛步化的疲勞談判，逐步推移美國提出的底線，最後雙方從認知差距中取得最適的平衡點。
由此可見，援引國內民意為後盾，並運用靈活的談判策略，是南韓能夠在「不平等同盟關係」下迫使美國讓步的主要原因。這說明，政府要以自己國家的利益為考量，只要策略運用得當，美國並非鐵板一塊。美國原想用南韓的讓步為範本，迫使德國與北約接受新的軍費談判，這個想法顯然破滅了。
台灣與南韓同是美國的盟國，看看南韓對美國的抗拒，台灣呢？
