．選舉年 政客會說話算話？
．名家縱論／陳冲：查水表不如自用一屋免稅
．星期透視／魏國彥：假如葉俊榮是教育部長
．大屋頂下／武統無可能 和統無希望
．小風車裝飾河濱地景 不環保
．打工度假只治標 解決農村缺工…開放專業移工
．拉遊客進來 觀光業更要走出去
．漫畫／傀儡GG了
．畫中有話／觀光也能分黨派？
名家縱論／陳冲：查水表不如自用一屋免稅
2018-04-14 23:27 聯合報 陳冲（東吳大學法商講座教授）
台南市房屋稅去年起連續3年大幅調漲，引發民怨，年底選戰在即，成為藍綠爭議的重點。 圖／聯合報系資料照片
看到本文題目，財稅先進一定說：「又來了！」但在下月稅單即將掣發之際，倒也是全民再思考的機會。
不僅是全民要再思考，相信柯P一定也在思考這議題。三年來柯P已知問題嚴重性，從一開始隨口回應「陳冲為何不早說？」「你們接到稅單會嚇一跳」的輕浮語言，到今年傳出柯P要求市府同仁去查水表，以確認房屋是否真有人住？是否符合自住房屋低稅率意旨？
選舉年，柯P顯然已察覺這幾年房屋稅大幅增加所引起的民怨。但是查水表能有效解決問題嗎？就算發現幾家非自住而提高稅率，又是否能夠減輕僅有一宅真正自住的民眾疾苦？
從網路上房仲業者留言，可以了解查水表雖是柯P勇於打擊投資客假冒自住措施，但業者咸表只要讓冷氣空轉、打開電燈或持續放水就可規避云云。可見不求務本而採「見秋毫不見輿薪」的「新招」，是沒有掌握問題核心。
過去兩年曾寫過四篇有關現行房屋稅不合理專欄，也曾參與法學基金會房屋稅研討會，大聲疾呼。但「自用房屋免稅」，倒不是我首創。廿五年前五月，包括陳菊在內幾位中央級民代發起全台抗繳房屋稅，及至六月民進黨中常會許信良主席表示「居住是人民基本人權，必須受到最大尊重，抗稅有其合理性與正當性」。
只是廿五年前房屋稅絕對金額尚屬「謙卑」，在大眾「共體時艱」下，抗稅行動也就偃旗息鼓。但是二○一四年房屋稅條例修正，台北市大幅調升「房屋構造單價表」、提高「路段率」、財政部也取消「不得溯及既往」函釋，以致於柯P一上任即坐擁市庫大豐收成果，喜不自勝。
針對我二○一六年撰文批判房屋稅時猶有「何不早說」講法，罔顧房屋稅金額及所占生活支出比例，已到驚人地步。時隔不久，柯P也發現房屋稅的不合理，乃有一七年一月稍做修正，並採分期調漲緩兵之計，但對「路段率」、「老房溯及適用新單價表」、「豪宅固定率加價違法」等議題，市府的「既得利益」仍未讓步。
這三年來，台灣法學基金會、稅法學會、大學財稅法中心，先後舉辦研討會或是論文發表，都從憲法或法律高度指陳房屋稅業已經失控，近兩年來房地稅大幅增長與超收，也是對民眾消費能力的挫傷，轉而影響經濟成長。在此不重述房屋稅在法律上的失當（詳可參考二○一七年十一月台灣法學基金會出版「不動產稅」第四章，尤其是總統、院長、部長及各市長更要詳讀），但要指出居住是基本人權，聯合國人權宣言第廿五條及經社文國際公約第十一條均有明文，民眾購屋已屬不易，好不容易圓夢後又要面對高額房屋稅，情何以堪。
何況房屋稅是持有稅，持有房屋並無現金收入只有現金支出（維護修繕），自用房屋只是遮風避雨，有如無果之樹不會產生收益，對自住房屋課稅，就是刨樹皮挖樹根，形同逐步沒收人民財產。人民購屋自住性質上只是一次預付全部租金，並不表示有較強的租稅負擔能力，結果只因房屋「不動」，易於課稅，地方政府就恣意訂規，予取予求，是在官逼民反？其實民眾持有財產，甚至有比房屋更昂貴者，例如：珠寶、名錶、古董、藝術品，持有人財力更勝蝸居屋主，又非民生必需，何不予課稅？原因只是此等豪奢品不易掌握，此又坐實政府只是揀「軟柿子」又「軟土深掘」，簡單說，就是欺壓善良。
