◆ 大屋頂下／別讓九二共識走不下去
◆ 星期透視／英國脫歐困境與民主體制危機
◆ 長官們，別為直播而直播
◆ 搶當網紅 先避免變政客
◆ 節能補助有感：互踢皮球不便民
◆ 從電影「我想有個家」 反思台虐童案
◆ 虐童案的私刑正義 不是正義
◆ 畫中有話／最軟的那塊？
◆ 漫畫／山手線急轉彎
◆ 真話？謊言？向誰效忠？
◆ 你們這些大人好惡心
◆ 美挺口譯哥前 先看看自己吧
◆ 虐童案當下 113卻打不通...
◆ 僅僅補破網 救不了孩子
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
名家縱論／2019：高度風險的一年
2019-01-19 23:50 聯合報 蘇起（作者為台北論壇董事長、前國安會秘書長）
美方正密切關注中國大陸對台灣的意圖，憂心北京軍事現代化、持續增進軍力，可能提升大陸武力犯台的風險。 （路透）
台灣的大選年從來就不安寧，內部經常「割喉割到斷」，外部還曾有兩次重大戰爭風險。
第一次是許多人記憶猶新的一九九五、九六年飛彈危機。被李前總統訪美激怒的北京當局，先在九五年七月向台灣外海試射飛彈，接著舉行多次實彈演習，最後在九六年三月選前在對岸集結十五萬大軍並再度試射飛彈。美國則派出兩艘航母戰鬥群前來保台。
第二次則是二○○八年「馬蕭配」對「謝蘇配」的選戰。時任國防部長的蔡明憲在回憶錄中說，當時美台情報都顯示大陸已經進入備戰狀態；如果民進黨勝選，「他們就可能要動手」。根據華盛頓時報事後報導，美國當時派出三艘航母巡弋台灣海域以確保無事。
與上次危機不同的是，執政的民進黨不僅把這些軍事動態完全秘而不宣，甚至還散佈「假新聞」說，中共即將主辦北京奧運，又珍惜「戰略機遇期」，所以絕對不會犯台。一無所悉的馬蕭陣營因此正常進行選舉活動，全民也繼續享受小確幸。還好無辜的選民最後用選票救了自己，台灣終免一劫。
今年與二○○四及○八相同的是，由於執政績效不佳，民進黨的連任前景必將艱困，必須靠政績以外的訴求才能勝選。因此「台灣民族主義」（即理性反中、感性否認自己為中國人）極可能是唯一的靈丹妙藥。在當前美中競爭的大格局下，打「美國牌」更是勢所必然。最近不惜冒天下之大不韙把「口譯哥」派到華府，以確保秘密溝通無礙，更透露「棋手」的意圖與堅定意志。
但今年美國與中國大陸的角色都已變遷。美國長期是台灣安全的「保護者」，與兩岸關係的「管理者」。近年隨著美中在東亞軍力對比的不利變化，美國的「保護」與「管理」發生了三個質變。第一，在兩岸之間美國越來越向台灣傾斜。這主要基於美國對中國大陸快速崛起的高度焦慮，深怕不久的將來其全球領導地位會被取代。而台灣的「親美反中」，有別於其他東亞國家的兩邊不得罪，自然得到許多美國政策菁英的同情。
第二，在國民兩黨之間，過去一向堅守中立的美國也出現微妙的變化。這主要是因為民進黨這幾年在美國進行了大量宣傳，而國民黨卻放棄對美工作，任由民進黨壟斷對美關係。希望打「台灣牌」的美國友人當然更會覺得民進黨當政比較順手。
第三卻也抵消前兩項效應的是，美國的成本觀已大大不同。過去兩次危機中，美國的軍力優勢使它「保護」與「管理」都游刃有餘。但現在美國一則備多力分，長年征戰導致兵困馬疲，二則商人出身的川普總統最喜計較成本，只吵架而不打架，甚至還要擺脫未竟全功的現有戰爭。我們很難想像他會願意開闢新戰場，尤其要對抗一個台海軍力已與美國並駕齊驅、還享有主場優勢的核子大國。
