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．聯合報社論／只為拔管私利，賠上獨董興利
．聯合報黑白集／499之亂看「假民營」
．經濟日報社論／亞洲新賽局 台灣要當棋手
經濟日報社論／亞洲新賽局 台灣要當棋手
2018-05-14 00:00 經濟日報 經濟日報社論
美中貿易戰愈演愈烈，亞洲主要國家幾乎皆捲入這場紛爭；但亞洲地區也同時掀起另一波以「和解」為主軸的領袖高峰會談。此等變化顯示各國紛紛透過合縱連橫，追求自身的國家利益，不被大國牽著走，這也是作為「棋子」或「棋手」的重要抉擇。
近來最受到矚目的領袖高峰會包括：第一，北韓領導人金正恩和南韓總統文在寅於4月27日在板門店進行歷史性會談，為兩韓和解邁出歷史性一步；緊接著美國總統川普及金正恩預訂6月12日在新加坡舉行峰會，為朝鮮半島的永久和平作出努力。第二，中國國家主席習近平於4月27日與印度總理莫迪在大陸武漢舉行非正式會晤，讓中印關係邁出關鍵性的一步，徹底走出去年兩國在洞朗邊界軍事對峙的陰霾。第三，日本首相安倍晉三、中國國務院總理李克強及南韓總統文在寅於5月9日在日本東京重啟停辦兩年的「中日韓高峰會」，宣示將強化三國合作，以維護區域和平穩定、推動東亞經濟共同體建設及構建開放型世界經濟。
美中兩強的經濟規模及綜合國力，分列全球第一及第二位，兩國的立場及動向，牽動整個亞洲乃至亞太情勢的發展。美國對中國啟動貿易戰，意在遏阻中國大陸崛起威脅美國龍頭地位，另一方面，美國打破長久來處理問題窠臼，直接與北韓對話，無疑削弱中國對朝鮮半島的影響力，改變亞洲整體戰略形勢。
而北京在美國步步進逼下，也明顯調整其戰略部署，從不惜升高衝突，強勢突破鄰近國家對中國圍堵之勢，轉而採取睦鄰策略，降低和日本、印度等鄰國的緊張關係，並聯合各國反制美國貿易保護主義。
兩強之外的相關國家，也有各自盤算，主因就是不被美中任一方牽著鼻子走；或在兩強之間左右逢源，爭取自身最大利益。北韓金正恩及南韓文在寅以兩韓和解凸顯朝鮮半島兩韓人民追求和平、避免戰爭的強烈願望，也迫使美國必須正視這樣的聲音，以和平方式解決朝鮮半島問題。
印度被美國、日本納為印太戰略中聯合圍堵中國的重要支柱，但總理莫迪顯然戒慎恐懼，不想被當成抗中先鋒，且美國意圖「聯印制中」，但川普總統遲遲未表態訪問印度，故而莫迪不避諱和習近平進行會晤，既抬高印度身價，也對美國釋出強烈政治訊息，意在爭取可以從美國獲得的最大利益。
至於日本自主性更高，安倍首相主導11國簽署CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），明顯要和川普保護主義一別苗頭。日本願意改善和中國大陸關係，也有反制美國要求日本簽署嚴苛貿易協定的意圖。日本明顯志在亞洲新局中扮演棋手，而不淪為美中任一邊的棋子。
就台灣而言，兩韓及美朝走向和解，朝鮮半島緊張情勢大幅紓緩，相對上，兩岸關係及台海緊張情勢反而升高，台灣似乎淪為美中博弈的棋子，自主性愈來愈低。
另一方面，美中貿易戰也讓台灣陷入是否選邊戰的矛盾，美國祭出貿易法232條款對鋼鋁加徵關稅，台灣為爭取被納入「豁免國家」名單，不得不和美國站在同一邊；但301條款對中國產品加徵關稅，以及對大陸高科技廠商的制裁或限制措施，因台商和大陸供應鏈的高度連結，被波及可能性很高，台灣要站在那一邊，都是困難抉擇。
坦白講，以台灣的相對實力及有限籌碼，以及和美中雙方不同形式的緊密關係，很難改變被作為棋子的宿命。但話說回來，台灣作為美中槓桿的支點，若向任何一方移動，都會產生很大效應，這是台灣可以運用的最大籌碼。若能看清情勢，衡量整體利益，展現政策最大彈性，台灣必能降低被當成棋子的風險，甚至有機會可以變成參與棋局的棋手之一。
聯合報黑白集／499之亂看「假民營」
2018-05-14 00:01 聯合報 聯合報黑白集
中華電信祭出499吃到飽，門市出現大批人潮等候申辦。 圖／聯合報系資料照片
中華電信帶頭降價，掀起「499之亂」。看似優惠措施，但現場排隊之混亂蔚為奇觀，消費者怨聲載道，工作人員受累受氣，老客戶抗議申訴，消保官也說重話；股價更應聲下跌，電信三雄的市值縮水近九百億。中華電信董事長鄭優不得不出面說明，卻因舉例不倫不類，被網友譏「提油救火」。
