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◆ 聯合報社論／樓歪了：「新故宮」計畫不知所云
◆ 聯合報黑白集／跑了燒餅，還說掉芝麻
◆ 經濟日報社論／區域經濟整合加速 台灣挑戰大
經濟日報社論／區域經濟整合加速 台灣挑戰大
2018-12-29 01:37經濟日報 經濟日報社論
跨太平洋全面進步夥伴協定（CPTPP）即將在12月30日正式生效。根據CPTPP的規定，生效範圍限於目前已經批准CPTPP的成員，包括日本、新加坡、墨西哥、紐西蘭、加拿大、澳大利亞及越南，生效日即展開第一階段的降稅。而且除了日本在明年4月1日，其他國家在明年1月1日，繼續展開第二階段降稅，降稅時程之快與範圍之廣，可說是歷年少見。未來隨著其他四個會員完成國內批准程序，CPTPP將是近年來形成全球最大的自由貿易協定（FTA）。
目前除了台灣，已經有哥倫比亞、菲律賓、韓國，甚至英國表態願意考慮加入，CPTPP將在明年展開接受新會員的申請加入，影響力也會擴大。不過對於這些新成員來說，加入CPTPP需要概括承受協定既有規範外，未來也非常有可能必須配合原來成員降稅進度，加速自由化時程，影響衝擊也較大。
CPTPP突顯日本在全球經貿的重要性，再加上日本-歐盟經濟夥伴協定（EPA）將在明年2月1日生效，使日本在全球經貿網絡更為完整，日本下一步將是促成區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的完成，以進一步鞏固日本主導的角色。
CPTPP的到位，也使全球區域經濟整合趨勢產生微妙變化。由於日本的崛起，不但逐漸取代美國過去的地位，也衝擊到美國的出口。例如日本是美國農產品第四大出口市場，在CPTPP及日本-歐盟EPA快速降稅下，美國多項農產品在日本市場面臨CPTPP農業出口大國加拿大及澳大利亞，以及歐盟的強力競爭；再加上美國農產品最大出口市場中國大陸，目前也針對多項美國農產品實施關稅報復，嚴重侵蝕到美國農產品出口利益。另外在工業產品，例如車輛、機械及紡織等項目，由於日-歐盟EPA的大幅降稅，也影響到美國對日本及歐盟市場的出口。
基於此，美國未來將會積極與日本簽署美日貿易協定（USJPA）。根據目前美國所揭示的談判準則，美國規劃納入的項目，許多是針對日本國內的規範；美國要求大幅度市場開放範圍，未來美日貿易協定將是一高品質的協定。另外對於被川普凍結已久，已停止談判的美歐自由貿易協定，美國國內也有重新啟動的聲音。
未來全球區域經濟整合仍會持續，特別是美國動向更值得注意。美國一方面壓制中國大陸的發展，要求中國大陸改善不公平經貿措施，並停止實施違反世界貿易組織（WTO）規範，扶植高科技產業的不當行為，美中之間的交鋒仍會持續；另一方面美國也會與各國簽訂美國版的雙邊貿易協定，除了要求開放市場及法規改善外，也限制各國與中國大陸建構經貿協定，防堵中國大陸的目的非常明顯。
台灣未來加入CPTPP面臨諸多挑戰，日本已直接表態台灣禁止日本核災區食品進口，將會使台灣無法加入CPTPP，此成為台灣目前最大的障礙。另外根據在11月CPTPP所舉行的首席談判代表會議，會中決定將設立工作小組，未來有任何國家和地區提出要求加入，將先交由工作小組諮商，最後在CPTPP的委員會表決。這項程序將在民國108年(2019年)初首次委員會中確認。所以台灣即使過了日本這關，未來也需要得到其他多數會員國的支持，在兩岸官方互動不佳環境下，中國大陸必定會伸手阻撓，增加台灣加入的困難度。
相對於全球區域經濟整合的快速進展，台灣短期之內也不太可能加入CPTPP；中國大陸已參與的RCEP對台灣更是遙不可及，其他的自由貿易協定也不得其門而入，台灣又被排除在外。政府與其做更多的空洞宣示與無效的對外遊說，不如先面對現實，積極因應無法加入CPTPP及其他區域貿易協定的衝擊。
聯合報黑白集／跑了燒餅，還說掉芝麻
2018-12-29 00:34 聯合報 聯合報黑白集
政務委員張景森。 圖／聯合報系資料照片
張景森的「芝麻論」，可謂阿Ｑ精神的最強發揮。近一五○人逃到只剩一人，這是「燒餅跑掉」，只留一顆芝麻。錯誤的簽證政策已被人蛇集團當成偷渡管道，張景森竟還在那裡逞口舌之快，令人瞠目結舌。
