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◆ 聯合報社論／新九二或再硬拗：民進黨莫當現代保皇黨
◆ 聯合報黑白集／政客 外交官 賈新文
◆ 經濟日報社論／美嚴控技術外流 我須防池魚之殃
經濟日報社論／美嚴控技術外流 我須防池魚之殃
2018-12-22 01:10 經濟日報 經濟日報社論
美國財政部於今年10月公告，為執行「外國投資風險評估現代化法案」，外國在美投資委員會(CFIUS)將對外國投資美國企業實行審查之試行計畫，並公布相關臨時法規。此一試行計畫已自11月開始實施。這項法規主要內容是擴大CFIUS的審查範圍和職權，重點放在限制外資獲得美國的基礎技術、新興技術與關鍵技術，包括生技、人工智慧和機器學習、定位、導航、微處理器、先進運算、數據分析、量子訊息和感測、物流、積層製造、機器人、腦機介面、高超音速、先進材料、先進監控等14類領域46項新興技術。
這項獲得國會參眾兩院跨黨派支持的法案，目的在於對外國投資、併購擁有敏感科技的美國企業，加強管控，以防止外國勢力從民間、商界、軍方滲透、竊取美國的數據與尖端科技。這裡所謂的外國，大家都很清楚指的是中國大陸。也因該法案針對《中國製造民國114年(2025)》的目的性相當明顯，大陸商務部還曾回應，當前經濟全球化深入發展，跨國投資方興未艾，中美企業在深化投資合作有強烈意願，巨大的潛力，因此呼籲美國應客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業開展投資合作的障礙，並表示中方將對法案內容進行評估，密切關注對陸企衝擊，全面備戰。
基本上，從美國推動外國投資風險評估法案的行動觀察，其戰略縱深已從貿易戰延伸至技術與智財戰。雖說目標明顯針對中國大陸，但擴大關鍵技術、關鍵原料的管制，勢必波及各國的產業科技布局。以台灣而言，國內產業常藉由購買輸入國外技術來提升技術水平，其費用涵蓋的範圍包括權利金、授權金、技術支援及顧問費等。根據經濟部統計處的統計，台灣民國104年(2015年)技術輸入所花費的金額達1,601億元，其中以美國輸入的技術費用占78%為最高，日本占13%居次。項目則以電腦電子與光學的技術授權金和專利使用費為大宗；而對外的技術輸出每年維持穩定成長，自民國99年(2010年)的260億元增加至民國104年(2015年)362億元，其中以中國和香港占35%最高，新加坡占25%居次，項目則以液晶面板和電腦電子技術為大宗。
技術輸入仰賴美國，而技術輸出以中國為主要對象，台灣介於其中，若無法有效應對，未來恐將成為美擴大投資風險評估審查重點的觀察國家，輕則被牽連成為制裁對象，重則可能傷害台美高科技產業間長久累積的互信與合作基礎。而由於台灣正值產業轉型的關鍵時刻，加上企業對美國的技術依存度相當高，短期內要大幅提升技術自主性十分不易，同時，觀察美公布的相關技術清單，涵蓋政府正全力推動的5+2產業中大部分的核心技術，如何降低此一法案對台灣產業未來取得美前瞻技術的衝擊，非常需要政府與產業齊心協力的努力與合作。
在政府方面，面對美國加強技術出口管制以及其他先進國家可能仿效的行動，政府對於外資審查與監管必須進一步強化，防止中資企業透過併購台灣企業來獲取敏感技術，或者藉由入主台灣企業轉換身分到美國投資或購併具尖端技術的美國企業，以確保美國等先進技術國放心以台灣作為其先進技術移轉、研發與製造的合作夥伴和研發據點。中長期而言，更須積極加速深耕基礎技術，以降低對國外技術之依賴。
而在產業面，企業應該密切關注相關法案的進展與執行細節，免得本來希望透過投資或購併掌握先端技術的發展狀況，因相關法案規定可能只能投資，但不能碰觸或獲得相關技術資訊，或者因公司資本組成有中資比例而造成在美國相關投資的障礙。
聯合報黑白集／政客 外交官 賈新文
2018-12-22 00:03 聯合報 聯合報黑白集
駐日代表謝長廷。 （中央社）
「賈新文」最近已成了蔡政府全力捉拿的頭號嫌犯，各種爭議事件上，都看得到他的身影。游姓學生在網路散播「台客困關西靠陸方援助」的謠言被抓，法官認為「不足以影響公共安寧」裁定免罰，外交部對此大表不滿，將繼續採取法律行動。謝長廷則咬死「賈新文」作祟，並屢嗆該生是「法院認證的造謠者」；這難道覺得死一人還不夠嗎？