業者削價競爭本是市場常事，但這次亂象被喻為打了七傷拳。始作俑者中華電信「半官半民」，在市場本來獨占優勢，如今帶頭作亂，董事長的表現也再度引起適任與否之質疑。這一切，都凸顯了存在已久的「假民營」問題。
中華電信和中鋼等舊國營事業一樣，股票上市披著民營化的外衣，骨子裡卻完全受官股控制，僅僅從人事的「政治任命」就可看出。民進黨在野時，天天痛罵這種政策黑洞和人事酬庸；一旦大權在握，掠奪資源的美味可一點都沒少沾，甚至有過之而無不及。中華電信董事長，從阿扁時代任用賀陳旦到國民黨任用蔡力行，多少還有點專業資歷可循。到了小英時代，沒有任何專業脈絡，由外行人領導的公股公司與機構，尚不只中華電信一家。這是任何民間企業難以想像之事。
聯合報社論／只為拔管私利，賠上獨董興利
2018-05-13 23:54 聯合報 聯合報社論
教育部駁回台大校長當選人管中閔聘任案後，民眾舉牌抗議。 圖／聯合報系資料照片
教育部為拔管上窮碧落下黃泉，蒐羅不到真正罪狀，數易其辭，最後以管中閔違法兼任台灣大獨董為由拒絕他出任台大校長。其羅織手法，已不僅埋葬大學自主，更因刻意曲解教授兼任獨董規定，嚴重傷害公司治理。蔡政府拔管已屬濫權，更不惜以高教競爭力和經濟發展為代價，令人駭然。
教育部認為，管中閔出任台灣大獨董前台大與台灣大並未簽訂「產學合作」契約，屬於違法「偷跑」，因此無法出任台大校長。這樣的理由，與業界聘請獨董的現實落差極大。一般而論，上市櫃公司的獨董多在第二季舉行的董事會中產生，再交由股東大會通過，之後企業與學校才能簽訂產學合作契約。從董事會選出獨董到股東會確認當選，往往有數月的時間差。管中閔出任獨董前，先取得台大校長楊泮池核准，待獨董身分確立，台灣大再與台大簽訂產學契約，這符合產學合作的常態。
根據教育部調查，全台有逾四百位教授擔任企業獨董，其中七成八的產學合作採「先兼職再事後追溯」；在台大，兼任獨董則有一一三人次，事後追溯之比率高達九成四，管中閔並非特例。試問，政府辦了管中閔，其他的學者要不要比照辦理？若所有案件均比照管案辦理，還有多少企業願意和大學辦理產學合作？
可議的是，教育部召集「跨部會小組」調查管案時，並未邀金管會官員參加，在遍尋不著理由之際，卻越俎代庖拿了獨董兼職問題為藉口拔管，恰恰證明其正當性不足。尤其，金管會主委顧立雄一開始稱管中閔出任獨董的資格無疑義，但當他發現這樣的說法與教育部的處分理由相違時，隨即改口指管中閔未取得台大同意就出任獨董並參加董事會有害公司治理，認為管中閔不應先參與董事會決議。教育部如此踰法濫權，蔡英文竟還稱之為「專業決定」，這是無知還是盲目？
顧立雄對管案態度前後不一，凸顯蔡政府的心虛。如果每位出任獨董的教授都要在簽訂產學合作契約後才准出席董事會，國內許多上市櫃公司必將出現數月的「空窗期」缺乏獨董監督，董事會運作亦可能出現問題。蔡政府為了對付管中閔而限縮解釋，勢必衝擊獨董機制，讓公司出現治理空窗，甚至使企業發生「獨董荒」。
民進黨政府拔管，基本上就是出於一黨之私，為達目的，竟不惜踰法越矩廣泛株連。於是，教育部全面清查公校教師兼任獨董狀況，金管會更加碼要求全體上市櫃公司回覆有無聘任教授擔任獨董，用盡手段，只為鞏固拔管的正當性。無論如何，這除將掀起可怕的寒蟬效應，讓學者不願出任企業獨董，連帶也損及原本有利學生實習就業的「產學合作」。蔡政府的作法，瞻前而不顧後，為了取卵不惜殺雞，實愚不可及。
我國目前有一千六百餘家上市櫃公司，每家公司至少需聘兩位獨立董事，但獨董人選卻日漸稀缺。近年多家上市櫃公司因經營出問題，造成投資人損失，投保中心代投資人求償時，獨董也難逃責任，讓獨董成為高風險職業。從民國103年(二○一四年)到去年上半年，就有近三百名獨董主動辭職，且人數逐年遞增，顯示獨董並非如外界想像的是坐領高薪的肥缺。
企業設置獨董是要借重其「獨」與「懂」的能力，前者為防弊，後者是興利，近年來國內產業界多次呼籲政府重視產學落差的問題，教師出任企業獨董既可為產業界提供建言，同時也可作為產學間的橋梁。蔡政府擋了管中閔一人，卻也因此阻擋了更多優秀學者出任企業獨董的機會。
蔡政府拔管是出於一黨之私，不僅葬送大學自主、重創產學合作，也賠上公司治理制度，更在台灣藍綠對峙的傷口上再捅一刀。這種罔顧社會公義和公益的政府，如何獲得民眾支持？
