◆ 聯合筆記／蔡總統站第一線的賭注
◆ 川普急簽友台法案 「台灣牌」隨時打
◆ 習五點 壓縮台灣迴旋空間
◆ 不認九二共識 何須四個必須
◆ 肥咖條款上路 房市跟著動？
◆ 沒有深耕 只見嘉年華眷村文化
◆ 能發紅包卻砍年金 誰不怒？
◆ 「分秒幣爭」借錢的可怕…IMF背後那隻手
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／蔡總統站第一線的賭注
2019-01-03 00:28 聯合報 林修全
蔡英文總統在新年談話中，提及四個必須和三個防護網。圖／聯合報系資料照片
九合一大選過後，蔡英文總統一次又一次站到第一線，這樣的做法猶如雙面刃。
因為蔡總統除了證明自己大權在握，迅速回應民意外，卻可能會為了一個政策引發更多民怨，造成更大反彈，這將導致一年多後的總統大選，呈現大好或大壞的局面。
去年底，民進黨敗選，蔡總統雖請辭民進黨主席，身分卻比以前更「總統」，她開啟了「迴廊談話」外，親自站在鏡頭前、透過直播回應民意；也在今年元旦當天，首度發表公開談話，這是蔡總統上任來的第一次。
蔡總統甘冒逾越憲政分際的大不韙，一方面是擔心地方包圍中央，在野黨節節進逼下，陷入跛腳危機；另一方面是要防止黨內紛擾，加上距離大選只剩下一年多時間，蔡總統必須要迅速整隊，穩住政局，才能慢慢挺進總統大選。
從機車加裝ABS煞車系統延後上路，以及元旦談話釋出稅收超徵、要讓經濟弱勢優先分享經濟成長紅利，蔡總統幾乎都是親上火線，不再像以前隱身背後下指導棋。
其實，蔡總統已預告接下來做法，因為她在敗選時，給民進黨員的一封信裡就提到「沒有站在第一線領導」，導致社會更分裂。尤其是蔡總統由人民選出，直接回應民意，隨時調整施政走向，也算是理所當然。
雖然總統向來是負執政成敗的最後責任，如今直接站在民意浪頭上，萬一政策制定或推動過程出問題，所有反彈力道只會更直接，一旦總統聲譽過低，反而容易有人會刻意挑戰總統威信，像是抗議如影隨形，造成政局更動盪不安。
不可諱言，蔡總統念茲在茲的，還是明年總統大選能否成功連任，與其處處受制於人、被外在情勢所影響，倒不如化被動為主動，不必擔心內閣豬隊友的拖累，才能創造對自己有利的氛圍。
但蔡總統怎麼想是一回事，重要的是，人民如何解讀這些事；這個賭注，最終會呈現在選舉結果上。
肥咖條款上路 房市跟著動？
2019-01-03 00:28 聯合報 謝明瑞／淡江大學金融研究所教授（台北市）
專家認為政府若沒有正確引導回流的海外資金投資實業，不少資金將會流入房市，重演炒房潮。圖／聯合報系資料照片
今年起，台版肥咖條款（共同申報準則，CRS）正式實施，預計民國109年(二○二○年)六月國內金融機構首次申報，並於九月交換金融帳戶資訊；由於國內房市去年並未呈現明顯好轉現象，而今年實施的肥咖條款並未包括房地產在內，避居台灣的資金對國內房市可能產生的影響，確實值得關注。
台灣原本未實施肥咖條款，唯自民國99年(二○一○年)美國通過外國帳戶稅收遵從法案（FATCA），要求外國金融機構向美國國家稅務局報告美國納稅人的帳戶資訊後，海外大戶資產紛紛流入台灣，並以壽險業境外保險業務或國際保險業務分公司避稅，造成政府在境外資金處理及加入國際組織的困難。
