udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／蘇揆應以為國打拚自許，勿以輔選抬轎為足
◆ 聯合報黑白集／最便宜的真相
◆ 經濟日報社論／蘇內閣上陣 三大挑戰待解
經濟日報社論／蘇內閣上陣 三大挑戰待解
2019-01-12 02:03 經濟日報 經濟日報社論
行政院長賴清德昨日率內閣請辭，今天蘇貞昌上任二度組閣。我們感謝賴院長過去一年四個月臨危受命的付出，也祝福蘇內閣，希望這個內閣不僅僅是個為小英總統連任而組成的「選舉內閣」或「戰鬥內閣」，而是一個可以像高雄一樣，翻轉台灣、開創新局的「創新內閣」、「經濟內閣」，為台灣經濟找到源源不絕的生機。
蔡英文總統就任之後，其倚賴甚深的財經專家林全受命組閣。在施政一年四個月後，因支持度下滑、且獨派頻以「老藍男」批評之下，於民國106年(2017年)9月功成身退。時任台南市長的賴清德，在綠營各方擁戴之下，打破在台南「做好做滿四年」的競選承諾，北上完成綠營「完全執政」任務。因挾著台南市長任內被稱為「賴神」的美譽，各方皆寄予厚望。
無奈，擔任救援投手的賴揆，幾乎是單槍匹馬上京，內閣各重要職位皆已被占滿占好，接續者又經常是高雄市長陳菊人馬，所以正確地說「賴內閣」並非由「賴神」所組，但施政成敗卻必須由其一肩扛，確實是十分怪異的憲政案例。況且，賴揆接任之後，經濟成長雖有所攀升，但一件件艱難的「改革」計畫都必須由其承擔，無論正面或負面的帳都算在他頭上，導致其聲望和支持度隨著小英總統的「改革」每下愈況，陪著小英總統下滑；「賴神」難敵現實被打回了「人間」。終於，在民進黨地方選舉挫敗之下，依照憲政慣例總辭，任期和林全一樣也僅有一年四個月，可說是「非戰之罪」。
既然蘇內閣已經確定，就面臨如何組成新閣的問題。而如何組成新閣，其實要看面對的國內外情勢需要何種人才，再參酌綠營本身的人才現況，適人適所地安排搭配；若有不足之處，再由無黨籍甚至由藍營借將，皆可考慮，目的是在組成最堅強的團隊，以建立人民的信賴，充分支持未來的決策。
在這種邏輯下，蘇內閣面臨的困難或挑戰有三：首先，是面臨了正在下滑的全球經濟，不僅各方都不看好今年的全球景氣，且全球經濟將隨時進入「蕭條」的看法正在迅速增加。而在台灣內部，雖然前兩年景氣因出口轉旺表現不錯，但去年秋冬兩季已經下滑，今年更幾乎無人看好。甚且，國內連續兩年表現不錯的原因在於電子相關產業暢旺，其他產業其實多處於停滯或倒退狀態，特別是服務業，國內消費縮手、低薪難解。這些困境也是「韓流」現象席捲全台的主因，蘇內閣若無法認清這些事實，繼續用錯的方法做事的話，很可能催化「韓流」席捲全台，「戰鬥內閣」很可能成為綠營的「關門內閣」，不可不慎。
其次，一個新閣要讓民眾有信賴感，包括媒體的友善程度，經常要看內閣重要成員是否讓人耳目一新，各個都有足夠的專業和誠信紀錄；如果用來用去都是一些「專業選舉」的團隊，面臨的將會是社會的「肉搜」，找出這些成員過去的黑歷史，然後就唱衰這個內閣，過去的現實歷歷在目。這對於喜歡任命選將擔任治國重任的綠營內閣而言，一直是個嚴厲的挑戰。蘇內閣應避免被外界看成一個政治人物的「失業收容所」，否則前途可能相當坎坷。
最後，陳水扁前總統上任後的民國90年(2001年)，曾經任用當時新黨的郝龍斌擔任環保署長，馬政府則在民國97年(2008年)任用了台聯的賴幸媛擔任陸委會主委。雖然原因不一，但蘇內閣若在人才不足之時仿效，不僅可以顯示內閣心胸寬闊、用人唯才，對舒緩政黨對立也會產生莫大效果，有助於綠營當前弱勢下的施政。
觀諸綠營近來行事風格，上述三點對蘇內閣都構成相當嚴厲的挑戰。但我們仍然深盼，有組閣經驗的蘇院長，有魄力地揮灑開來，為台灣創造生機、開創新局。
聯合報黑白集／最便宜的真相
2019-01-12 00:18 聯合報 聯合報黑白集
促轉會爆發「東廠」事件，行政院最近公布調查報告。 圖／聯合報系資料照片
調查報告的內容，無一不是外界已知的事實，行政院卻花整整三個月進行所謂的「調查」。據稱，為了顧及公正性及專業性，行政院還煞有介事聘請幾名大學教授擔任專案小組的外部委員，結果什麼也沒查到，竟也能寫出一份報告來搪塞民意。稱其為真相調查，實在太廉價。
