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◆ 聯合報社論／人民還要給這樣的執政黨什麼機會？
◆ 聯合報黑白集／政治人物心中的小警總
◆ 經濟日報社論／全球供應鏈重組 帶來新挑戰
經濟日報社論／全球供應鏈重組 帶來新挑戰
2018-11-06 00:56 經濟日報 經濟日報社論
最近政府針對在美中貿易戰中，受到影響的在大陸台商，推出一系列措施，以吸引台商回台投資。引導海外台商回台投資，當然值得鼓勵，但應該有更細緻的做法，才有助於提振台灣經濟。
由於台灣並非美國直接目標，再加上與中國大陸地緣關係，以及長久以來所建立的產業分工，自然會是為規避貿易障礙的大陸台商優先選擇。這些台商主要是屬於來料加工再出口到美國的企業，政府再三保證可以提供合適土地，足夠的勞動力，協助他們回台投資時，也應瞭解這些企業的技術含量，是否符合台灣未來產業發展需求。另外也需評估一旦美國對大陸沒有關稅障礙，台灣不再具有關稅優勢下，此類投資是否能持續的問題。
許多在大陸受到影響的外商，也考慮移轉部分生產製程到台灣，並改由台灣出口以避開關稅。但必須注意在美國原產地規定下，經由台灣出口的兩岸分工模式是否可被美國認定為台灣製造。
美國原產地的認定，主要是由國土安全部下的海關及邊境保衛局(CBP)負責。對於由何處出口並不重要，在何地完成實質轉型才是界定原產地關鍵。認定原則則採取個案認定的方式，美國官方有很大的行政裁量權，但也並非毫無脈絡可循，例如過去曾有中國大陸被美國課徵反傾銷稅的產品，移轉到東南亞進行簡易加工，再出口到美國，但仍被認定是大陸製造而繼續課徵反傾銷稅。
所以除了需對美國原產地規定，有通盤的瞭解外，對於兩岸生產製程分工的產業，也應就美國海關以往的相關個案，進行有系統的研析；個案結果雖未必能整體適用，但對於今後案件仍具有重要參考意義。例如美國通常會將生產過程中，明顯改變原先零組件或半成品之性質、用途及名稱的核心製程視為實質轉型。基於此，政府應針對未來可能適用於台商的分工態樣，主動向美方爭取「台灣製造」，以協助台商調整分工模式。
另外在中國大陸的其他外商，特別是美商，普遍也有降低在中國大陸生產比重，甚至移出中國大陸的考量，也是吸引來台投資的重點對象。台灣近年來外人投資成長有限，更應掌握此次機會，大陸未落實保障智慧財產權，是美國對中國大陸制裁的主要原因，台灣在此方面遠超過大陸，可做為吸引大陸美商來台的主要亮點。
除了吸引在中國大陸的外資企業外，對於其他地區的台商，也應該提供適當協助。因為在全球經貿環境變遷下驅動供應鏈移轉，可能帶動台商投資區位變化。特別是美國強力主導製造業回流，以及在美中貿易戰，全球走向貿易保護趨勢下，過去採購最便宜的零組件，匯集到勞動成本低廉國家組裝，再運到目標市場銷售的外包生產方式已經產生變化。跨國企業開始調整布局，「內包生產」及「短鏈分工」成為新的營運方式，台灣應積極掌握機會以因應此趨勢。
台灣也應注意大型自由貿易協定(FTA)對全球供應鏈的影響。超出大家預期，跨太平洋全面進步夥伴協定(CPTPP)，將在今年年底即生效。CPTPP生效後內部幾乎全面零關稅，再搭配為強化區域內分工所制定嚴格的原產地規定，未來CPTPP所形成的供應鏈，必然會與美國製造業回流下所重組的美國供應鏈互相競爭，並進而影響全球短鏈趨勢的變化。台灣雖然積極爭取加入CPTPP，但由生效到加入仍有一段時間，如何降低加入CPTPP前對台灣供應鏈的衝擊；以及台灣在加入CPTPP之後，因應新的國際產業分工型態，也是政府必須面對的挑戰。
聯合報黑白集／政治人物心中的小警總
2018-11-06 00:17 聯合報 聯合報黑白集
警政署成立「查緝假消息專責小組」，專責偵辦網路不實言論案。 圖／聯合報系資料照片
韓國瑜一席「不准意識形態的活動在高雄舉行」之說，引發軒然大波。他隨即補充，稱是用勸導而非禁止，但仍未化解疑慮。平心而論，韓國瑜的說法確實可議；但意外的是，這場即將形成的風暴，卻被民進黨政府自己化解。
國安局長在立法院承認該局監控臉書社群，範圍包括「詆毀國家元首」，正是幫韓國瑜從危機脫身的最大「功臣」。儘管蔡總統後來宣稱「不可能再回到戒嚴」，但看近日民進黨「打假新聞」的套路，不僅國安局，刑事局成立了專案小組，調查局也宣稱正在「蒐報虛構不實的假訊息」。蔡英文的澄清，掩蓋不了管制、干預言論自由的事實。