柯P想到查水表招式，表示他厭惡「假自住」，何不轉而支持只有一屋「真自住」，除在市府職權範圍內，落實「扣除地價因素、老屋不溯及適用新單價等」外，並應建議中央，重修房屋稅條例，考量土地法第一八七條自住房屋免稅意旨，了解自住一屋不會產生現金流（屋主要用本身稅後收入支應）實情，對僅有一屋自住者，予以免稅。
如果中央認為這是無理取鬧，除請研讀稅法學者論述外，大可請教執政黨先進，包括當年抗稅或連署修法的陳菊、阿扁、許信良、許添財、彭百顯等人，是否仍有初心再來一次抗稅？
（作者為東吳大學法商講座教授、新世代金融基金會董事長）
星期透視／魏國彥：假如葉俊榮是教育部長
2018-04-14 23:37 聯合報 魏國彥／台灣大學教授、環保署前署長
教育部長潘文忠請辭。 圖／聯合報系資料照片
有三個理由：一、葉教授在陳水扁總統時期當過政務官（研考會主委），政黨輪替後回台大致力學術研究，爭取國際參與，他充分理解學術交流的常態與「潛規則」；二、葉教授學政兩棲，並為行政法權威，對於政府高位公職與學院學術行政間的分際，有「情、理、法」的同情與理解；三、關於學術在兩岸交流中的角力與角色，他既有策略，也有戰術，運用之妙，存乎一心。
總結而言，葉教授是國際級學者，正如同管教授／管院士，兩位都是最高學府台大社科與管理領域的重量級教授，都參與過台大追求卓越的歷程，其中甘苦，如寒天飲冰水，點滴在心頭。
上述這些特質，正是已准辭教育部長潘文忠，和他的人事處長所沒有的。「夏蟲不足以語冰」，「卡管」歹戲拖棚三個多月，原因在於他們的器識、胸襟與經驗不足。這也不能怪他們，畢竟他們對於高等教育現場，尤其是台大與中研院這樣的學術機構得來不易的成就，與辛苦備嘗的歷程一無所知。當然，追根究柢，就是蔡總統為什麼沒有讓「葉俊榮教授們」當教育部長呢？
有人責怪「校長當選人」管中閔為什麼一直「神隱」？為什麼不出來說清楚講明白？管院士也表明，他不隨這種「剝洋蔥」式的凌遲起舞。我與他同事，也同在內閣服務過，將心比心，他為的也就是保持「學術獨立」、「大學自主」這些普世價值。當「蜀犬吠日」、一犬吠聲、百犬吠影、大驚小怪的時候，難道要跟著「汪、汪」叫嗎？
當別人亂潑髒水，含沙射影，要你自證清白時，就法論法，「敗訴之所在，乃舉證之所在」，你說我有問題，舉證責任在你不在我啊！台灣司法不是強調「無罪推定」嗎？這時刻，沉默是黃金！
與其到立法院被委員質詢，葉俊榮部長選擇出面開記者會，把國際學術交流親身經歷說清楚、講明白。看來，他反而是管中閔院士最佳「代言人」與「辯護士」。今天，葉部長「浙大兼課事件」，讓藍綠雙方有個易位而處的機遇，正好是一個公平看待、允執厥中的契機。
期望台灣在學術與政治兩面雙贏，千萬別用「政治正確」斫害「學術卓越」了。從今爾後，別再「卡管」、也別在其他的大學校長遴選中黨同伐異了。
畫中有話／觀光也能分黨派？
2018-04-14 23:38聯合報 圖與文／杜建重
為了振興觀光，交通部擴大補助南部四縣市旅宿優惠，引發外界獨厚特定縣市質疑。政府此舉用意或許良善，但手法卻顯粗糙。
