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◆ 聯合報社論／人民不會為無能的執政者上戰場
◆ 聯合報黑白集／余天讀懂小英之心嗎？
◆ 經濟日報社論／老農津貼調整 別淪政策買票
經濟日報社論／老農津貼調整 別淪政策買票
2019-02-28 00:52 經濟日報 經濟日報社論
行政院長蘇貞昌日前在立法院備詢時，對立委提出老農津貼要改成「依據GDP進行調整」，表示認可；此事恐引發爭議，在形成政策前，行政院應從長計議。依現行規定，老農津貼每四年依消費者物價（CPI）調整一次，目前每個月每人發放7,256元，依主計總處估計，如果依CPI調整，明年每人將發放7,556元，國庫將增加約20億元支出；而如果依GDP調整，每人將多發413元達7,969元，國庫因此將增加約30億元支出。明年正好是老農津貼調整年，又正逢總統、立委大選，政府此時討論此一話題，難免引人聯想有政策買票之嫌。
老農津貼是在民國84年國民黨執政時開始發放，當時每人每月發放3,000元，後來每次選舉都變成政策買票的工具之一，兩黨相互加碼，提高到現在每人每月發放7,256元，遠遠高於國民年金的給付。農委會去年給付的老農津貼總額達到527億元，造成政府龐大的財政負擔，而為了減輕政府負擔，以及避免「假農民」的情況，前任農委會主委陳保基在民國103年時，將老農津貼的請領資格改成必須滿15年以上，大大減少了老農津貼的總支出。
其實老農津貼由「依CPI調整」改成「依GDP調整」，政府總支出只會增加約10億元，財政負擔並不會增加太多；但是每次遇到選舉年，就會有人打破原則，試圖調整老農津貼，明顯地想要利用此一政策來提升選情，此種作法實很難令人接受。
老農津貼改變調整方式有兩個問題，第一，原本依CPI來調整的主要理由是，物價上漲時會侵蝕到原本給付的購買力，影響被補貼者的生活，因此才要依CPI來調整給付金額，以確保生活條件不會因物價上漲而受損。但是，改成「依GDP調整」，則沒有任何理論基礎，而且一般而言當GDP上漲時，經常是高所得者漲得多，中低所得者漲得少，如果老農津貼依GDP調整，其調整比例就會高於所有的中低收入者，這種作法是否合理，還有待商榷。
另一個問題是，老農津貼與國民年金、勞保年金一樣，都是重要社會福利項目，而社會福利支出首重公平原則。原本這三項給付都是依CPI做為調整標準，如果老農津貼突然改成依GDP調整，那麼國民年金和勞保年金是否也應該比照辦理？不然，為何獨厚老農津貼？如果都比照辦理，處理的工程可就浩大了。
其實最近政府推出的一些政策都是明顯的補貼或是放水，讓人不得不聯想到與選舉有關，是否屬於「政策買票」的作法？比方說，上周政府宣布將推出「補助計程車汰舊換新」方案，擬針對八年以上的計程車汰舊補助，每輛車的補助從15萬到35萬元，預計將有3萬多輛車受惠，估計政府將支出約50億左右。雖然之前政府曾提出過類似的補貼，但是之前的補助金額少，而且主要目的是要減少計程車的廢氣排放，例如補貼計程車改成油電混合車等；更重要的是，之前的補貼時點與選舉沒有牽連。另一個例子是，前不久，政府也提出要把一些不合法的違章工廠就地合法化，這種任意放水的作法是否也是為了選舉，而去討好某些特定選民？
總之，政府照顧弱勢團體是天經地義的事，不論是農民或是計程車司機等，政府都應該提供更多的照顧和協助。但是政府在提出政策時，應該要考慮得更為周全，既要合理也應盡量公平。許多重要政策平時就應該做，而不是遇到選舉年就猛灑錢，這樣很難讓人不去聯想到「政策買票」。尤其是，原本一個不錯的政策構想，如果變成「政策買票」，而被社會大眾反對，最後反而無法推動。我們希望政府在推動各項民生政策時，能夠真正以蒼生為念，不而是處處為了選票考量。
聯合報黑白集／余天讀懂小英之心嗎？
2019-02-28 00:15 聯合報 黑白集
三月立委補選，余天強調三重如果選輸，民進黨就被打趴了。 圖／聯合報系資料照片
不知練了什麼神功，蔡英文的行事風格越來越奇特。她組織內閣「敗選聯盟」，顯非一時興起，領銜的蘇揆現在又招募了雲林敗將李進勇出任中選會主委。接下來，必定還有敗將入朝為官，只待把位子排好。
若懂得蔡英文這種「敗就是勝」的哲學，接下來三月的四席立委補選，民進黨候選人都應該知道自己要怎麼做。在台南陷入苦戰的郭國文，在新北被另一「賣菜郎」緊追的余天，現在一點都不必害怕選輸，當然更不必一心求勝。在蔡政府「敗者必有重賞」的政策下，郭國文和余天無論如何都已立於「不敗之地」。