既然美國心有餘而力不足，相信連反中鷹派都不會樂見兩強兵戎相見。但在武力手段之外，如用「美國國內法」或「民主」等漂亮名目打出幾張讓北京跳腳的「台灣牌」，不必付出什麼實質代價卻能滿足反中情緒，何樂而不為？在台灣大選年，這些牌雖只像放煙火，改變不了美台基本關係，卻足以影響大選結果。
這時當然是考驗北京（尤其是習近平）的重大時刻。中國大陸既崛起，難道習近平的反應會比當年國力不如人時的江澤民與胡錦濤更軟弱？台灣問題燒起來後，難道大陸民間不會發燒？以中華復興為己任的習願意忍受民進黨衝擊甚至伴隨他進入下一任？他會不會藉美國自顧不暇的哪個空檔與美國攤牌，一勞永逸地解決台灣問題？或不攤牌卻用「交易」方式達到類似目的？
台灣當然再度被推進和戰關頭。台灣民眾要允許自己被一人一黨之私帶入非死即傷，或被交易的險境？台灣真的要重回冷戰時期，一面倒向美國，並對大陸繼續「不接觸、不談判、不妥協」？還是應該尋找更務實的處世之道？
最重要的，既然不再像二○○八那樣被執政黨完全蒙在鼓裡，台灣人民要如何自救？這些都是今年不能迴避的難題。
星期透視／英國脫歐困境與民主體制危機
2019-01-19 23:54 聯合報 周陽山／金門大學教授
英國首相梅伊拒絕工黨黨魁柯賓提出放棄無協議脫歐的要求，協商陷入僵局。 （美聯社）
英國首相梅伊提出的脫歐協議方案，在國會中慘遭否決，面臨無協議「硬脫歐」的困境。過程中有一一八名保守黨議員在投票中與反對黨一起，否決了梅伊的議案，無異否決了她長時期的努力。但緊接著，工黨領導人柯賓提出的倒閣（不信任案）卻失利。保守黨政府險渡難關，梅伊繼續留任首相。
現在梅伊面對的局面是：雖然位子暫時保住了，但黨內卻已公開分裂，而脫歐共識方案卻出不來。英國人民面對脫歐公投結果，是集體承擔惡果，賠錢了事，就此告別歐盟，變成歐洲的第二等公民？還是另起爐灶，再一次舉辦公投，否定前議，讓一切回到從前，結束一場為期兩年多的脫歐悲喜劇？
但如果再一次公投結果，還是決定離開歐盟，下一步又該如何呢？
二○一六年六月廿五日，英國舉辦脫歐公投，結果脫歐派以些微差距獲勝，英國決定與歐盟正式分手！當時保守黨政府首相卡梅隆，碰到了棘手的中東、北非難民問題。他原先想藉公投化解個人壓力，決定將其從國會議程中抽出來，轉交由全民決定。但沒想到，公投卻掀起了滔天巨浪，他也馬上負起責任，辭職下台。
多數的英國民眾選擇了脫歐，但也打開了潘朵拉盒子，導引出無盡的麻煩事！其中包括：英國境內的歐盟成員國公民，以及在歐盟成員國境內的英國公民，脫歐之後他們的法定權益將如何安排？他們不再享有歐盟居民的各項優惠，被迫成為次等公民。
另外，英國與歐盟間必須設立新的邊境檢查站，查驗護照證件，增加關稅給付，而雙方交通運輸也不再便利；至於倫敦的金融重鎮地位，恐怕亦將不保。這不但將嚴重影響英國的經濟發展和貿易往來，旅遊的時程也會受到影響。
至於北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間，是否也將設置新的關卡？這不啻是讓沉寂已久的北愛族群傾軋問題，重新加上一把烈火！至於反對脫歐的蘇格蘭民族黨和北愛辛芬黨，則誓言將推動「脫英」公投，尋求獨立！這是否將導致英國進一步的分裂？仍在未知之天。
總之，脫英公投這一道直接民主考題，不但沒讓英國的明天變得更好；反而讓內部各黨派、族群、地區、世代間的糾葛和歧見，變得愈來愈分歧，愈來愈激化，愈來愈不容易化解。