為順應國際局勢變化，民國106年(二○一七年)十一月財政部公布「金融機構執行共同申報及盡職審查作業辦法」，也就是所謂的台版「肥咖條款」，主要是針對非本國稅務居民審查，包含在海外銀行帳戶的資金、基金及各種金融投資產品等，都在審查的目標內；今年開始實施CRS，並自民國109年(二○二○年)起第一次與其他國家或地區進行稅務用途金融帳戶資訊交換，過去利用資訊不對稱在各國的海外資產將無處可藏。
一般而言，在經濟全球化的現代社會中，可以同時增加個人與國家財富的國際貿易十分重要，而其間所牽涉到的稅賦徵收與財富分配問題也愈來愈受到重視；由於各國產業型能不同，稅制各異，在資訊無法互相流通下，潛藏不少避稅空間，部分富人將資產移到享有減稅或免稅優惠的國家，以達到避稅效果；基於稅賦公平及有所得就必須課稅的基本考量，因而有國際間金融帳戶資訊交換機制的主張。
因此，經濟合作暨發展組織發布跨政府協議，主要目的在建立國際間金融帳戶資訊交換的機制，並與帳戶持有人的稅務居住國進行資訊交換報告，因而有共同申報及盡職審查準則的產生；其中CRS主要精神即是各國政府透過交換訊息，讓全球金融帳戶透明化，以打擊利用海外帳戶跨國逃稅和不合理避稅行為，並對海外免稅天堂的所得都能課稅。
各國政府透過「肥咖條款」，要全球金融機構申報客戶資料，但不動產不是金融帳戶資料，亦即肥咖條款對國內房地產的影響相對較小，這也是有不動產業者認為收益型及具保值性不動產，將成為資金停泊站的原因，對國內景氣不佳的房地產而言，將是一項相對有利的誘發因素。
另外，未來全球版肥咖條款若將不動產排除在外，將有利於收益型及具有保值性的不動產，例如商用不動產或豪宅等。目前國內房市處於量增價穩走勢，加上整體經濟表現不佳，房市表現不如預期，唯若高資產族群進場，雖尚不至於帶動房價全面暴漲，但對當前不甚景氣的房市應有積極的促進作用。
「分秒幣爭」借錢的可怕…IMF背後那隻手
2019-01-03 00:28 聯合報 沈中華／實踐大學財金系講座教授（台北市）
南韓電影「分秒幣爭」主要演員勤跑戲院與觀眾互動。圖／華映提供
最近看了部韓國電影「分秒幣爭」（default，違約或倒閉的意思），主要談韓國民國86年(一九九七年)亞洲金融風暴受到傷害的故事。電影中出現大量「金融話術」，或許會讓沒有相關知識背景的觀眾一頭霧水；但故事的另外一個重點：為什麼女主角（韓國銀行貨幣政策經理韓詩賢，金憓秀飾），對韓國官員要向國際貨幣基金（IMF）借錢這麼生氣？可能才是重點，也更需要解釋。
IMF剛成立時，是為國際收支帳陷入危機的國家提供貸款，協助他們度過難關；但是在對會員國融資時，會要求附帶條件，對該國實施「行政指導」，而相關條件與指導不是「嚴苛」二字可形容，更貼切的是「可怕」。
如果IMF只就金融、財政、經濟等層面設定改善目標，雖有些過分，但畢竟還是相關；可怕的是，IMF會要求對方必須採用美式民主制度，權力必須下放、中央銀行要有獨立性，降低關稅，市場自由化和公司治理等。IMF認為這些干預是必要的，因為會幫助借款國在經濟表現成功，然後有能力還錢。IMF更不斷擴權，對借款國所發生的每件會影響經濟表現的事情，都要強加條件，包括民族融合、生育條件、性別平等，甚至文化價值。
這樣對別國進行大規模干預合不合理呢？讓我舉向銀行借錢說明。當我們向銀行借錢時，銀行也可能會設定附加條款，例如說減少人事成本、減少無用生產線等，這些還算可接受，畢竟公司如果擴張太快，不賺錢，也會影響公司獲利與還款；但是當銀行開始擴張權力，更進一步要求：CEO少吃最愛的可頌麵包，或減少油膩食物，因為會影響健康，進一步影響工作能力， 然後再影響公司的獲利與還款能力，你作何感想？