蔡英文的做法，若解讀成「阿Ｑ」的精神勝利法，則未免低估其智巧。從某個角度看，小英練的是「積小敗為大勝」的秘技：只有先創造一連串的挫敗，才能激起民進黨反攻逆襲的鬥志，拚死命在明年大選為她奪得連任。也因此，唯有集合這些九合一敗將組成復仇者聯盟，才能使命必達，因為他們求勝的動機最強。
蔡英文不怕敗將，甚至很需要他們。她討厭的，是說真話的人，尤其對「國王新衣」口無遮攔的人。美麗島電子報董事長吳子嘉曾預言民進黨九合一會大敗，最近又直言台南、新北的補選會輸掉，於是他就迅雷不及掩耳地被開除了黨籍。這只能怪他自己，娘娘不愛聽的話，幹嘛一直講？
南鯤鯓曾神準預測「武則天坐天」，今年卻開不出國運籤，是一樣的道理。
聯合報社論／人民不會為無能的執政者上戰場
2019-02-28 00:15 聯合報 聯合報社論
行政院長蘇貞昌在立院備詢時表示，若兩岸真打起來，「剩一支掃帚都跟他拚」。 圖／聯合報系資料照片
蔡政府升溫兩岸緊張，營造台灣瀕臨中共吞併的劍拔弩張危機；這在美中兩強對峙背景中，或謂具有說服力。但計畫趕不上變化，就在蔡英文、蘇貞昌接力模擬兩岸開戰肉搏場景時，美中貿易談判突見峰迴路轉之勢；接著，就是川普與金正恩在越南舉行美朝廢核峰會。在這樣的和解聲中，整個東亞情勢驟然只剩台灣海峽戰雲詭譎。
蔡英文說，台灣承受中國大陸第一波攻擊後，希望他國強烈表態施壓。蔡英文利用兩岸砲火，為其連任宣言製造磅礡的聲光效果，蘇揆立即附和「就算只剩一支掃帚也要拚命」。這樣的政治高調能喚回多少選票，其實很難估計。畢竟，若發生解放軍第一擊，蔡蘇等政府要員均可躲在裝甲車中進入衡山指揮所，流血傷亡的是軍人和百姓，什麼減稅、發年金的政策利多瞬間全成廢紙。領導人親口表述開戰，在任何國家都是很嚴肅的事，包括正在規劃逃避中美貿易戰的台商或外資，也得重估在台投資風險。
辣台妹的「重鹹」口味，也許有助於拉抬其聲望於一時，卻無助於強化人民對無能政府的效忠與支持。蔡英文內政不治失去人心，重新出發後，不僅集結被人民淘汰的失敗者組成執政團隊，繼續從事惡政，還不斷誇大兩岸的苦大仇深，藉精心鋪陳的「緊張情勢」對在野黨政治禁足，禁談兩岸和平協議，並限縮申領大陸居住證者的公民權，阻礙地方政府兩岸交流。蔡政府擅長築牆，把不同意見者扣上「叛徒」罪名。
事實上，保台抗中並未讓蔡英文民調回春，她的支持度依然低迷。相形之下，支持九二共識、單挑蔡英文兩岸政策的韓國瑜，則支持度繼續攀升。因此，民進黨只能繼續醜化國民黨扭曲政府捍衛台灣決心，並以國共內戰協議失敗為證，咬死和平協議就是「投降」。其實，回看十多年前的台海危機，執政的民進黨作了什麼，人們便知「抗中保台」究竟是誰的戰爭。
民國94年(二○○五年)春天，中共人大針對陳水扁的「一邊一國」主張通過《反分裂國家法》，將「一中原則是和平統一基礎」、一國兩制、三通，以及對台動武三條件等台灣問題處理訴諸法律，引起國際憂心台海波瀾再起。在美國壓制下，府院低調，陸委會主委吳釗燮一面抨擊中共，一面呼籲國際社會表達關切，共同譴責中共當局。但美國的回應僅是表示「遺憾」，繼續敦促雙方對話解決分歧。
更值得關注的是，反分裂法通過後，台灣內部爭取三通及赴陸投資聲浪高漲，國共隨即舉行了「連胡會」。次年接任閣揆的蘇貞昌，基於更上層樓的企圖，全力推動八吋晶圓等高科技廠西進、直航包機與觀光客來台，台積電登陸便是蘇揆政績。今天的「辣台妹」，正是當年幫蘇揆「西進政策」打下手的。
習近平的「一國兩制台灣方案」，與《反分裂法》的對台動武三要件相比，火藥味並無過之。十幾年前，扁面對武力併台，尚且重申對話和解，還放手讓蘇揆大搞西進。若以今日蔡英文的標準，扁蘇豈不等同賣台，比吳敦義更不可饒恕，而當時她不就是「賣台幫凶」？更不堪的是蘇貞昌，昔日為逐大位力抗獨派，贏得企業界「做實事」的讚譽；豈料政海失意十多年，重返廟堂竟淪為抗中部隊馬前卒。蔡蘇如此反覆，足證「抗中保台」完全只是一黨之私，完全著眼選戰。
李登輝、陳水扁都曾面臨中共文攻武嚇，都不致如蔡英文這般，一邊喊著敵軍將來，一邊懇求國際馳援。蔡英文這種不計實力放話、不為和平避戰的態度，已把民進黨「有能力處理兩岸關係」的形象摧毀殆盡。蔡總統還未走到宣布台獨，就先想把人民推向戰火邊緣，這是她為權位的孤注一擲；但是，人民會想為無能的執政者去打仗嗎？
