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◆ 聯合報社論／國王的人馬：從心腹治國到敗選者組閣
◆ 聯合報黑白集／國民黨搶布局好忙
◆ 經濟日報社論／美中交鋒的戰略運用
經濟日報社論／美中交鋒的戰略運用
2019-01-11 03:15 經濟日報 經濟日報社論
美、中結束副部長級貿易談判，雙方先談中國擴大進口美國能源及農產品，及執行與驗證等相關細節，並對如何加強保護智慧財產拉近立場，較高難度的議題則留待雙方高層談判來解決。由於談判時間從二天延長為三天，且中國副總理劉鶴曾短暫現身，代表雙方態度相當認真，也讓各界對未來高階談判的進展感到樂觀。雙方能從「拒談」轉為「願談」，顯示川普已經改採「先其易者，後其節目」的談判節奏；先取得明顯的戰果，再伺機展開下一步行動。
川普去年發動貿易戰以來，仗著一手好牌，一直採取「危機邊緣」的強攻戰術。川普擁有的優勢包括：一，美中貿易有鉅額逆差；二，中國從民國106年(2017年)開始實施減債、環保、削減過剩產能及強調內需消費等「質化轉型」政策，在過渡期間成長勢必減緩，較難再承受貿易戰的打擊；三，中國對智慧財產保護不力，以及主導全球新產業領域的企圖心，令美國朝野兩黨同仇敵愾，歐、日等國也心有戚戚，為川普營造出「伐交」的優勢。
但川普卻犯下一大戰略錯誤，就是胃口太大，想要「一口吃成個胖子」。既要削減貿易逆差，要求中國加強保護智慧財產，還試圖顛覆中國多年來的經濟政策，甚至一舉摧毀中國成為美國競爭者的可能性。去年5月美、中一度達成協議，中國同意擴大進口美國農產品、能源及飛機等工業產品，最後卻被川普打了回票，並開徵懲罰性關稅。結果非但未能先取得階段性的勝利，反而遭致中國報復，雙方並關掉談判之門。
再者，美國設定的政策目標不僅太多，且互不相容。美國若嚴厲管制科技產品出口，對中國總出口將減少，美中貿易逆差反而增加；美國實施關稅，中國必然報復，導致美國生產成本提高，不利於產業回流，消費者也需承擔物價上漲的痛苦，並拖累經濟成長；強化智慧財產保護，將催化中國走向「自立更生」。美國的各項目標未必有錯，但問題在於既不明確，且缺乏優先順序。
基於中、美經濟及政治環境殊異，美國對貿易戰是「打得起，拖不起」，因為美國總統及國會議員有選舉壓力，且股市下跌對經濟的影響層面既廣且深，因此美國應採「速戰速決」、「階段求勝」的戰略。反觀中國，則是「打不起，拖得起」，成長減緩及股市下跌對一般民眾的生活影響相對較小，能夠「長期抗戰」、「以拖待變」。
隨著時間拖長，美國原先掌握的經濟優勢逐漸銷磨，景氣出現走下坡的警訊，中國經濟成長減緩也使依賴中國市場的美國跨國企業備感痛苦；去年第4季起美股重挫，更是打到了川普的罩門，美國終於理解到貿易戰對本身也將造成重大傷害，於是才有去年12月的「川習會」停戰協議，以及今年元月開始的正式談判。
中國同樣承受重大經濟壓力，因此在談判前便已做出多項口頭及實際讓步，包括暫時停止對進口美國汽車加徵25%的報復性關稅，恢復採購美國黃豆及天然氣，以及草擬「新外人投資法」以禁止強迫性技術轉移，基至考慮縮減「民國114年(2025)中國製造」項目及延緩推動進度；希望以有限度的讓步，使美國不再擴大、加深關稅的打擊面。
川普現在顯然已經理解到「飯，要一口一口吃；事，要一件一件做」。美國最佳的選項就是先確保戰果，而中國增加進口美國農產品及能源產品的效果最為立即而明顯，也最容易提振川普的政治聲望；給予中國的交換條件，則可能是先不再擴大及升高貿易戰；已經實施的關稅可能暫不取消，視雙方在保護智慧財產方面的談判進展而定。至於要求中國取消「民國114年(2025)中國製造」，及改變國有經濟體制，這是習近平無法接受的條件；美國必須了解不可能經由任何單一的貿易協議，就能解決所有的不滿與疑慮。
聯合報黑白集／國民黨搶布局好忙
2019-01-11 00:29 聯合報 聯合報黑白集
二○二○年的總統大選，國民黨的大老們已經開始爭先布局。 圖／聯合報系資料照片
選後的民進黨還在克制反省，國民黨內卻已聞兵馬雜沓。朱立倫出人意表地搶了先機。黨主席吳敦義亦趕緊召喚國民黨籍縣市長「便當會」，心思不言可喻。王金平則和藍營立委忙餐敘，對選總統直言「因緣到了就宣布」。再加上有關馬英九東山再起的傳聞不斷。僅僅是國民黨內，就先預告了「茶壺裡的風暴」。