民主制度本來就不是「最佳的選擇」，但應該可以是「比較不壞的選擇」。可是，英國脫歐過程，卻讓我們了解到，現在連次佳選擇，恐怕也找不到了。到目前為止，任何妥協方案都不被英國各黨派接受，在各黨派內部也都產生歧見，迄今共識難尋。
其中真正的原因是，英國過去在歐盟裡得到了太多特權，享受太多好處。一旦決定退出後，只有結清舊帳，割席分家，乖乖走人。但一向精明黠慧的英國人，怎能接受這樣的苦果，怎能不拿點好處丶才心甘情願離開？
至於所謂的「無協議脫歐」，也就是未能在《里斯本條約》第五十條框架下，就脫歐條款達成協議。這也就意味著無法在兩年期限內，於今年三月廿九日的截止期限前，完成脫歐任務，而且完善其中的細節。根據ＢＢＣ的分析，如果未達成具體的脫歐協議，英國與歐盟的關係將出現瞬間斷裂的陣痛。除非廿七個歐盟成員國全體同意讓英國延期，否則這次脫歐公投的收尾工作，就會很辛苦了。
大屋頂下／別讓九二共識走不下去
2019-01-19 23:57 聯合報 黃年
中國國家主席習近平發表《告台灣同胞書》。 （美聯社資料照片）
本文要談：九二共識是否已死；若死，還有無可能起死回生。
篇幅所限，只能淺論。
元月二日習近平的《告台灣同胞書》，在兩岸發生重大效應：
一、絕大多數台灣人民反對一國兩制，且許多人開始更質疑九二共識，此點毫無懸念。頓時，兩岸出現了十分困惑又低迷的氛圍。
二、蔡英文將一國兩制鏈接九二共識。這使她在九合一的慘敗後，一夕間又活了過來。蔡及綠營反對九二共識的立場因此更形尖銳，顯然將以對抗九二共識為二○二○大選的主體訴求，亦即勢必升高兩岸衝突。
四、以上這些強烈的負向效應，再加上所觸發的國際擾動，應當皆不是北京原本所追求，但不知北京有否承認操作失敗的誠實與勇氣。
此種情勢如果繼續惡化並變質下去，台灣人民對兩岸前景的正向預期勢將愈發耗弱；民進黨則不論是否贏得總統大選，皆將繼續陷於「反對九二共識」的泥淖中，難以自拔；藍營的反台獨平台因失去「一中各表」，恐面臨崩解；而北京對台灣人民，及對綠營與對藍營，皆失去了正向連結的政治論述，亦即失去了「心靈契合」的紐帶，那個局面將是兩岸關係的大解構及大倒退。
在台灣方面，九二共識的主體表述是：「在海峽兩岸共同謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對一個中國的涵義，認知各有不同。」這一段四十五字的論述，有極周延及多元的包容性與覆蓋性。包括三個元素：一、共謀統一。二、一中原則。三、一中各表。
這三元素，各自具備其歷史階段性及社會條件性。若階段正確、條件充足，可有正向效應；但若階段錯誤、條件短絀，就是橫柴入灶。
自二○○八至二○一六年，九二共識的解讀以馬政府的「一中各表」為主體（胡錦濤在二○○八年三月布胡熱線也承認「九二共識／一中各表」），並楬櫫「不統／不獨／不武」。九二共識被界定在這樣的階段性及條件性上，北京固然不甚滿足，但也相當包容地配合了八年，並稱馬政府時期是兩岸關係的最佳時期，九二共識是「定海神針」。
但是，自蔡政府上任，否定九二共識，北京轉而將「一中各表」列為新聞禁用語，開始稱「體現一中原則的九二共識」，並在此次習近平談話中，首次說出「共謀統一的九二共識」。且因論及統一的頂層設計，端出了一國兩制，而民進黨遂把九二共識套上了一國兩制。至此，「九二共識三元素」的階段性及條件性出現錯亂，引爆了政治海嘯。