由於IMF很多重要決策都至少要有八十五％股權才能通過，而美國在IMF擁有十七點三五％股權，這表示美國在IMF擁有實際否決權，所以IMF的想法可說就是美國的想法，美國把它的「華盛頓共識」應用到所有向IMF借錢的國家。我用八個字解釋華盛頓共識： 對內緊縮，對外開放。當時韓國面臨不景氣，但是IMF卻要他們緊縮財政與貨幣政策，更加重不景氣，使失業率上升，韓國人說：IMF是I am fired. 而對外開放反映了美國的利益，例如說要求金融市場完全開放給外國人進入。
所以電影中趾高氣揚的IMF官員，開出的前提與條件，就是立基於此，也讓女主角無法接受，反對簽約，我們也可以了解為何韓國人把簽約那一天稱為國恥日。IMF也因為這樣的行為不斷被人檢討，例如諾貝爾獎得主斯蒂格勒就批評IMF；而在另一部電影「不可能的任務3」，湯姆克魯斯帶領團隊也簡稱IMF，指的是impossible mission force，裡面有一句話說：「IMF到哪裡，那裡就有災難」， 不知道是巧合，還是一語雙關。
而韓國也在逼迫下，改為浮動匯率，在民國88年(一九九九年)，由於市場拋售韓元，韓國匯率大貶，讓三星搶占市場，令台積電董事長張忠謀非常不滿，責怪我們央行為什麼也不貶值，這就是後話了。
川普急簽友台法案 「台灣牌」隨時打
2019-01-03 00:28 聯合報 陳一新／文化大學講座教授（台北市）
美國總統川普在去年最後一天簽署「亞洲再保證倡議法案」（ARIA），使其成法。圖／白宮提供
川普總統去年十二月卅一日簽署「亞洲再保證倡議法案」（ARIA）。為何川普要趕在國會這屆會期的最後一天簽署該項友台法案？
在當天川普簽署的十三項法案中，最受兩岸矚目的莫過於增加美國在印太區域安全、經濟及價值觀提出戰略再保證的ARIA。如果總統不在當天簽署讓該法案生效，該法案就必須在今年國會新會期重新來過。
儘管該法案有關對台承諾，包括美國總統應定期處理對台軍售並鼓勵高層官員訪台，都已在過去兩年諸如「台灣旅行法」的友台法案，或民國107、108年(二○一八、一九)財政年度國防授權法案中「鼓勵美台軍艦互訪」及建請美國政府「強化台灣不對稱戰力」與「後備軍人戰力」的三項修正案中提及，甚至涵蓋在內容更為廣泛的「台灣關係法」中，但川普仍樂於簽署，為自己擁有多一項可在必要時打「台灣牌」的法案。
川普隨後發表聲明指出，關於台灣部分，他認同國會的目標，但涉及對外軍事與外交事務，川普認為這是總統專屬的憲政職權。值得注意的是，過去兩年在簽署友台法案時，他並沒有提及總統的憲法權力，這次卻特別表態，應與去年期中選舉聯邦眾議院失利不無關係。
美中貿易戰方興未艾，川普簽署該法案，自然有助於讓北京做出更多讓步。去年十二月一日美中達成九十天暫時停火協議後，中方已在採購美國大豆與大米、停止課徵美國汽車關稅等做出讓步。不過，北京在讓美國公司市場准入、智財權立法及調整「民國114年(二○二五)中國製造」方面，美國還不盡滿意。
川普另項考量則是它也有利於進一步推動印太戰略。該法案還有敦促行政部門研擬印太長期戰略與政策的作用，除強化美日、美澳及與東南亞國家的安全與經濟合作外，也要求行政部門建立北韓和平非核化的政策。