蘇啟誠遺孀看不下去，日昨站出來澄清。她說，蘇啟誠自殺無關「賈新文」，而是受不了上級壓力，「不想受到羞辱」，因此以死明志。她並透露，當時有訊息傳出要把蘇啟誠調回台灣，這對職業外交官而言，是無法承受的重擔。亦即，導致蘇啟誠輕生的元凶，不是「賈新文」，而是外交體系的醜陋「官威」。
這起事件，真是活生生一齣現代「官場現形記」。駐外代表該做的事沒做，卻一路在那裡卸責諉過，拉「賈新文」當代罪羔羊。外交體系逼死駐外人員還不夠，又要把責任推給一時糊塗的大學生，連法官裁決的案件都想用政治蠻力推翻。這樣的「官品」，老百姓看得下去嗎？
蔡政府大開酬庸之門，不斷把外人塞進外交體系。現在，看看這些政客嘴臉怎麼做外交？
聯合報社論／新九二或再硬拗：民進黨莫當現代保皇黨
2018-12-21 23:59 聯合報 聯合報社論
總統蔡英文（前右）上月30日在總統府接見美國外交政策全國委員會訪問團，與美國在台協會前主席薄瑞光（左二）擁抱。 （中央社）
近日一則媒體訊息說，民進黨政府有意推出大一中架構下「新九二」的兩岸政策；但旋即遭到陸委會否認，強調政府兩岸政策無意改變。「新九二」的提法未必是空穴來風，卻被官方一棒打下，胎死腹中。即便如此，蔡英文卻不可能在兩岸問題上繼續蒙混下去。
蔡英文顯然想要繼續打迷糊仗。選後不到一個禮拜，她趁接見美國訪賓時定調：九合一只是地方選舉，「人民並沒有在兩岸政策議題上做出選擇」，因此「維持現狀的政策仍然不變」。言下之意，民進黨選舉雖崩盤，不等於她的兩岸政策崩盤。
這樣的說詞，對照這次選舉展露的民意，恐怕是自欺欺人。探究她的發言場景，可發現這應是蔡英文藉會見美國客人，特意挑選的場景。她的談話對象包括羅素、董雲裳與薄瑞光等，皆為美國已卸任的亞太政策制定者與執行者，這個調子很可能是蔡英文說了美國想聽的話。AIT前主席卜睿哲也搶在蔡英文之前聲稱民進黨敗選，「兩岸政策因素影響不大」；兩項說法出自同一脈絡。
首須釐清的是，蔡英文所表述的政策觀察是否正確？捲起這次選舉最大風潮的是韓國瑜，他在選前公開表態說：他完全遵照、認知、認同「九二共識、一中各表」，並將他的核心訴求「東西賣得出去、人進得來」與「九二共識」直接掛鉤。這形同懸出一道告示，讓選民選答，且九二共識就在選票靶心。最後，韓國瑜仍以這個被綠營認為近乎自殺的標題，在綠營鐵票區的高雄大勝十五萬票。對此，蔡英文卻視如不見地說，人民並未就兩岸政策進行抉擇，這是選擇性的歪曲。
投票結果顯示，民眾不僅高度不滿蔡政府的施政，且在兩岸議題上看穿了兩件事：其一、今天經濟與民生的困境，與兩岸關係窒悶的現況息息相關；其二、蔡英文的「維持現狀」只是口號，目的是藉轉型正義等手法操作「漸進台獨」。於是，選民紛紛投下反對票。然而，已難掩飾其錯誤政策的蔡英文卻不甘認錯，想要藉美、中矛盾升高的形勢，繼續走自己的錯誤路線。對美國而言，當然樂得有台灣這樣一個好用的「馬前卒」；但對台灣而言，這種對內無視民意、對外俯首稱臣的態度，沒有辱沒國家主權嗎？
在蔡英文定調後，兩岸政策的檢討隨即在民進黨內消音，大家都把頭轉向別處，假裝這個問題並不存在。包括台北上海雙城論壇熱鬧登場，陳雲林來台弔唁江丙坤，民進黨都裝作與己無關。事實上，「新九二」的命題，可能是民進黨內少數有識者試圖繞過蔡英文所提出的務實嘗試；然則卻未等到響應，即被一巴掌拍死，可見蔡英文仍無絲毫推動兩岸和解的意願。
蔡英文這種「重返冷戰」的思維，可謂當今世界主流趨勢的異端。她兩年多來的政策，將政經資源與政策都押向美國，這是「一面倒」的政策。觀察亞太地區，從北方的兩韓、日本到南邊的菲律賓、越南以至新加坡，皆找不到類似作法。蔡英文的單邊路線，不僅弄到外交戰場損傷慘重，國內民生也大受拖累，她卻毫無悔意。由於錯估情勢，我國參與國際活動受阻、邦交國骨牌斷交，也讓經濟失去了動能。韓國瑜靠兩句簡單的口號就能捲起千堆雪，真正的背景在此。
蔡英文若毫無悔意地繼續堅持其對美「一面倒」政策，固然符合美國的戰略利益，對台灣而言是對民意的背叛。人民的聲音十分清楚：要放棄虛幻的政治堅持，提出適切的方案與北京和解，不容繼續裝聾作啞。民進黨若不想背棄民意，則不能再當「保皇黨」，必須搖醒裝睡的蔡英文，無論是「新九二」或「大一中」，都比不食煙火的「一面倒」管用。否則等到下一次民意雪崩，民進黨與蔡英文皆亡再來驚呼，已然太遲。