觀光客的眼中，重點是風景，他們不分國界，也沒有黨派，若缺乏整體規畫，再優惠的補助，都賺不了多少觀光財。
下台還硬拗…請問潘文忠，你為台灣教育留下什麼？
2018-04-15 00:49 聯合報 陳釗茹／台大退休教授（台北市）
教育部長潘文忠請辭。 （中央社檔案照）
潘文忠的請辭聲明。
在台大各單位正式處理各項疑慮之後，分別由遴選委員會再次開會，回覆針對遴選結果「並無疑義」、學術倫理委員會會議結果說明抄襲疑案不成立、臨時校務會議討論遴選的各項提案都擱置（退回）不予討論，這一切還不夠明白嗎？潘部長怎麼可以在他的說明信中，寫道台大對各項爭議的處理都是「模糊帶過」或者「不處理」？
台大的處理結果再明確不過！難道要等回文是像小學生寫作文那樣寫出「台大全力支持管中閔教授擔任台大校長」，教育部才看得懂嗎？說明信中還提到，台大校長當選人應向社會大眾澄清自己的行為引起的爭議，這更是天大的笑話。所有含沙射影的不實指控都要當事人一一出來澄清，否則就是不盡責任，請問這是教育部長該說的話嗎？是教育部該有的態度嗎？這樣的誤謬思維，將台灣教育推向沉淪的谷底。台灣的教育，你究竟還剩下些什麼？！
選舉年 政客會說話算話？
2018-04-15 00:49 聯合報 洪太／資深教育工作者（南投市）
蘇貞昌曾在神明前承諾不選第三次，外界指他沒有信守承諾，他表示日前去了保安宮請求神明原諒。 記者陳珮琦／攝影
賣場裡，一個孩子吵著要媽媽買玩具，媽媽找盡理由不願意買給他，孩子說：「你說我考一百分就要買給我，你說話不算話」；媽媽看來是沒理由好說，但也不想買，所以瞪孩子一眼，自顧自地走開，繼續採買家用品，看來乖巧的孩子只好在一旁含著淚，不斷地說著：「你說話不算話，你說話不算話…」
看著這一幕，讓我想到文盲的母親，從小到大，常聽她叮嚀：「做不到的事就不要說，說出來就要做到，不要說話不算數，壞了自己的信用。」有一次我跟她撒嬌，說她說的話比讀書人有智慧，她噗哧一笑說：「那是做人的道理，不讀書也該知道」。
誠信的確是做人的基本道理，是孩子應該接受的基本教育。小時候聽曾參殺豬故事，說曾參老婆要到市集辦事，不願帶吵著要跟去的幼子，所以承諾回來把家裡的豬殺了煮給他吃；原本只是哄孩子的話，但曾參卻真的把豬殺了，為的是教孩子誠信。
當時小小年紀的我，就認為守信是大人的基本作為，只有小孩不懂事，才會說話不算話。和朋友聊天說起賣場所見，我說那個媽媽似乎也覺得自己不對，所以買了包糖打發孩子；朋友說她看過有媽媽飆罵，孩子再吵，一巴掌就打過去。
「阿太，隨著年紀增長，發現成人世界裡，不重然諾的事情根本不是新聞，我爸爸也曾說如果成績考好，會送我東西；但考一百分，問他要，他卻說考好是你的責任。」朋友說完，嘆口氣：「現在政治人物又做最壞示範，前一刻信誓旦旦一定如何如何，下一刻卻又有另一番說詞，推翻前一刻承諾。試問：在政治環繞我們的生活下，選舉的爾虞我詐、輕諾寡信，師長如何教導孩子誠信？」
我為朋友話感傷，想到又進入選舉年，豈僅是誠信難教？所有做人的道理，似乎都不在政治人物選項中。
朋友看我陷入苦思，故作幽默的教我要如何告訴孩子，「你可以告訴孩子誠信因人而異，政治人物或民代不適用；或是告訴孩子，現在講誠信代表不知變通；更或是告訴孩子，誠信只是故事中才有！」
