名家觀點／新公司法去管制化 跨大步
2018-07-31 01:53 經濟日報 陳彥良（作者是台北大學法律學院教授）
過去20年來，因經濟環境有了巨大的變遷，世界上主要經濟大國都對其公司法制，重新作了非常多的修改，以達到經濟基本大法－公司法的現代化。我國最新的公司法修正也於民國107年(2018年)7月6日在立法院三讀通過，使我國公司法邁入一個新紀元。
公司法的變革，攸關一個國家的經濟發展和實力根基。以現今實務來看，我國企業仍以中小企業為主，對於新創企業及中小企業，因股東人數少且有封閉性和部分的人合特性，宜有彈性安排，使投資者與被投資者雙方，有較多的合作彈性調整空間，以符合新創事業與中小企業發展。在不濫用、破壞公司制度的前提下，讓企業可以有效、經濟、快捷且容易地利用公司制度。
此次修法，歷時三年，無論民間修法委員會或行政立法機關及工商團體，都積極參與，終於完成我國17年來最大幅度的修正。此次修正對彈性開放及去管制化，都有長足的進步，值得贊許，雖在健全公司治理透明度和內控的部分，因各方對於部分條款的見解不同，不能一步到位是較為可惜之處，但整體而言，在大小分流並給予中小企業更多彈性，做得不錯。
首先新公司法有一個極重要的改革是：更加開放無面額股，使得擁有技術或創新概念者，在與創業或天使基金合作得以極低對價取得股份，從而享有相當之持股比例，不致失去主導權。
另外，非公開發行股票的公司得發行複數表決權，或對於特定事項具否決權的特別股，和特別股股東被選舉為董事、監察人的禁止或限制，或當選一定名額董事的權利，此使得家族企業或新創事業有更多可能性來鎖住經營權，並有更多可能性來彈性設計特別股。
再者，非公開發行股票的公司股東，得以書面訂立表決權拘束契約及表決權信託契約，以匯聚具有共同理念的股東共同行使表決權。此項修法亦著重於新創事業的需求，為使新創事業創始團隊能表決權信託契約及表決權拘束契約，強化團隊在公司的主導權。
另外，因非公開發行公司的籌資一向較為困難，我國又以中小企業為主體，而公司債為企業重要籌資工具，在新法中，非公開發行股票的公司除得私募普通公司債外，亦得私募轉換公司債及附認股權公司債，此有助於中小企業籌資而更有彈性取得資金。
另一彈性化修法是強化股東投資效益，原本行政院草案第228條之1新增有限公司及股份有限公司，得每半會計年度終了後為盈餘分派。
但其後該條文在第二次朝野協商後再行加碼，最後終通過每季或半會計年度終了，都可為盈餘分派，因為許多外資就相當重視穩定、持續的股利收入。故給予分派的彈性也使我國與國際接軌。
無庸置疑，公司法的現代化攸關一個國家的經濟成長，未因應時代的變化會使得我國企業毫無競爭力，雖此次修法仍有改進空間，但在彈性開放方面跨出一大步，對於中小企業及新創事業可預見能有更蓬勃的發展空間，也期待未來能各方能洞查世局，體認開放美意，將來並對此次修法未臻完善處再加以補足，創造一個彈性開放而有秩序的市場，使所有企業願意根植台灣放眼世界。
