．兩岸起風 誰草船借箭？謝誰賜箭？
．拔管折損兩教長 綠還要硬幹？
．聯合筆記／一樣的標準
．大戶強制節能 遮掩缺電真相
．疼惜勞工 放高溫假吧
．高溫就放假 無助競爭力
．願景回響／安全、準時、平穩 日本偏鄉巴士讓人安心
．想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／一樣的標準
2018-05-30 23:49 聯合報 林河名
前教育部長吳茂昆上任41天後請辭獲准。民進黨立委表示，已有兩位教育部長因台大校長遴選案折損，未來新教長應「政治性格少一點，教育專業與經濟觀多一點」。圖／聯合報系資料照
接連兩位教長下台，都與任內處理管中閔事件有關。理論上，教育部長的產生，與台大校長的遴選，未必該有連動。前教長潘文忠請辭後，賴揆也說「解決台大校長遴選案不是決定新任教長人選的條件」，但繼任教長一出手，就是悍然「拔管」。
吳茂昆曾任國科會主委及大學校長，出任教長的資格雖不成問題，但他當時能夠出線，至今仍被懷疑是在教育部諮詢小組「拔管」發言獲賞識。
社會上對於蔡政府傾全力拉下管中閔原本已有疑慮，「一樣的標準」也投射在吳茂昆身上。管中閔被「雞蛋裡挑骨頭」，吳茂昆也遭全面檢驗，幾乎沒辦法做事，不得不黯然求去。
吳茂昆最大敗筆，就是自己有太多爭議，卻還振振有詞「拔管」，忘了「己身不正，何以正人？」但吳茂昆能有如此權力，不正是把政治置於教育之上的思維所授予？吳茂昆固然咎由自取，任命者不也該節制反省？
台大校長遴選事件，在程序上並非沒有檢討空間。但管中閔一被質疑未揭露台灣大哥大董事身分，與遴選委員蔡明興之間出現利益迴避問題，執政黨就「見獵心喜」，從論文抄襲到各種泛政治化指控，讓單純的遴選爭議升高為政治對立，甚至衝擊「大學自主」，注定難以善了。
其實，若以「一樣的標準」，對於涉及違反利益迴避的校長遴選，固然應該重新檢視，但也有可否補正的問題，而非只有全盤推翻一途；對於大學教授兼職或赴陸，縱有不諳法令或「先上車後補票」等情形，也該審酌通案情況，而非選擇性刻意放大個案；再者，若換做民進黨在野，對於政治力公然插手大學校長遴選，豈會善罷干休？
只要願意換位思考，「一樣的標準」已可解決很多問題；而比起奢言「更高的道德標準」，法治社會更該注重一樣的「法律標準」。
從賴揆的回應來看，「拔管」不會因吳茂昆去職而縮手。此事要能落幕，但願真有「一樣的標準」。
拔管折損兩教長 綠還要硬幹？
2018-05-31 00:08 聯合報 王玉佩／正修科技大學教授（高雄市）
漫畫／季青
吳茂昆爭議事項諸多，包括涉入侵占專利、溢領獎助金，違法赴陸並任顧問等等，吳茂昆始終以一句「有違法就下台」回應，民進黨政府則曲意維護，與對待管中閔的再三刁難，完全是兩套標準，如今吳茂昆突然請辭，自非是因為「最高道德標準」，而應是不得不然。
吳茂昆的爭議行為，不無涉及刑法之處，儘管他辯稱遭到抹黑及羞辱，但是非曲直，司法機關總須全力查辦，若有違法不可因吳某去職就放過，若無不法也該還其清白，勿使其人格遭受誣蔑。
不過，吳茂昆去職，民進黨政府會否因而放棄拔管，值得關注。
拔管鬧劇已上演四個多月，民進黨政府查來弄去，顯然找不到可以成立的具體罪證，只好以「違法」兼任獨董為名，駁回台大遴委會的決議，要求台大重啟遴選程序。
教育部此舉無非是先畫靶再射箭，沒想到卻是射到自己，因為類似校方還未發文、教授已就任上市公司獨董的例子不勝枚舉，管中閔只是「援例辦理」，教育部以此否決管中閔就任台大校長，非但於法無據，更乏正當性與說服力，擺明的就是為拔管而拔管。
值得注意的是，法務部次長蔡碧仲日前說：「吳茂昆違法不代表管中閔同樣可以違法。」行政院發言人徐國勇也強調「不可以用別人的違法，來主張自己的違法就是正當。」在在暗示即使吳茂昆有問題，蔡政府還是不會放過管中閔。
