◆ 【重磅快評】10年前後3大改變 習近平要台灣逼視統一
◆ 【重磅快評】柯文哲的「美」夢何故先殘
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【重磅快評】台北跨年夜沒出意外真是佛祖保佑
2019-01-02 09:34 聯合報 主筆室
台北跨年晚會人潮四方湧入，擠滿市府前廣場，維安充滿危機。記者鄭超文／攝影
全球瘋跨年，台北101焰火秀、紐約時代廣場水晶球緩降秀都是百萬群眾爭賭的精彩節目。兩地當晚都天公不作美，冷、下雨，而且雨勢不小。兩地跨年夜場景最大的差異在於打傘與否，台北人手一把傘，五彩繽紛；紐約時代廣場管制區內禁止打傘，基於維安考慮。
人潮聚集，潛在的災害風險即伺機作亂；人潮越多，可能成災機率越高。一平方公尺空間擠進3個人，相互踩腳的機率就非常高；放大100倍，100平方公尺〈約30坪〉擠進300人，跨年夜情緒嗨，動作大，推擠碰撞是必然。民國104年(2015)八仙樂園塵爆500人傷亡，台灣見識了人潮聚集的危險，但早就置諸腦後。
回想人潮怎麼進到跨年夜現場？台北場四面八方隨便走都到；有管制區，但管車不管人；誰都可以任意進出，沒有安檢，背什麼背包都可以；可以打傘，沒人想過傘柄尖可以做攻擊武器；垃圾桶沒有封起來，不知道可能會被放置爆裂物。
紐約時代廣場怎麼做？設下管制區，必須有通行手環才能進入；嚴格安檢，出動防爆犬、鎮暴車，60輛滿載的砂石車把管制區框起來，避免汽車進入管制區衝撞；禁背包，禁雨傘；今年還新增無人飛機，隨時監控管制區的丁點變化。
紐約警方跨年夜維安做到滴水不漏，是幾十年遭各式恐怖攻擊的血淚累積。仔細檢討每次恐攻的型態，找到破解的應對，進而形成整套群眾聚集的維安標準作業；例如垃圾桶加蓋，是自波士頓馬拉松炸彈攻擊淬取的教訓。台灣無論政府或民眾，神經都太大條，「今天公祭、明天忘記」是常態。
台北市潛在的群眾聚集風險正不斷升高。試想以大巨蛋為圓心，周圍4平方公里密佈群眾群聚的元素，至少有松菸文創、鐵道博物館、市府廣場、東區101商圈、小巨蛋…，節慶各個點辦活動都有強大聚集人潮的可能，4平方公里擠進幾十萬人輕而易舉。
問題不在政府有起碼的應對準備，而是連警覺、戒心都沒有；不要說設置如美國國土安全部的建制，甚至行政院沒有專責執行單位。要知道維安工作不只在事發的應對，更在平時的訓練。台北跨年夜焰火放完了，台灣的維安仍在原點，沒有絲毫寸進。
【即時短評】習近平急迫探索 加大台灣面臨談判的壓力
2019-01-02 12:15 聯合報 記者賴錦宏╱即時報導
中共總書記習近平首次提出5原則，探索一國兩制的台灣方案。 圖/翻攝自央視網
習近平在紀念「告台灣同胞書」發表四十周年上拋出，要探索「一國兩制」的台灣方案，正式啟動中共的統一進程。這是習近平上任以來最清晰、最明確的兩岸統一方案，明確將執行與台灣各黨派溝通與對話，即將推進兩岸政治談判。台灣面臨政治談判的壓力將逐漸增大。
習近平的講話中，首次把國家統一和民族復興掛鉤。中共十八以後，陸續提出「中國夢」與「中華民族偉大復興」及兩個一百年。而大陸學術界和民間則討論「何時收復台灣？」去年以來，大陸民間「武統」聲浪高漲，大陸涉台部門卻給學者們下了「禁令」，勿將國家統一和民族復興簡單掛鉤，理由是「時機並不成熟」。隨著大陸內部肅貪、打黑、修憲告一段落，台灣「九合一」選舉結束，習近平直接把「國家統一」作為中華民族復興的前提。
探討「一國兩制」台灣方案，習提出在堅持「九二共識」、反「台獨」基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。習近平的統一進程把兩岸統一的談判工作躍升為國家層面，是新時代的重要工程，不再是涉台部門執行政策而已。
再度強調「心靈契合」和「兩岸融合發展」，這兩項都是習近平的創見，在新一階段對台政策中，將繼續率先同台灣人分享大陸發展機遇，為台灣人和台企提供同等待遇；積極推進兩岸經濟合作制度化，打造兩岸共同市場。可先實現金門、馬祖與福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋。中共的「兩岸融合」已從坐而談到起而行，並已有實施的先後次序藍圖。