更往前看，有獨派人士發起「禁掛五星旗」公投，雖遭法務部認為違憲，但民進黨仍試圖「暗助」。綠營台北市長候選人姚文智也宣稱，當選後，將禁掛五星旗。又如大陸對台灣民眾發放居住證，民進黨和「小綠」時代力量，都主張限縮領取居住證者之公民權，甚至禁止其參選。更別說黨產會、促轉會這些淪為當權者整肅異己的打手組織了。
凡此種種，與「不准意識形態的抗議」相比，皆有過之而無不及。解嚴多年，當年的警備總部早已走入歷史；唯掌權者留戀權力「魔戒」的滋味，甚至不惜動搖得來不易的民主法治根基。曾以反威權、反戒嚴為號召的民進黨，一黨獨大後雖未恢復戒嚴，心裡卻存在著「小警總」，實在諷刺至極！
聯合報社論／人民還要給這樣的執政黨什麼機會？
2018-11-05 23:58 聯合報 聯合報社論
總統蔡英文（右三）全力拉抬南台選情，允諾高雄捷運延伸林園。 記者林伯驊／攝影
這次選舉，民進黨不少地方選情備感艱困。主要原因，除了候選人個別條件外，外界一致指向是中央執政成績太差所帶衰，導致人民對民進黨失去信任。從各地綠營基本盤崩壞的情況看，這樣的說法確實無誤。尤其「韓流」在綠營票倉的高雄發威，逼得陳其邁不得不辭去立委以示背水一戰，即是最佳例證。
問題是，蔡政府的中央大員除了四下輔選站台，剛性重申自己的「改革」決心，又做了什麼事來回應人民的不滿？人們看到的是，政府不斷慷國家之慨砸大錢釋放各項利多(例如東南部暖冬旅遊補助及暗示高鐵南延)，發動各種社會監控來箝制言論及壓抑民間情緒(例如國安部門參與臉書打假新聞)，並動員更多打手來對付在野陣營候選人(例如抹黑、抹紅韓國瑜)。試問，這種種耍權力、充闊佬的作法，像是一個負責的政府對人民的謙卑回應嗎？
蔡總統就任的兩年半，確實推動了一些改革，也宣揚了若干不同理念。在執政的蜜月期，這些理念透過文青語言傳播，聽起來清新動人，因而頗具說服力。然而，當文青詞彙無法成功轉換為實際施政作為，人民也就看穿了其間的虛幻。更重要的是，就總體的政經表現而言，政府施政其實破漏重重，缺乏均衡的架構，也提不出完整的規劃。
追根究柢，蔡總統存在幾個嚴重的盲點，使她看不到自己的缺點。這些盲點包括：第一，她把點狀的改革看得比面狀或帶狀國政平衡還重要，因此執政嚴重偏斜卻不自知；第二，她把自己的好惡看得比人民的感受還要重要，因此一再發生「政策殘民」的現象，卻無意調整；第三，她把對歷史的清理看得比對未來願景的塑造重要，因此施政陷入「過去式」導向，脫離現實軌道，更失去前瞻性；第四，她把自己的權力看得比國家的生存發展重要，因此屢屢將台灣帶向險境卻執迷不悟。
也正因為這四大盲點，出身草根的民進黨，到了蔡英文手上實現「完全執政」的目標，卻一再發生濫權擴權、侵犯法治、不顧國計民生的反民主現象。日積月累，民怨越滾越大，到了選舉，怒火自然如火山噴發。試想，對一個不以人民生計為念的政府，選民還要給它機會來苛虐自己嗎？
我們試舉幾個例子分析。蔡英文上任後，衝擊基層民眾生計最嚴重的，莫過於兩岸政策和勞基法。兩岸關係的惡化，導致陸客驟減，隨即衝擊觀光、旅館、夜市、遊覽車業者生計，包括大學陸生及花東觀光收入均告銳減。但蔡總統鐵了心，拒絕在政策上作出任何調整，連口惠亦吝於表達，甚至還要求柯文哲收回「兩岸一家親」之說。當總統的意志，偏執到裝不下市井小民的死活，她還記得自己從政的初衷嗎？再看一例一休，勞動權益的理想若僵固到違背新世紀的電商經營，違背台灣小企業的普遍彈性，不僅削弱台灣新經濟的競爭力，也扼殺基層攤商的生機。其結果，總統的意志慘勝，小企業的生計慘輸，又幫助了誰的就業？
蔡政府的新能源政策，更是一筆它自己說不清的爛帳。「非核家園」的理想應量力而為、循序漸進，一旦想要跳躍而行，必然帶來缺電與跳電的風險。更嚴重的，是燃煤製造更多的空汙，人們未蒙其利先受其害；而「綠能」的風力和太陽能，以台灣的天候條件，根本無法形成可靠的基載電力。可笑的是，蔡政府一路挖東牆補西牆，始終無法使電力供需兩端達成平衡；卻為了選舉，一夕間竟拿「觀塘換深澳」，把環評踩在腳下。這種滿腦子短期選舉戰術、卻無國家長期經營戰略的執政黨，值得人民信任嗎？
一個對人民的痛苦毫無憐惜的政府，不值得人民支持。蔡英文回頭讀讀自己就職演說「解決問題」的承諾，就會明白。