我推她一把，要她正經點，她又說：「跟孩子說別再講『說話不算話』，這時代誰說話算話來著？從總統府以下，都奉行說話不算話，被媒體記者追問，都臉不紅氣不喘，你沒看過LINE上瘋傳他們自打嘴巴的言論集嗎？」朋友又再嘆口氣：「這時代你再繼續講說話要算話，你就是跟不上時代呀！」
是呀！我是個徹底的傻子，即使這樣我還是相信母親教導的做人道理，我還是如斯教導我的孩子們，我更相信說話算話，是人該有的作為，是永遠不變的真理。
大屋頂下／武統無可能 和統無希望
2018-04-14 23:21 聯合報 黃年 （本文為作者昨日在上海一場座談會的發言紀錄全文。）
聯合晚報發行人黃年。 圖／聯合報系資料照片
兩韓交流前夕，南韓中央東洋廣播公司晚間新聞「新聞室」社長孫石熙介紹鄧麗君的名曲「月亮代表我的心」，表示南韓藝人姜山恚將在北韓演唱此歌曲。 圖／擷自韓半島新聞平台臉書
愈來愈常聽到「和平統一之路已死」的說法，好像在暗示只能武力統一。但是，這類說法大多只是一種威懾及恐嚇。我們迄今還沒看到有人會說，武統對北京而言就是一條必定成功之路。
兩岸當前的情勢其實是：和平統一沒有希望，武力統一也無可能。
先談武統無可能。
可談的角度很多，但只從美軍太平洋司令哈里斯的一句話談起。他說：「北京任何以武力統一台灣的企圖都是不可接受的。」
不能把這句話視為一人或一時的看法。對於兩岸關係，「一個中國／和平解決」，是美國及國際間長期形成且已相當穩固的共識架構。一個中國，就是不獨。和平解決，就是不武。不獨不武，就能維持不統，也就能維持中華民國的存在。所以，國際間的兩岸共識架構就是：「不統／不獨／不武」。
其實，就宏觀戰略言，兩岸即使是和平統一，恐亦不是有些國家所樂見。但北京若以武力併吞中華民國這個民主政體，其恐將成為國際間的眾矢之的，就絕對是一個大概率事件。
因此，北京可以質疑哈里斯的說法，但不能用行動去試探其真實性。
北京如今的最高戰略是「和平崛起」，「武統台灣」恐將導致「和平崛起」的破局，甚至釀成大災難。所以，武統很可怕，我覺得，北京現在應當思考的，不是要不要武統，而是思考如何才能不掉進內外可能製造的引誘武統的陷阱。
再談和統無希望。
北京主張：一國兩制，和平統一。此處所稱「一國」，是指「中華人民共和國」。但是，如果這就是指「以消滅中華民國來統一」，這種「統一」，還有可能是「和平統一」嗎？
現在，雖有這麼多人在說「和平統一之路已死」，其實說的只是「一國兩制」的方案無望，但不一定就是「和平統一之路已死」。
其實，如果真是「心靈契合的統一」，那就一定是「和平統一」。現在只是「一國兩制」不能「心靈契合」，不必因此即宣告「和平統一之路已死」。
我們試從平昌冬奧的兩韓互動來看兩岸關係。
平昌冬奧的主要場景是：出現「朝鮮半島旗」、兩韓組隊一同進場、金永南和金與正在開幕式起立向南韓太極國旗及國歌行禮，金永南稱文在寅為總統先生，兩韓相互尊重各別的國號、國旗……等等。
如果用兩岸的語彙來說，兩韓的這些場景是在表達：「一韓各表」、「大屋頂高麗」（一韓同表）、「互視為不是外國的國家」、「大屋頂高麗兩制」、「現在進行式的一個韓國」、「分治而不分裂」，「互統一」及「共同締造論」等等。這些概念，其實長期存在於兩岸之間，但兩岸做不到，兩韓卻大體上做到了。
兩韓與兩岸的難題，都是面對了「國家民族」與「體制治理」兩個層次。可以說，都面對了「一國」與「兩制」的問題。「兩制」又分為「民生治理」與「政治制度」兩方面。