習近平並沒有提到統一「時間表」，但他想統一的使命感和急迫感，十分清楚。民國102年(2013年)APEC峰會上，習曾提到「兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解决，總不能將這些問題一代一代傳下去」，今天上午的講話，則進一步談到，要推動兩岸關係和平發展達成「制度性安排」。
北京甩開美國。習說，兩岸的事，是家裡人的事；不承諾放棄武力，是針對外部勢力和「台獨」。在中美貿易大戰愈益熾烈，五眼同盟圍剿等外部環境更複雜之際，習近平提法是對外宣誓，要把解決台灣問題、實現祖國完全統一作為矢志不渝的歷史任務，不懼外部勢力，也不容外部干預。
【重磅快評】柯文哲的「美」夢何故先殘？
2019-01-02 14:54 聯合報 主筆室
台北市長柯文哲預計3月訪美，未料行前傳出遭美國戰略暨國際研究中心亞洲事務資深顧問葛來儀打臉。記者邱德祥／攝影
台北市長柯文哲傳出將於三月赴美訪問，但大玩「是否受邀」模糊遊戲的柯營，卻狠遭美國智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）專家葛來儀打臉，指柯的幕僚扭曲事實，想塑造她和CSIS支持柯選總統的印象。「美」夢先殘了一半，箇中緣由頗值柯好好省思，否則勢將牽累爭搶大位「美」夢。
九合一大選後，卸任新北市長的朱立倫、創造韓流的高雄市長韓國瑜，以及目前九合一大選後民調聲望暫居前段的柯文哲等，均傳將赴美訪問。特別是柯文哲，先是媒體報導葛萊儀及一群年輕幕僚和智庫成員，上月曾赴北市府拜會柯文哲，兩人會面後敲定今年3月柯文哲拜訪美國智庫並舉行閉門會議；接著柯文哲即受訪大談是否見葛萊儀等訪美事宜，先是說「好像有見過她」，接著肯定表示「有啦」。
沒想到才剛帶出「美智庫喜迎台灣政壇新貴」輿論風向，葛來儀迅即回應，除細數上月來台非僅拜會柯一人，更明指柯訪問華府智庫的建議是由柯市長辦公室幕僚提出，她並未試圖說服柯訪問華府，且很明顯柯市長的幕僚有人決定扭曲事實。
面對葛來儀的打臉文，柯文哲回應指是媒體誤會，並澄清他及幕僚均沒有講葛來儀有邀訪，「這就是典型的假新聞」。
其實檢視前述訪美新聞鋪陳過程，相信民眾自有公斷。首先是柯葛月前會，不是柯營就是葛方對媒體釋出此訊息，要說是葛來儀故意挖坑給柯文哲跳，又有多少人會相信？其次，或許柯及柯幕僚並未對媒體說出「被邀訪」三字，但可以公開澄清時不澄清、反想從中獲取政治利益，等到被打臉了再推給媒體製造假新聞，媒體、民眾真甘心被政治人物如此操弄？
且不論柯文哲第一任時官員如走馬燈、市政建設幾乎停滯，單從台北市跨年晚會讓民眾淋雨看置入電競節目，乃至刻意操作訪美一事，就充分凸顯柯市府幕僚嚴重欠缺經驗及底蘊，要憑此一圓攻略大位美夢，只怕仍有相當難度！
【重磅快評】10年前後3大改變 習近平要台灣逼視統一
2019-01-02 16:34 聯合報 主筆室
中共總書記習近平今天發表對台談話，拋出「習五條」，首度提出探索「兩制台灣方案」。圖/翻攝央視
習近平在告台灣同胞書發表四十周年的談話中，有三個內容值得重視，整體而言，習近平明鬆實緊，他將過去空洞的呼喚，化為具體的步驟，整篇談話更具有時間緊迫感。
整個談話最鮮明的表述與倡議就是「探索『兩制』的『台灣方案』」，這是北京首次將「一國兩制」主張，從口號進入到實踐層次的一次嘗試，習近平旨在表明，「兩制」的內容不是北京單方面的規定，而是由兩岸共同「探索」出來的制度。
「一國兩制」在四十年前告台灣同胞書發表時只有概念，還不存在這個名詞，就像「九二共識」這個詞彙在九二年也並不存在一樣。十年前即「告台灣同胞書」發表三十周年，前任中共總書記胡錦濤發表的《攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興》談話，「一國兩制」雖然提出，仍只停留於標題與號召的層次，「一國兩制」意旨為何，仍要回歸葉劍英與鄧小平當年的說法。
其中民國70年(1981年)葉劍英所提出的內涵是「台灣可作為特別行政區，享有高度的自治權，並可保留軍隊」，以及臺灣的社會、經濟制度、生活方式不變，財產私有制也不變。而鄧小平民國72年(1983年)則是來訪的楊力宇教授對談時，再加上「司法終審權」。
由於鄧、葉的元老地位，「一國兩制」的內涵從此即未曾更動，不過，無論葉、鄧，其特色都在於「兩制」的條件是由北京單方授與的，而不是經由兩岸協商，「兩制」中的台灣這一制應該如何，台灣並無真正角色；習近平今天的說法，則是授予台灣對兩制內涵的置喙或修正之權力。