其實，當管中閔以「他強由他強，清風拂山崗；他橫任他橫，明月照大江」自況被卡心境，賴清德即以「他自狠來他自惡，我自一口真氣足」回敬；管爺要求蔡英文總統在五二○之前解決卡管爭議，以免成為就職兩周年不可承受之重，亦碰了蔡英文的軟釘子，似已透露了綠營不拔管不快的端倪。
只是，蔡政府為拔管已折損了潘文忠與吳茂昆兩員大將，如繼續擇「惡」固執，除重創民進黨年底選情，對我國高教與民主進步不知有何助益？
疼惜勞工 放高溫假吧
2018-05-31 00:12 聯合報 劉錦得／教（彰縣和美）
中華郵政工會爭取高溫時發給外勤郵務士「高溫津貼」約50至80元，並將於下次董事會提案；中華郵政公司表示已轉相關單位評估。 記者翁禎霞／攝影
如果氣溫仍居高不下，勞工在烈日下揮汗如雨，等同冒著生命危險在工作，特別是建築工人、送信的郵務士等，許多在外拋頭露面的勞工，隨時會受到熱傷害；資方應可視氣溫給勞工假或發放高溫津貼！
勞工有近七成贊成放高溫假，八成以上希望訂高溫津貼制度；但資方只有近兩成贊成放高溫假，近三成願給高溫津貼，顯見勞資雙方看法仍有一段差距。
高溫就放假 無助競爭力
2018-05-31 00:16 聯合報 簡石庚／保全（高雄市）
台北市日前飆出卅八點二的史上五月最高溫。氣象局預計六月中起，將新增發布高溫燈號預警。圖為高溫下的街頭勞工。 記者蘇健忠／攝影
我國競爭力倒退又被中國大陸超越之際，最近因氣溫飆升屢創新高，勞動部長許銘春表示擬研議放「高溫假」。這項政策立意良善，但在國家競爭力節節敗退時，官員不思如何拚經濟提升國家競爭力，只因天氣炎熱就要再放假，這對國家競爭力無異雪上加霜，官員實應多加斟酌，因為我們的休假實在太多了。
如果放高溫假，冬天低溫假或其他天災、意外恐怕也要比照辦理，不僅對國家競爭力無所裨益，更會把民眾寵壞，而無抗冷熱、抗壓能力。
筆者以為高溫假實不宜貿然實施，應由個人認定，若不耐高溫或自覺身體有不適情形則自行請假，較為妥當。
如何認定高溫也是一大問題，恐怕也會與颱風假一樣拿捏不準，放不放假都顧人怨，原本是政府美意，卻大打折扣，得不償失。
競爭力輸對岸… 兩岸穩定「第6缺」讓外資卻步
2018-05-31 00:03 聯合報 王伯元／全球玉山科技協會理事長（台北市）
瑞士洛桑管理學院（IMD）廿三日公布2018年世界競爭力報告，台灣在四大類評比全數下滑。 圖／聯合報系資料照片
最近洛桑管理學院公布全球國家競爭力報告，台灣從去年的十四名滑落到十七名，反觀中國大陸的排名從去年的第十八名躍升到第十三名，兩岸之間實力與競爭力的消長，已是顯而易見的事實。
有關競爭力排名的滑落，各方專家學者都提出很多分析及建言。我不再贅述。在此我想指出的是大家所忽略的一個盲點。這份調查報告的評比指標主要有四大項，「經濟表現」、「政府效能」、「企業效能」以及「基礎建設」。在六十三個評比國家中，十七名也不算是太差的名次，但是為什麼台灣的外資直接投資(FDI)金額在亞洲卻老是在後段班，甚至不及一些新興國家？顯見整體名次和外資投資的信心，有著相當程度的落差。
這到底是為什麼？我認為最大的原因在於在這四項主要指標之上，還有一個影響投資意願的最重要條件，那就是「投資區域的風險度及穩定性」。
過去我曾在跨國公司的決策單位服務，經常審閱來自世界各地的投資案，對於案件的各項細節，包括水電、資源、人才、法令、稅制、交通、司法等等都要經過詳細的調查與評估。然而如果在「區域風險」上有所疑慮，那麼即使其他條件得分再高，公司也不會在那裏投資。
從小英政府上台以來，兩岸關係急轉直下，官方的交流急凍，陸客的觀光止步，除了影響到國內經濟，在外交上也增添許多困難及挑戰。再加上兩岸敵視升高，互辦軍演、三不五時又有軍機軍艦繞行台灣，增加許多緊張的氣氛。相較於台灣「缺水」、「缺電」、「缺工」、「缺地」、「缺人才」等「五缺」，這個缺乏「穩定的兩岸關係」的「第六缺」，顯然是台灣所面臨最根本也最嚴重的問題。對於國際投資者而言，全球有太多投資標的，他不需要將資金投注在高風險地區。因此即使政府汲汲於招商，他們的投資意願也不高。
