．想想衛生紙之亂…台灣應增加木材自給率
．聯合筆記／中美之爭 如何交鋒
．尷尬的日本與靈活的北韓
．為席次喊修憲 立委只關心「立委」？
．晚安曲變原民歌 募兵更有力
．「防洪滯洪池」讓中小企頭大
．「愛分享」自囚 數位人生無隱私
聯合筆記／中美之爭 如何交鋒
2018-04-19 23:47 聯合報 李春
不要自作聰明，否則只會自食其果。」 圖／擷自網路
所謂中興事件，就是十六日美國商務部公告，七年內禁止美國企業與中興通訊開展任何業務往來，因為中興違反了去年與美國政府達成的和解協議。當時，美國政府指控中興非法將設備出售給伊朗和朝鮮。
中興事件在中國引起反響超乎預料，事實上為此分成了兩派，正如五年前美國初步調查中興時一樣，有主戰的有主和的，主戰的當然是主張抵抗，跟美國決裂，且主張「自力更生」，說這樣走得更快；主和的則認為中國企業管理乃至中國經濟政策，確實存在問題，鬧出事件應主和，將之作為中國企業管理和中國經濟政策重大調整機會。
中興事件，當然是中美之爭的其中一個故事。面對「中國崛起」，中美之爭是必然的事，為此中國內部針鋒相對、分成主戰主和，是必然之事。
自從爆發中美貿易之爭，隨時可能演變為中美貿易大戰以來，中國內部就有主戰聲音，而且聽上去主要在政府部門和大官媒方面，不僅慣用詞再現指美國「搬起石頭砸自己的腳」，還是不怕大戰，因為輸的定是美國。
同時，也出現了來自民間的主和之聲，在左風吹起、民族主義旗幟高揚下，這種主張的直接來因，是一批頭腦冷靜，有專業知識，有國際視野的人，向上建言或直接站出來講話。
他們認定應把中美間發生的事壓抑在「摩擦」層面，是「爭」而不是「戰」，因貿易和市場，從來就有利益的起落，不平衡就必有爭鬥。而在貿易和經濟之外，也應看到中美之間早晚有爭，這時更應保持冷靜。
北京有人向高層建言，中美爭端要防止最壞情況和爭取最好情況。所謂防止最壞的情況，就是防止冷戰思維，否則就無法理性討論和權衡利害。所謂爭取最好的情況，就是應該積極爭取共贏，而且這種可能性是明顯存在的。
在這種戰和兩派互不相讓的背景下，中共高層如何抉擇。觀風察言，應有三點，一是相信中美之爭，必有一戰；二是現在不是應戰之時，當避免正面交鋒；三是老話一句，把自己的事做好。
自用一屋免稅？ 房屋稅已經過低
2018-04-19 23:56 聯合報 張金鶚／政大地政系特聘教授（台北市）
自用一屋免稅，地方政府將幾無房屋稅可收。 圖／高雄市地政局提供
十五日民意論壇「查水表不如自用一屋免稅」一文認為，市府查水表以確認是否空屋進而考量是否應取消自用房屋優惠並不恰當，而是應對自用一屋給予免稅。這包括擁有多屋但其中一屋自用免稅，當然百坪上億豪宅自用也免稅，合理嗎？不論在理論上或實務上，乃至世界各國的經驗上，均無法認同自用房屋可免稅，社會各界也多有批判。
首先，理論上自用房屋是否應該免稅？房屋稅是興建與維護地方公共建設（包括公園、學校、道路、水電、垃圾、汙水等）的主要財源之一，好比社區的管理維護費，理論上不但是要使用者付費，同時也因為良好的公共建設與維護，可提升房屋居住品質，進而提升房價。因此不論自住或非自住（投資）房屋都受益，惟從量能課稅及保障自住觀點，降低自用同時提高非自用房屋稅，應為合理，但絕不宜自用免稅，扭曲了享受公共建設及增值利益。當然若為抑制投資或空屋而大幅提高非自用房屋稅，則相對自用房屋稅即可多降低一些。
其次，實務上自用房屋可否免稅？根據前兩年房屋稅統計資料，全台持有一戶房屋所有人占所有房屋的八十九％。因此，若自用一戶免稅，則地方政府將幾無房屋稅可收取，如此地方公共建設要如何建設？如此公共建設使用分擔，又是否合理可行？