兩韓的「一國」（國家民族層次）相當穩固。兩韓即使有「暫不統一」的思維，卻少有「獨立」的思想。但在「兩制」（體制治理層次），兩韓在不論是「政治制度」及「民生治理」兩方面，都呈現極大的懸殊。
兩岸則在「一國」的歧見甚大。台灣不但有「不統一」的思維，「台獨」運動也很強烈。至於「兩制」，兩岸「民生治理」的方向雖漸趨同，但「政治制度」的歧異卻愈來愈固化。
兩相對比，兩韓的問題在「兩制」，兩岸的問題在「一國」。
兩韓如果能改善「兩制」的懸殊表現（尤其是民生治理的績效），「一國」的「共同締造」即有可能。相對而言，兩岸雖在民生治理上各有表現，卻在「一國」上出現嚴重僵局。
兩岸的「一國」僵局，主要出在北京的「中華民國已經滅亡論」。此一理論形同否定了以下所有的出路：「一中各表」、「大屋頂中國」（一中同表）、「互視為不是外國的國家」、「現在進行式的一個中國」、「分治而不分裂」，及「互統一」、「不消滅中華民國的統一」、「大屋頂中國兩制」、「邦聯論」、「共同締造論」等等。
中華民國明明存在，但北京卻以「中華民國已經滅亡論」對待中華民國。這樣的政策，如何實現「和平統一」？
以上所論應當就是「武統無可能／和統無希望」的主因。
近一年來，在武統論滾滾滔滔之際，在「和平統一之路已死」甚囂塵上之時，習近平幾度重申「和平統一」。
我認為，這是因為不願中國的「和平崛起」被「武統台灣」破了局，也不願中華民族的偉大復興被血腥統一所汙染。
所以，從習近平的表態及定錨可知，和平統一應該仍是北京的方向，只是有待建立方法論。
習近平在二○一四年提出的「心靈契合的統一」，可謂把「和平統一」帶進了方法論。因為，若要和平統一，必定要是心靈契合的統一。
「心靈契合」，可說是為「和平統一」建立方法論提供了第一塊礎石。
兩岸若要「心靈契合」，其前提就是不能再有「中華民國已經滅亡論」。
北京若一方面要消滅中華民國，另一方面又欲以中華民國為中國統一的平台，這種自相矛盾的政策，豈有可能實現「心靈契合／和平統一」？
回看兩韓，在「大屋頂高麗」（半島旗）下，大韓民國與朝鮮民主主義人民共和國「分治而不分裂」。沒有一方被迫稱做「高麗平壤」，也沒有一方被迫稱做「高麗首爾」，雙方「互視為不是外國的國家」。用汪道涵當年的話來說，這就是「現在進行式的一個韓國」及「共同締造論」。
兩岸的問題卻在於：中華民國被迫稱作「中華台北」。
和平，平才能和；不平，就不能和。兩韓能平等相待，為何兩岸不行？
不能說，這是誰的拳頭比較大的問題。因為，這就不是「心靈契合」。
從歷史道統言，中華民國是推翻中國五千年專制的中國政體，也是領導對日抗戰勝利的中國政體；就現實言，中華民國依據中華民國憲法，是正在實踐三民主義的中國政體。中華民國是人類文明的重大成就，更是中國文明的重大成就。如果偏偏要說中華民國已經滅亡，請問這要從何說起？
如果一定要這樣說，將如何能平？又如何能和？
所以，我願再次建議兩岸回到汪道涵在廿年前提出的思考。那就是，在中華民國和中華人民共和國分治而不分裂的基礎上，從「現在進行式的一個中國」，朝向「共同締造論」邁進。
這樣，才能避免武統，才有和統的可能。否則，就是武統無可能，和統也無希望。
和平統一是認識論，我們缺少的是方法論。
在「武力統一」和「和平統一」之間，另有一種說法，可說是「壓力促統」，也可說是「壓台促統」。也就是認為北京會以外交或政治的手段，導向經濟的力量，用來壓擠台灣，以「窮台／耗台／壓台／亂台」的方法，迫使台灣屈服。