如果我們想要獲得國內外投資者的青睞，政府除了要加緊改善投資環境，更重要的是要維持台灣的穩定，降低紛爭，化解矛盾，避免衝突。尤其是兩岸之間的互動，關係著台海局勢的變化。維護主權固然重要，但也要運用智慧與對岸和平共處。否則一旦被國內外投資者視為處於不穩定地區，台灣將會平白喪失許多機會。
希望政府能夠以審慎的態度看待這個問題，不要輕言挑釁，逞口舌之快。而是要積極把握時間，對內補強「五缺」，營造一個良好的投資環境，增加自己吸引內外資的條件；對外改善「第六缺」，展現和平穩定的區域關係，才能改善我們的競爭力，為台灣開創新局。
兩岸起風 誰草船借箭？謝誰賜箭？
2018-05-30 23:52 聯合報 李清潭／中山大學企管系教授（高雄市）
非洲國家布吉納法索與我國斷交，總統蔡英文在第一時間強調「我們不會再忍讓」。 圖／聯合報系資料照片
面對布吉納法索之後的可能「斷交風潮」，台灣對於整體的國際處境應早日進行全盤反思和修正。然而，蔡英文總統說，為了展現「台灣還是有決心為世界醫療做貢獻」，宣布捐一百萬美元給世衛組織，用來對抗伊波拉病毒疫情。
聽過三國演義裡，蜀營諸葛亮向魏軍曹操草船借箭，最後在江上大霧迷濛散去之返程中，船上的吳營士兵齊聲向曹營喊話「謝謝曹丞相賜箭」的故事嗎？
目前，非洲只剩下史瓦帝尼不是中國大陸的邦交國，如果受惠的非洲各國聲明感謝中國的台灣？或者中國的特區港澳代表也比照此類捐款動作？那麼台灣如何自處呢？又如果「江上大霧迷濛」中射出一百萬美元的箭，明年仍不能出席世衛組織大會，是否繼續加碼捐款呢？
或許因國際環境變化太大，或者科技時空速度過快，近來台灣社會聽不進「風雨中的寧靜」的舊時警語 ；發展政策上，既無法銜接自民國38年(一九四九年)以後的步步為營原則，也不能及時理解自民國76年(一九八七年)解嚴以後的內外重置之機緣。如今，更嚴重低估近四年來兩岸形勢的消長，這可能是第二次政黨輪替以來最輕忽的錯誤。
例如，過於低估貨物貿易與服務貿易協議的作用與意義。發生在民國103年(二○一四年)的三一八太陽花學運的關鍵詞其實是「兩岸」，參與者指責國民黨傾中，認為「兩岸服務貿易協議」是黑箱作業，最後提出「兩岸協議監督條例」做為制衡。如果從效應上回頭看，該學運拉起「將服務貿易協議退回行政院」的旗號開場，終止於指控國民黨賣台的「最惠國待遇」或者是「國民待遇」交換，儘管這兩者仍舊屬於國際經濟貿易層次。
對照今年大陸的惠台卅一項辦法出台，則不僅恢復前述國際待遇(國民待遇)的前線(所謂的「有一半是舊的」)，並且將其前鋒推進到「國內的」公民待遇(亮出「有一半是新的」，慨然地不談交換)。這樣的前線推進說明，台灣過於低估惠台卅一項辦法之經濟層次與融合作用，也大幅度地縮小台灣周旋應對的空間和時間。
自服貿協議破局後，相較兩岸「人民待遇戰略」下，台灣執政者方面並無積極反應，僅將媒體用語惠台改成「對台」字眼，又稱惠台卅一項「有一半是舊的」，卻說不出那另一半是新的怎麼因應呢？正是這種「江上大霧迷濛」，新政府七百天除射箭外，只見陸委會所謂的「以利益換取認同」冷淡的評論，怎麼回應後續不斷的青年及專業人才既認同也換利的「公民化」風潮呢？
如今，面對可能的「斷交風潮」，究竟前線在哪裡？在形象上國際間可能認為，是台灣自己從對等國際經貿待遇(大陸指稱國民黨「獨台」說)撤守，反讓本身走進了大陸公民化的國內惠台羅網中？如就服貿協議撤守言，正是「丞相，起風了」，但是「江上大霧迷濛」，而誰草船借箭？又該謝謝誰的賜箭呢？
大戶強制節能 遮掩缺電真相
2018-05-31 00:06 聯合報 李敏／清華大學教授、「以核養綠」公投共同發起人（新