第三，實務上自住者是否房屋稅負擔過重無法承受？目前一般房屋評定現值遠低於市價，乘上一點二％的自用房屋稅率，約為房屋市價的千分之零點一上下，一千萬的房子其每年房屋稅約一萬元左右；相對不到百萬元的汽車，每年所需繳納的燃料稅和牌照稅近二萬元，遠大於上千萬元的房屋稅和地價稅。換言之，擁有汽車比擁有房屋要繳的持有稅還高出許多，在認同汽車持有成本合理下，凸顯房屋稅過低的不合理。而從目前超過百分之八十的房屋自有率，反而看到因房屋稅太低而加深房屋炒作及空屋過多的資源浪費。
第四，相較國外實際經驗，自用房屋免稅是否有例可循？雖然世界各國多有針對自用房屋給予優惠稅率，保障自住基本權益，但從未看到有那一個國家是對自用房屋完全免稅。相反地，許多先進國家如美國，為確保地方公共建設財源，其自用房屋的持有稅至少超過房價的百分之一，相對台灣不到千分之一房地持有稅，顯然高出許多。也因此，我們看到國外因為較高的房屋持有稅，大大的減少了房地產的投資炒作與空屋資源的浪費現象。
最後，當前房屋稅是否違憲，或違反聯合國保障居住的基本人權？從上述理論、實務及各國經驗來看，文中違憲等說法顯然言過其實。若真的關注居住人權，應批評當前高房價的不合理，尤其投資炒作房地產造成整體經濟衰退，國家資源浪費與扭曲，多數年輕世代努力一輩子還是望屋興嘆，年輕人以及弱勢租屋者的基本人權缺乏保障。
相信大多數民眾更在意當前不合理高房價，而非自用房屋免稅所造成的居住基本人權問題。
想想衛生紙之亂…台灣應增加木材自給率
2018-04-20 00:01 聯合報 李隆恩／樹藝師、環境教育解說人員（新北市）
為避免以鄰為壑，台灣應增加國內木材自給率。 圖／羅東林管處提供
政府遷台後，為培植本土輕重工業，曾大力開發森林資源，出口木材發展經濟；直至八○年代，民間環保意識逐漸覺醒，加上台灣天然災害頻傳，自一九九一年起政策性規範禁伐天然林。
台灣繼禁伐天然林後，對木材的需求並未減少，廿多年來，每年約消耗六百萬立方公尺木材原料，但九成九皆仰賴進口，而其中約一至三成屬於非法木材；使我國被環境保護組織警告為破壞熱帶雨林幫凶，未來木材利用策略勢必需要改變。
世界的環境典範正在轉移，從過去「以保育為優先的發展原則」轉型為「永續發展」。永續發展可定義為「在不損及後代福祉的前提下滿足當代人之需求」，在資源永續利用的前提下達成經濟成長並兼顧社會公平。
永續發展的內涵，包含生態、經濟與社會三個層面，但不論從那個層面看，台灣似乎都有重新恢復木材生產的必要。以生態角度而言，台灣是位處亞熱帶的海島型國家，在二○一八年的全球氣候風險指數排名中，已大幅躍升至世界第七，氣候變遷對我國衝擊絕不容小覷。以經濟角度而言，世界各國打擊非法砍伐，台灣未來勢必無法再輕易取得廉價進口木材，然而許多木材製品皆為民生用品，其影響之深遠，從年初的衛生紙之亂就可見端倪。以社會角度而言，據估算，在兼顧生態保育與國土保安的前提下，台灣每年仍有約一百萬立方公尺的木材生產潛力。
我們既為地球村的一份子，就應該承擔起世界公民的責任，增加國內木材自給率，才能讓永續的力量深植台灣這塊土地。
尷尬的日本與靈活的北韓
2018-04-19 23:53 聯合報 邱師儀／東海大學政治系副教授
美國總統川普（右）和日本首相安倍（左）這次會談觸及北韓、南海爭端、釣魚台等議題。 （美聯社）
川普上任至今，除了兩次空襲敘利亞，其外交重心幾乎都放在亞洲。在這場東亞賽局裡，若從川普心中的分量來排序，可能是中國、北韓、南韓、日本與台灣，而台灣能與日本不相上下，端視台灣可以拿來打擊中國的功能性而論。