張景森被蔡政府視為「點子王」，負責的業務從內政國土、交通、農業、環保、能源等包山包海，無不插手。「觀宏專案」大肆開放免簽及簡化簽證，正是他的傑作，結果讓台灣門戶洞開。如今出了問題，外交部和觀光局備受批評，始作俑者卻若無其事。這種決策者卻不必負責的怪現象，不正是蔡政府的最大特徵？
再說，「新南向」政策的初衷，真的只是在擴大招攬東南亞觀光客嗎？當然不是！新南向的倡議，主要是為了分散台灣的對外經貿投資，降低對中國大陸市場的依賴。而今，竟弄到國家要犧牲對等尊嚴，用補貼和免簽換取低價觀光團來台，還讓偷渡集團「搭便車」。這不是走火入魔是什麼？
掉了燒餅卻說成掉芝麻，是民進黨的另一特色。「台灣經濟是廿年來最好」、「深澳電廠用的是乾淨的煤」、「勞工平均薪資五萬」，皆屬此類話術。總之，這個政府的燒餅和芝麻，跟百姓的不一樣。
聯合報社論／樓歪了：「新故宮」計畫不知所云
2018-12-29 00:31 聯合報 聯合報社論
故宮院長陳其南。 圖／聯合報系資料照片
選前遭到嚴厲批評的故宮「閉館」計畫，選後依舊餘波未歇。故宮院長陳其南近日在立法院改口稱，北院民國109年(二○二○年)是否閉館，需俟專案營建管理(PCM)進場再進行一兩年的評估。問題是，故宮自己計畫目標不清，PCM也已兩度流標，如何指望工程團隊代它進行專業評估？陳其南大談「新故宮」計畫，不僅是一場華麗的冒險，堪稱不知所云。
故宮遷台以來，一直講求藝術專業治理，扁政府時代即由具歷史背景的杜正勝擔任院長，也佐以具藝術專業的副院長。但蔡英文執政後，故宮正副院長皆缺乏文物藝術背景，卻把故宮當成意識形態操作工具，常以天馬行空的指令弄得內部人員無所適從。「外行領導內行」的問題，在好大喜功的「新故宮」計畫推出後，面貌一清二楚。
馬政府曾推出「大故宮」計畫，希望創造更佳的展覽環境，以因應大量湧至的陸客，但因環評等問題而延宕。蔡政府派任的首位故宮院長林正儀上任後，立即叫停「大故宮」，改成「新故宮」登場，再由繼任者陳其南接力，此一草率擬就的計畫便出現兩大爭議，一是決定再砸五十億元，在營運慘澹的南院擴充建設；二是為了擴張整建，竟要將國之重寶的北院「閉館三年」，並將許多文物移往南院展出，引來輿論大譁。由於陳其南對新故宮計畫始終交代不清，朝野立委兩度停審預算，要求他提出專案報告。
直至陳其南的專案報告端出，外界才明白他何以對「新故宮」始終支支吾吾。原因是，所謂「新故宮」，根本是徒具空殼、沒有骨肉的計畫，根本禁不起檢視。根據這項報告，北院計畫整建正館等三棟建築，並新建新行政大樓，再在故宮對面的「南側基地」修建藝文服務中心等。問題是，南側基地因是陸軍衛生勤務學校舊地，目前為暫定古蹟，動工須台北市文化局文資審議同意，如今未果。而新行政大樓位於正館右側的土地，則臨近土石流潛勢區，十年前故宮還曾以此反對附近興建私人住宅。亦即，計畫中兩個須先動工的項目，尚未起步就被卡死，新故宮豈非自打嘴巴？更荒謬的是，當立委質疑新行政大樓預定地有問題時，故宮竟回以考慮改建在南側基地。但報告中明明已說該基地因文資「卡關」，故宮竟信口開河說可改建新行政大樓，這項報告豈非自欺欺人？
更匪夷所思的，是故宮的文物搬遷計畫。根據報告，故宮規畫一年內搬遷六十萬件文物；這個規畫，幾乎是以「搬家公司」的標準在搬運古文物。以老故宮人的經驗，故宮文物移動都須經專精的研究員親自登錄監督；過去大盤點時，往往需耗時十年。如今，故宮要以戰鬥速度搬移珍稀文物，令人擔憂。
根據新故宮計畫期程，今年第一季應進入「專案營建管理」階段，由工程專案管理公司確認相關工程設計、招標發包與施工流程。故宮原本的如意算盤，是希望由營建署代辦這項作業，營建署卻拒絕接手這項連故宮自己都搞不清楚的燙手山芋，故宮只得自己招標。五月至今，故宮兩次招標，均告流標。原因不難理解，一個目的和內容不清不楚的計畫，誰敢投標？
最荒謬的是，在整體計畫不清、PCM又兩度流標下，陳其南竟稱，無論故宮是否閉館、文物如何搬遷等，都要等找到PCM由其評估後才能確定。他身為新故宮計畫負責人，肩負看守國家文物的責任，自己說不出計畫方向，卻偽稱一切要「交專業評估」。這是自棄責任，還是自承缺乏專業。請問，工程顧問公司會比故宮人員更熟知文物藝術專業嗎？
故宮名列全球十大博物館之一，美名來自典藏瑰寶。但主政者卻將珍寶視為政治禁臠，苦思如何將之編入台灣化政綱，並發揮選戰價值，實在令人三嘆。