全台用電量屢創新高，各界憂心夏季面臨缺電危機，經濟部也祭出節約能源方案。圖為台中火力發電廠。 圖／聯合報系資料照片
經濟部預告訂定「契約容量一千瓩以上能源用戶應遵行之節約能源規定」。規定說「為加強節約能源、提升能源效率及抑低尖峰負載，上述能源用戶應參加公用售電業需量管理方案」。
電費分兩部分，容量費率與能量費率。用電戶與台電間約定契約容量，依容量(單位是瓩)收取基本費；容量費率固定，一個月內的最高瞬時用電沒達到契約容量，也要依契約付錢；但如果超過是要被罰款的！能量費率依使用電量(單位是度、瓩時)，用多少付多少。對大電力用戶而言，基本費是一份龐大的支出。
台電提出的「需量管理方案」，若台電預估第二天的備轉容量低於九十萬瓩，約定的契約容量作廢。在尖峰時段，用電戶允許的容量是前五個工作天用電平均值的九十五％，如果超過要付罰款。推動管理方案的目的是降低負載，避免分區停電。但這是沒有誠信的片面違約，台電無法提供合約規定的電力，應該要付違約金，現在不但不付，反過來還要罰款。去年為了避免限電，台電採需量競價的方式，亦即付錢給用電戶，請他少用電，這算是利誘吧；今年供電更為吃緊，利誘解決不了缺電，就拿出棒子來了。但是這根棒子有法源依據嗎？
依能源管理法十九條：「中央主管機關於能源供應不足時，得訂定能源管制、限制及配售辦法，報請行政院核定施行之」。換句話說，能源供應不足時，政府是可以這麼做的！但是經濟部的公告卻引用能源管理法第八條第二項：「…能源用戶之指定、使用能源設備之種類、節約能源及能源使用效率之規定，由中央主管機關公告之」。這一條是在談能源使用效率，不是在限制能源使用啊！政府明明知道今夏供電會出狀況，才會強制要求業者降低用電，但死要面子，不願意承認台灣已經「缺電」的事實。
對大用電戶而言，一天之內要用戶節能五％，簡直是癡人說夢，可以想像的因應措施包括減少生產量、改變工作環境 (如不開冷氣)、停工或歇業，勞工有薪無薪要看各自的造化了。大家可以想像一下，以後每天下午四點，等台電公告來決定要不要上班是一個什麼樣的情景。難道這就是四月十六日媒體報導的：「工業用電吃重，總統：缺電還要痛苦十年」。
願景回響／安全、準時、平穩 日本偏鄉巴士讓人安心
2018-05-30 23:57 聯合報 褚天安／教（桃園市）
日本的巴士無論市區還是偏鄉，都是到站車停之後乘客才離開座椅，不疾不徐地下車，上車也是等到乘客坐下後才駛動。在日本搭公共巴士的經驗非常好。 圖／讀者褚天安提供
一次是我獨自在四國德島站往上勝町的背包旅行，去程從總站出發，不擔心等不到車，不過中途要轉車，我事前先寫好轉車站名請司機提醒，到站下車後才意識到真是偏僻，但是忐忑只有一分鐘，轉乘巴士已經靠站，心下一喜銜接得真好！
日本的巴士無論市區還是偏鄉，都是到站、車停之後乘客才離開座椅不疾不徐地下車，上車也是等到乘客坐下後才駛動。安全、準時、平穩的公共巴士一定會有人搭乘！偏鄉巴士不一定只有老人，結合地方創生，更能吸引背包客。
幾天後，從上勝町回到德島，巴士都會在站牌上的表定時間出現，即使巴士總是不疾不徐的樣子，卻都能準時到站，可見交通變數極少，無需趕班，這需要用路人都有好駕駛習慣才有可能。因此，偏鄉巴士問題不只是單純準點率問題，而應該視為大眾運輸與用路文化的一環。
還有一次，在長崎縣的偏鄉巴士站，站牌道路的兩側皆為農田，放眼望去皆荒涼，雖然我的日本巴士經驗正面值很高，站牌也有清楚的到站時間，但是那一天還是有點擔心，因為我是第一次在九州的偏鄉等車，下午天色陰暗，隨時可能下大雨，身上沒雨具，我到站時又已接近巴士到站時刻，忍不住想像萬一巴士已經走掉怎麼辦？再等下一班要兩小時。
在巴士到來前，我心裡出現各種盤算，結果誤點一分鐘後，巴士緩緩到站，順利上車，正面經驗值再次上升。