這幾天日相安倍訪美，安倍一如過去積極拉攏美國總統，事實上他在川普就職前即前往紐約川普大樓拜訪，去年十一月川普訪日時又表現出一副哥倆好的樣子一起大啖漢堡。然而，日本人謹慎與忠誠地對待美國總統，給足其面子，過去也許還能換得一點裡子，但遇到川普這種最不懂「有禮無體」文化的牛仔總統，安倍就連吃好幾次的排頭。
白宮接待外國元首，層級由高至低通常可以分為五級：國是訪問、官方訪問、官方工作訪問、工作訪問，與私人訪問。國是訪問用來招待國家領袖，不一定是實質領導人，例如英國女皇與日本天皇，而川普唯一給過國是訪問的實質領導人乃法國總統馬克宏。官方訪問則低一級，安倍之前訪美即以這個等級接待，這一次甚至降了一級以官方工作訪問接待，安倍依這一級還不見得有白宮晚宴可以吃。現階段的美日扈從關係有兩面向可供觀察：
第一、美國人實在太愛開日本車了，日本車商每年從美國消費者身上賺走五百六十億美金，但美國車商僅從日本消費者賺回廿億美金，川普痛恨貿易逆差，這也是川普與習近平無法真誠相待的主因。川普對進口鋼鋁課徵關稅，歐盟、澳洲、南韓等盟邦都獲得豁免，唯獨日本除外，川普說日本在貿易問題上「打擊美國多年」。
第二、日本無法實質性推動朝鮮半島去核化，而比起溫馴的安倍，躁動卻又可以很柔軟的金正恩對川普來說也許好玩多了。金正恩搶在川金會之前，突襲式訪中與習近平見面，金在習旁邊像極了崇拜大哥哥的小弟弟，安倍是個局外人。然後川普即將與金正恩在五、六月見面，安倍又被晾在一旁，更令日本無奈的是，原本可以一起對抗北韓的南韓，現在又與北韓甜蜜的不得了。安倍面臨國內反彈聲浪，只有認真握川普的手刷刷存在感。
川安會，其實還有個亮點，就是談及南海與釣魚台問題，川安認為「美日安保條約」第五條適用於東海的釣魚台列嶼，反對改變現狀。而關於南海爭端，川普認為中國應停止在爭議地上軍事化，並依據聯合國海洋法公約和平解決爭端。這比起「日欠美的貿易逆差」與「加入金小胖賽局」，安倍應該不是太在意；但對台灣來說，這代表釣魚台是日本的。
就美國國內局勢而言，川普撤換國務卿提勒森，提名中央情報局長龐培歐接任，仍需參議院同意。日前也傳出龐培歐秘會金正恩為川金會鋪路，龐培歐曾為茶黨眾議員，與國家安全顧問約翰．波頓一樣都是鷹派。川普幕僚從知台派換到家族派再換到鷹派，暗示了川普在外貿與軍事行動上可能越趨強硬，這對二○一八年期中選舉有何影響？仍需後續觀察。
晚安曲變原民歌 募兵更有力
2018-04-20 00:07 聯合報 尤天鳴／大學教師、排灣族（彰縣大村）
陸軍台東地區指揮部（太平鶯區）播放的早、晚安曲，不再是熟悉的老歌或嚴肅的軍歌，而很有原住民曲風的fu。 記者尤聰光／攝影
首先，根據「壯闊臺灣」網站在二○一五年的分析，當時每一千位十八到卅二歲原住民中，有卅人是職業士兵，但其他族群每千人僅五人，由此可見，原民籍的職業軍人，已是國軍募兵的主要來源。
再者，幾年前曾發生過某部隊有人酒駕，部隊長將十多位原民士兵留下訓話，說原住民愛喝酒才會酒駕，讓原民士兵感受歧視的事件，凸顯國軍幹部普遍缺乏多元文化觀及同理心。
最後，行政院長賴清德在台南市長任內，率全國之先，推動族群主流化政策，更在臉書直言：「族群主流化已經是普世價值，符合當今的主流民意。」國防部及各部會，豈能漠視院長所謂的主流民意？
綜上，我們期盼國防部應落實國軍的「族群主流化」工作，並執行多層次、多管道及多面向的宣導工作，俾利加強國軍官兵對於族群主流化之認識，更有利於募兵政策之順利推動。
「防洪滯洪池」讓中小企頭大
2018-04-20 00:15 聯合報 張國偉／社會工作（台中市）
王文淵（左）頻頻轉頭與行政院長賴清德交談，側耳傾聽的賴清德（右）表情顯得相當嚴肅。 圖／聯合報系資料照片