這個倡議，與胡錦濤十年前主張「兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討」，可以相提並論，但前者談的是統一之後的「兩制」下的「台灣方案」，後者卻是統一之前的「政治關係」，兩者卻不可同日而語。這顯示，習近平雖給了台灣統一後的前景置喙的空間，卻不再談統一前的定位，希望加深台灣內部對於統一前景的思索，以及對統一議題的緊迫感。
其次，習近平今天談話的另一重大改變是，兩岸的和平方案不再是兩岸當局負責商談或制定，而是「兩岸各政黨、各界別」所推舉的「代表性人士」出面，而「和平協議」這個更具有對等意涵的法律詞彙也已經全然消失。
胡錦濤在十年前的談話中呼籲：「在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成『和平協議』，構建兩岸關係和平發展框架。」但到了習近平卻只剩下「就推動兩岸關係和平發展達成『制度性安排』」。
其中胡錦濤的「和平協議」是由「兩岸」即兩岸政府各自授權之代表負責磋商，但如今的「制度性安排」，台灣這一方卻顯然只能由非官方性質的「政黨」、與「界別」的代表負責跟北京商量。
第三個重大的差別在於，習近平重拾了江澤民民國84年(1995年)「江八點」中「中國人不打中國人」的說法。這顯然是針對台灣的「台灣人」認同升高到歷史高點而說的，亦即，兩岸「和平統一」的前提是：兩岸皆是「中國人」，如果台灣內部的認同竟然進展到了幾無「中國人」可言的境地，那麼「和平統一」的前提也就消失了。不過，相反地，如果「中國人」認同上升，卻可以「中國人幫中國人」，讓台灣享受更多的經濟利益與發展機遇。
這三個與胡錦濤十年前談話的重大差別，凸顯了北京在主導兩岸關係上大幅增進的自信與實力，台灣顯已不被當成一個足以與大陸匹敵的對等實體，而是被時代潮流牽動的籌碼，習近平不認為台灣還有時間蹉跎，他將統一更為赤裸地拋在台灣的面前，逼著台灣去面對這個不太舒服的現實。
【即時短評】蔡與習「三四五」攻防出招 2019兩岸關係變數大
2019-01-02 22:50 聯合報 記者許依晨╱即時報導
中共總書記習近平2日在「告台灣同胞書」發表40周年紀念會上拋出「習五點」對台主張 。（新華社）
中共總書記習近平在「告台灣同胞書」四十周年紀念會上提出要探索「一國兩制」的台灣方案，意味正式宣告啟動中共對台統一進程。從元旦蔡總統拋出強硬的「四個必須」和「三道防護」，隔天習近平則以「習五點」回敬，新年伊始，兩岸這一波「三四五」攻防出招，為民國108年(二〇一九年)兩岸關係投下巨大變數。
「習五點」中，最值得注意的正是第二點的「探索兩制台灣方案」。當年中共領導人鄧小平對台灣和香港提出「一國兩制」構想後，首度有中共領導人公開指出要設計出一套台灣版的一國兩制模式。不過，現階段習近平話仍講的模糊，僅以「探索」來概括這個台灣方案，此外，也沒有設定時間表，預留彈性空間。
這麼做的目的正是要繞過蔡英文政府的任何官方管道，中共將直接與認同統一、反台獨的台灣各黨派、團體的代表人士交往，尋求共識，推進政治談判或展開民主協商，以便達成他所指出的「制度性安排」。
對此，北京涉台學者直言，習近平所提倡議「民主協商」是這次談話中最創新的重大戰略設想，也就是將中共領導下的政治協商制度用在對台策略上，未來，無論什麼黨當政，中共都可以凝聚支持統一的政黨的「台灣共識」。
習近平也在這次講話中再次展現「軟的更軟，硬的更硬」對台態度，對於台獨，北京的打擊從不手軟，習近平這次嚴厲指責台獨是歷史逆流，是絶路。習的講話中，其中一段提到兩岸發展歷程，他接連講了四次「任何人、任何勢力都無法改變、阻擋的！」現場掌聲也四度響起表達支持。
警告台獨分子的同時，習也暗示「外部勢力」（即指美國），勿輕舉妄動，「我們不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項」，但他也強調絶非針對台灣同胞。
對於台灣民間，習則釋出相當大的善意，他點出將深化兩岸融合發展以及實現同胞心靈契合，這兩項都是習的創見。他說，中國人要幫中國人，對台灣同胞一視同仁，將繼續與台灣同胞分享大陸發展機遇，提供同等待遇。
「告台灣同胞書」四十周年，成為習近平執政後首次公開發表專門對台工作的綱領性講話，明確北京當前對台政策，蔡政府面對的攻勢將越來越清晰。