國民黨若以為可以搭上民間「討厭民進黨」的順風車，這恐怕打錯了算盤。這些大老們各有致命的缺點：朱立倫的換柱風波的確產生誠信問題；吳敦義有個不雅的綽號，足以表徵其社會形象欠佳；馬英九和王金平的私人恩怨姑且不論，但均凸顯各自在領導力和操守方面的缺陷。
大老們的問題，在於和民意太過脫節。因「不接地氣」，使改革發動不起來；因「黨內倫理」，使中生代爬不上來。曾展現清新政治潛力、在民間形象較佳者，如詹啟賢、李鴻源等人，都推不倒黨內「正統」的高牆；曇花一現，便失去了替國民黨扭轉形象的機會。
中生代的立委孫大千曾砲轟黨中央：沒有改革，只有布局總統選舉，「我們給台灣人民一個再投給國民黨的理由了嗎」？忙著搶布局大位的大老們，先抽點時間回答一下這個發自黨內的問題吧！
聯合報社論／國王的人馬：從心腹治國到敗選者組閣
2019-01-11 00:11 聯合報 聯合報社論
未經外交歷練的「口譯哥」趙怡翔（右）外派駐美代表處政治組長，引發外界熱議。 圖／取自蔡英文臉書
最近外交部將未經外交歷練的「口譯哥」趙怡翔外派擔任駐美代表處政治組長，引起政壇和外交圈的議論紛紛，批評這種「心腹治國術」將對國家外交體制造成嚴重破壞。然而，比起傳聞下周即將組閣的「蘇邁配」，由南北兩名敗選者蘇貞昌和陳其邁分任正副院長，口譯哥的任命爭議，恐怕僅屬「小巫」。從口譯哥變成外交寵信，到敗選者飛上枝頭組閣，展示的不是蔡總統的無上權威，而是她貧乏的識人之明。
趙怡翔三年前於民進黨擔任黨工時，在蔡英文的當選國際記者會上「一譯成名」，隨即受吳釗燮從國安會、總統府到外交部的一路重用。一般駐外人員升至政治組長，通常需要十到廿年的歷練；但從無駐外經驗的口譯哥卻能一夕跳到十二職等的要職，支領廿四萬的高薪，當然引人側目。不少人批評這是外交版的「吳音寧事件」，只要深受高層寵信，不論能力如何都能獲得破格拔擢。
英語能力強，與長於外交應對，是截然不同的事，這是百姓皆知的分野。蔡政府重用趙怡翔，只想著自己用人的方便，卻未考慮其能力與資歷是否勝任，更未想到這對外交體制專業與公平性的打擊。吳釗燮辯稱，趙怡翔的表現「受到美方肯定」，這其實是缺乏自主意識的說法。以川普政府對台灣的掌控欲，我方派一名少不更事的年輕人出任要職，當然更便於對方運作操弄。但如此一來，我國的外交自主性將被置於何地？
進一步看，若如國安會前秘書長蘇起所言，趙怡翔的空降是「另有政治功能」，是要建立總統府與美國行政部門的「單線溝通」管道，利用親信繞過外交部文官體系。這樣的安排，形同將「外交事務政黨化」，便更居心叵測。試想，趙怡翔拿的是國家薪水，派的職務是一等諮議，如果他做的只是民進黨的對美工作，這豈不是在偷吃國家的公糧嗎？
相對於駐美人事破格任用卅出頭的小夥子，在新內閣人事上，蔡英文將請出甫於新北敗選的老將蘇貞昌組閣，並搭配高雄敗北的陳其邁為副閣揆；這樣看不出章法的用人，後者毋寧更讓人感到失望。民進黨一向誇稱黨內「人才濟濟」，為何如今僅僅賴清德請辭，內部人才庫卻已捉襟見肘，而必須讓年逾七十的蘇貞昌重新披掛上陣？尤其難堪的是，「電火球」在新北市長一役打得那麼難看，既拿不出寬宏氣度，又看不出嶄新見解；一旦他高踞行政院，將有什麼能力引領國家前進？
不難想像，蔡英文之所以屬意蘇貞昌組閣，主要是為自己打一張「安全牌」。原因有四：第一，蔡英文任期僅剩一年多，用一個當過閣揆的老人，比起用一名新手似風險更小。第二，蘇貞昌已走至政治生涯尾聲，如今只掛慮派系接棒人，蔡英文至少不必擔心他像賴清德那樣成為自己的競爭者，而有「芒刺在背」之感。第三，以蘇系和新潮流系過去的盟友關係，加上陳菊的居間調和，由蘇貞昌組閣，對當政的新系和英系威脅較小。第四，蘇貞昌和蔡英文過去關係欠佳，安排陳其邁擔任副閣揆，可協助府院間的潤滑。
無論如何，「蘇邁配」的出線，說明蔡英文在亟欲連任的私心下，只能做出這種被譏為「敗選者聯盟」的次等安排。對蔡總統而言，這是最安全的政治盤計；對台灣而言，卻只是「拖時間」的走法，不會有新的局面值得期待。事實上，蔡總統如果願意打開心胸，即使民進黨內部找不到合適的人才，她也可以把眼光放向民間或在野陣營。然而，蔡英文蹉跎了時光和機會，也讓視野愈縮愈小。
從口譯哥的暴紅高升，到敗選者聯盟出線組閣，說明「國王的人馬」都在近親中尋覓。這點，仍延著吳音寧、張天欽、陳英鈐等人「德不配位」的錯誤軸線推進。