報載，新任工業總會理事長王文淵，向行政院長賴清德提及產業界對政府五憂，同時表示，我國半導體人才被大陸高薪挖角嚴重。
薪資問題是決定在公司的經營，不在政府的身上，唯政府的責任，在為廠商排除投資障礙及開拓市場。如政府決定為都市工業區以容積獎勵來鼓勵廠房更新、擴建、增建等，而去年十二月行政院會決議將四十年前獎勵投資條例時代設的工廠，免除「山坡地開發利用繳交回饋金」規定，此規定解除後，新的建案申請也陸續增加，這些才是政府的責任。
唯對早年開發的工業區廠商來說，自民國一○三年起均被要求申請建築時，要設「防洪滯洪池」，廠商擔心台中工業區係採梯田式開發，有近五十面擋土牆，滯洪池規定採自然工法。四十年來附近兩條河川，不曾有過水患問題；如今要求廠商都設滯洪池，一旦持續豪雨，造成土地液化，擋土牆被洪水推倒，後果不堪設想。
再說，近年開發的精密機械園區及中科，都由政府統一設置共用防洪滯洪池，如今卻以氣候異常為由，要求以中小企業為主的工業區自設滯洪池，這是繼解除「山坡地開發利用繳交回饋金」後，必須解決的問題；因為它是投資障礙，又都是涉及台灣命脈的中小企業，他們的問題不解決，廠商就無法壯大，又怎麼有能力去市場與人競爭呢？
「愛分享」自囚 數位人生無隱私
2018-04-20 00:04 聯合報 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）
英國一名男子以「被遺忘權」為由，將Google告上英國高等法院，要求從搜索引擎刪除他過往犯罪紀錄。法院13日宣判男子勝訴。 （路透資料照）
日前英國一名男子，以「被遺忘權」要求谷歌（Google）刪除犯罪紀錄成功，法院判決他勝訴，能拿掉網路汙點。數位印記的恐怖，隨著搜尋或社群平台被「無止境」記錄，如祖克柏在臉書洩漏個資調查聽證會上，竟說臉書無法阻止所有不法廣告，自己個資也被賣，臉書還會蒐集未註冊用戶資料，且重大的網路公司都在做同樣的事情。
大家都想讓光鮮快樂和多采多姿的社群人生「被點光」，然而，分享錯誤或外人亂指涉無關自己的訊息，總想「被遺忘」。二○一四年歐盟通過的被遺忘權，允許網友可以要求刪除與自己無關和過時的網路紀錄，唯若關乎「公眾利益」，搜尋引擎業者能拒絕刪除。隱私是個人的保護傘，在數位世界裡卻界線模糊，看似可匿名，實則受到各種控制。
台灣沒有被遺忘權保護，在面對搜尋引擎和社群軟體電子監控下，這些監控行為並不只針對被盯上的網民，還會影響連網空間中任何無辜的人。
數位人生有隱密的空間嗎？答案簡單，不可能。當數位化硬體手機和電腦雲端連接，用戶與服務系統連網，個人的簡訊、密碼、圖像，都已經記憶到後門系統。
其次，臉書打卡、地圖導航或行動支付和網路購物等，我們無法避免將隱私交給網路系統的商業組織，由他們「再利用」。
最重要的是，社群行為弱化隱私觀念，助長偷窺氛圍。直播述人生、照相表情境，文字當放閃、貼圖湊熱情。英國哲學家邊沁發明設計圓中心輻射狀的監獄，被囚禁的人不但身體受到禁錮，整個作息都好像被四周雙眼或隱藏監視的氛圍控制。現在的數位生活，不正是掉入這樣的框架？
當「個資」被臉書類平台給利用，生活卻又被自己設下的數位化「愛分享監獄」控制，隱私與偷窺，儼然已成數位生活的癌細胞，逃之不去。
為席次喊修憲 立委只關心「立委」？
2018-04-20 00:11 聯合報 卡茲達賜／農（屏縣滿州）
..立委劉世芳（右二）日前會同高雄市、屏東縣及桃園市等多位立委舉行「選區重劃應暫停 票票等值要公平」記者會，要求修改憲法，選區重劃應暫停。 圖／聯合報系資料照片