「正義」的代價何其昂貴，「促轉會」又是多麼冠冕堂皇的殿堂。但聖殿墮落為東廠，人們得到的卻只是最便宜的真相，這豈相稱？負責促轉的高官自許要扮演「東廠」，老百姓第一個想知道的是：這位張天欽先生是誰找來的？又是誰推薦、經誰面談的？誰批了他的任命案？但調查報告沒一字一句交代，就打混過去了。
更離譜的是，行政院專案小組根本未曾訪談張天欽本人，「東廠事件」當天的參與者，僅一名研究員接受訪談。其餘，包括揭發此事的「吹哨者」吳佩蓉，或其他天真的附和者，全填寫書面意見了事。這麼輕率而言不及義的報告，行政院似乎也自知難看，只好選在賴揆總辭的前夕丟出來，跟著他一起結案。
便宜的真相，目的就是不要真相。所以，張天欽到底是蔡英文或賴清德的人馬，至此也就真相渺茫。接下來，就看蘇貞昌要不要另建東廠了。
聯合報社論／蘇揆應以為國打拚自許，勿以輔選抬轎為足
2019-01-12 00:12 聯合報 聯合報社論
行政院長蘇貞昌。 記者蘇健忠／攝影
因應去年的選舉潰敗，蔡總統端出的新內閣人事，是號召一支由地方敗選者組成的聯盟到中央執政，這不能不說是一種弔詭的布局手法。在地方無法獲得多數民意支持的人，卻更上層樓，在中央取得更大權柄。這若是蔡英文回應民意的方式之一，她釋放的是不屑的訊號；這若是她人才庫枯竭的表徵，其乾旱恐已達到緊急狀態。
蘇貞昌曾於民國95年(二○○六年)出任扁政府的行政院長，陳水扁並指派蔡英文出任其副院長。當時兩人相處並不融洽，這是政壇公開的秘密；陳水扁最近甚至爆料，蘇貞昌曾兩度入府要求他換掉蔡英文。如今時移勢易，蔡英文以總統之姿邀請蘇貞昌組閣，兩人主客角色已然互易：垂垂老矣的蘇貞昌得到了新的權力舞台，岌岌可危的蔡英文則得到全力為其連任抬轎的人。此刻兩人的利害可以拍合，恩怨則暫放一旁，「蔡蘇」合成命運共同體，共同維繫民進黨的執政命脈。
蘇貞昌去年願意代表民進黨出戰新北市長，即顯示他未能忘情於政治爭逐，對蘇系的前景仍有掛慮。主要原因是，蘇系的接棒者——包括女兒蘇巧慧及其他青壯嫡系皆仍未能獨當一面，有待他繼續領軍。儘管蘇貞昌對決侯友宜一役輸得難看，但意外的是，區區敗軍之將卻能意外贏得行政院長的大位，只能說這是天上掉下來的禮物。為此，蘇貞昌恐怕得感謝侯友宜的能征善戰，才能讓自己在敗退後順利高升，榮登閣揆大位。
從個人層次看，敗選的蘇貞昌出任閣揆，是命運之神的祝福。從政黨層次看，他和蔡英文的再度攜手，是派系利害與恩怨的結清。但從國家的層次看，地方政治的落敗者反而獲得政治拔升，則難稱是合理的安排。由於未符合民意的期待，不僅減損政治的正當性，日後更可能引發各種歧見與糾紛。比方說，如果蘇貞昌未來在行政決策上卡住新北市的某些建設項目，侯友宜必須以地方首長之姿表示臣服，或者他可以挾自己的民意基礎和行政院相抗？再如，民意已在選戰和公投中表達了對台中火力電廠、深澳電廠的抗拒，蘇貞昌要不要順應民意調整政策腳步？或者他要捍衛蔡英文的能源政策到底？
除了蘇貞昌，高雄敗選的陳其邁將出任副閣揆，台中敗選的林佳龍將出任交通部長，雲林敗選的李進勇也傳出接獲徵詢。外界戲稱蘇內閣為「敗選聯盟」，這充分反應了人們心中的困惑：民進黨難道沒有更好的人選了嗎？非常不幸的是，實際情況可能就是如此。蔡總統當然知道自己的處境艱險，她必須利用僅剩的一年多力拚連任，也因此，她必須擺出最佳陣容挽回民心。在沒有時間可以浪費下，蘇內閣就是她最後的希望所繫。除此之外，「敗選聯盟」還可能肩負另一項任務，那就是針對國民黨可能發動的「地方包圍中央」攻勢，蔡政府可以先下手為強由「中央反制地方」，這是誰也料想不到的狠招。
無論如何，回歸這次民進黨選舉大敗的原因，約可歸納為四點：一是中央施政不得民心，又嚴重缺乏溝通意願，二是內閣不少政務官人品及器識欠佳，不斷踰越民主法治分寸；三是府院中「一言堂」的情況嚴重，無法聽取不同意見；四是施政獨斷而不接地氣，脫離民意而不自知。這些問題，到選後仍一再上演，絲毫未見改善；尤其府院之間如何磨合，恐怕是蘇貞昌的最大挑戰。
蔡英文昨天誇讚蘇貞昌具有「經驗」、「魄力」、「執行力」三大特質，證諸蘇貞昌過去的行政表現，倒是所言不虛。我們也期待，他能展現這三大特質，劍及履及，戮力為台灣人民打拚，而勿以扮演蔡英文的競選部隊為已足。唯有讓人民看到政府是為了國家努力，而不只是在為黨聚斂，民進黨才可能重新喚回民心。
