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趙春山／馬習會3周年回顧：啟動兩岸領導人會晤的3把鑰匙
2018-11-07 00:08 聯合報 趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）
前總統馬英九和中國國家主席習近平2015年11月7日在新加坡會談。 （美聯社資料照片）
兩岸領導人民國104年(二○一五年)十一月七日在新加坡的會面，是兩岸關係發展過程中的一件大事。對岸領導人習近平在中共十九大的報告中，把「馬習會」視為他就任以來的一項重大成就；但在台灣內部，隨著政黨輪替後的權力轉移，「馬習會」就似船過水無痕，留下的只是「此情可待成追憶」。
「馬習會」的舉行適逢民國105年(二○一六年)台灣總統大選前夕，民進黨基於選戰的考量，對它的評價近乎全然否定；國民黨當時敗象已露，不會期待「馬習會」能畢其功於一役，發揮扭轉乾坤的效果。因此，這場史無前例的兩岸峰會，雖受到國際社會的高度關注，但它在國內的行情，卻只是曇花一現，占有幾天的媒體版面而已。
「馬習會」不是天上掉下來的禮物，它能順利召開是因為：第一，馬習個人強烈的主觀意願；第二，兩岸客觀形勢的推波助瀾；第三，充分的準備工作。我認為這些就是啟動兩岸領導人會晤的「三把鑰匙」。
首先，自兩岸分治以來，領導人會面就是一個不時出現的話題；但因彼此缺乏互信，這個話題始終停留在「聽其言」的階段。「馬習會」能夠成局，是雙方在九二共識的政治基礎上，累積了足夠的互信。不可否認，在「馬習會」醞釀的過程中，各自都曾面對不小的反對聲浪，認為徒勞無功。最後能拍板定案，是雙方領導人意志力的展現。
其次，由於馬總統主張與對岸和解，兩岸關係在馬執政後，出現前所未有的最佳狀態。例如，兩岸協商對話的層級步步升高，雙方簽訂了包括ECFA在內的廿三項協議，這些都為「馬習會」的召開，創造了有利的氛圍。
最後，「馬習會」不是一件即席創作，它是兩岸智庫長期研究交流的成果。舉凡開會的地點、時機的選擇、議題的設定、與會者的身分等事項，都經過雙方智庫人士的多次討論。當然，最後的臨門一腳，還是應歸功於夏立言主委所領導的陸委會工作團隊。他們與對岸進行鉅細靡遺的協商，甚至是在經過一場「徹夜長談」後，才完成了這件「不可能的任務」。
值得一提的是，對岸在協商過程中，確實做了若干重大的讓步。對於馬總統在國際媒體面前暢所欲言，以及他在會外與新加坡總理李顯龍的「茶敘」，對岸都是刻意「視而不見」。個人認為，如果不是習近平從「大處著眼」，這些場景根本不可能出現。
「馬習會」得來不易，它的協商過程和建立的談判模式，是中國人「理智」，也就是「理性」加「智慧」的表現，值得兩岸共同珍惜。遺憾的是，「馬習會」因民進黨上台後兩岸關係的急遽惡化，而未能竟其功。先是對岸對蔡總統戴上「兩國論」的帽子，加上民進黨的緊抱「台獨黨綱」，民共之間幾無任何互信可言。更嚴重的是，對岸以蔡總統不接受九二共識為由，關閉兩岸所有協商對話的管道，形成雙方因誤判而加深對立的惡性循環。
民進黨前主席許信良曾提「蔡習會」的建議，希望「馬習會」能產生後續效應。鑑於當前兩岸嚴峻的內外形勢，「談判代替對抗」應是化解兩岸歧見的最佳途徑。但問題是，蔡總統是否願意承接前任留下的「三把鑰匙」？對岸是否還願意打開兩岸這道緊鎖的大門？