以上論述，未能周延照顧許多細節。但九二共識至此已遭致命性的重創，卻是既成事實。接著略論有無可能起死回生。
先看北京。十二月廿六日、元月二日及元月十六日的三次論述，在語境上出現歧異。
十二月廿六日，國台辦稱：九二共識的核心意涵不但符合事實，也符合各自規定（指各自憲法），同時得以擱置暫時難以解決的分歧（這是承認了兩岸分治及存有「暫時難解」的分歧）。並隱稱，指「九二共識是消滅中華民國」為「歪曲誣衊」了九二共識。此一陳述較接近「一中各表」，且較傾向「過程論」。
七天後，元月二日的談話，未著墨「各自規定」及「暫難解決的分歧」，也就是在「九二共識三元素」中，跳過了「一中各表」，欲片面定義「一中原則」，並直接訴求「共謀統一」，而統一的方案是「一國兩制」。這是「目的論」，越次躐等了階段性；也是單邊主義，忽略了條件性。
十四天後，又見轉折。元月十六日國台辦稱，民進黨當局將九二共識與一國兩制「故意混為一談」，是「刻意誤導台灣民眾」。並完整引述本文前述四十五字的台方對九二共識的主體論述，這形同是在九二年會談後，北京首次公開承認及接受了九二共識包涵了「一中各表」的元素。然則，「一中各表」又回來了嗎？
若說「九二共識是消滅中華民國」為「歪曲誣衊」，若指「九二共識即一國兩制」是「混為一談／誤導民眾」，並能接受「兩岸對一個中國的涵義，認知各有不同」，這當然是九二共識起死回生的契機。
再看民進黨。連北京都說九二共識與一國兩制是兩回事，蔡英文若執意要以扭曲九二共識來為一國兩制背書，這不啻是自投羅網。蔡若為了短線操作，堵死了「九二共識／一中各表」的唯一活路，亦無疑是作繭自縛。再者，蔡若因激烈「反九二共識」而連任，勢將繼續「反九二共識」，這更是自掘墳墓。倘有這樣的遠慮，蔡就不能不為九二共識留一線生機了。
再談國民黨。習近平的談話，對國民黨的衝擊更勝於對民進黨。因為，民進黨藉此反而開出了一條路，但國民黨卻立陷進退維谷之地。
對國民黨而言，不能再顧慮北京讓不讓你說「一中各表」，而應知若不能守住「一中各表」的底線，就無活命。畢竟，在馬政府八年，「九二共識／一中各表」曾是兩岸「定海神針」的重要組件；北京若不願台灣的反獨平台就此解構，就應重新思考「九二共識三元素」的階段性及條件性，亦即改以十二月廿六日及一月十六日國台辦的發言邏輯，來扭轉九二共識被「歪曲誣衊」的嚴峻情勢。倘係如此，九二共識亦不無起死回生的可能性。
最後談柯文哲。柯文哲的支持者傾綠，但他的政治出路傾藍。他若競選總統，最重大的價值在也許能夠重塑兩岸論述。如今，蔡英文被台獨綁架，很難碰觸「一中」；而國民黨必須死守「九二共識」四字，不易另創論述。在這樣的階段性及條件性下，柯文哲也許可朝「中國大屋頂／兩岸一家親」之類的架構發展，那就是「不稱九二共識的九二共識」了。這或許也是九二共識起死回生的契機。
「九二共識」是兩岸關係七十年中所創造的最靈動的運作概念。它在一九九二年會談現場幾乎「功虧一簣」（當年陸委會發言人馬英九語），但在兩岸後續的實踐中起死回生，並成為定海神針。今天，九二共識也命不該絕。
紙短心長。九二共識若死，兩岸皆受重傷。若能校正「九二共識三元素」的歷史階段性及尊重其社會條件性，應有使之起死回生的可能。
別讓九二共識走不下去！
畫中有話／最軟的那塊？
2019-01-19 23:58 聯合報 杜建重
圖／杜建重