但是，我們看到，自二○一六的變局以來，北京對「壓台促統」的動作相當保留。非但未見「地動山搖」，反而時見北京尋求改善民生經濟關係的動作，例如二二八發布的「惠台卅一條」，這其實已是「惠台促統」。試問：這是為什麼？
因為，由於兩岸政治關係脆弱，民生經濟關係已成了兩岸最重要的聯結。卅年來建立起的這個聯結十分不易，但要切斷它卻易如反掌。而且，北京知道，萬一切斷了民生經濟的聯結，也就會失去了兩岸最重要的聯結。
但是，在民生經濟上的「惠台促統」，只怕仍然未必能創造出「和平統一」的氛圍，反而可能助長了「維持現狀」的固化，當然也發生不了「壓台促統」的效果。
由此可知，兩岸民生經濟的聯結，很難取代政治的聯結。因此，「一國兩制」若不能「心靈契合」，就應當改變「一國」的意涵，嘗試在「大屋頂中國兩制」這個概念上建立政治聯結。亦即應當走向「現在進行式的一個中國」及「共同締造論」。
準此以言，就北京多年來對於台灣內部政治的操作來說，我們可以討論一下兩組相對思考：
一、整合或分化：由於民進黨無底線地輾壓國民黨，再加上國民黨的體質孱弱，台灣的泛藍反獨平台已瀕於解構。北京卻似仍採離間藍營的手法，希望在藍營找到更符合北京意念的盟友或代理人，分化了藍營。若國民黨連「一中各表」都不能說，這將使國民黨愈來愈破碎化及邊緣化，也使泛藍反獨平台瀕於崩解。一個破碎的泛藍，即更加失去在民主選舉體制立足的條件。
北京應知：台灣局勢的決定性因素，不在看到有幾面五星旗在台北遊街，而在如何維持「原真中華民國」。
二、在地或離土：北京以國民待遇等手段，放大了台人赴大陸就學、就業、創業、營業的門戶，甚至認證家畜飼養員及焊工之類的執照。這也許有可能增加大陸對部分台灣人的磁吸作用。但是，把台人拉向大陸，使台人移向大陸，這只可能使更多對兩岸交流持正向意識者離開台灣的土地，也可能使在地的台灣選民結構更向「反中／去中」扭曲。此種「搬人離土」的政策愈成功，台灣泛藍的潛在選票就更流失。
綜上所論，兩岸若不能「武力統一」，而想要「和平統一」，但「壓台促統」與「惠台促統」又自相矛盾，就要設法重建共同政治基礎。這就是不要把台灣人民更抽離中華民國的憲政民主體制，而是要使台灣人民更聯結中華民國的憲政民主體制。亦即要以「原真中華民國」為兩岸的政治聯結，建立起「現在進行式的一個中國」。
也就是說，和平統一的可能性，必須經由在地不離土的中華民國憲政民主的路徑去實現。
因為：否定中華民國，就沒有「現在進行式的一個中國」。沒有中華民國，就不會有「共同締造論」。沒有「共同締造論」，也就不會有「互統一」或「和平統一」。
這就是「杯子理論」：台灣是水，中華民國是杯；杯在水在，杯破水覆。
準此，北京未來兩岸思維的主框架應是：一、反對任何形式的台獨。二、支持中華民國在一中原則下在台澎金馬地區的治理。
北京若不接受「台灣是一主權獨立的國家」的說法，就要使「中華民國是一主權獨立的國家」的說法在台灣能夠立足。
反台獨，就要支持中華民國。支持中華民國，就是反台獨。
其實，台灣問題對北京而言是一種擊鼓傳花。今天傳給明天，今年傳給明年。天天擔心台獨會不會觸到紅線，年年擔心要不要動武。如何才能不擔心呢？就是要在「大屋頂中國」下，維持「原真中華民國」，維持「現在進行式的一個中國」，及維持「共同締造論」的可能性。
大家想想，這難道不是北京這些年正在做的事嗎？為什麼不能做得更名正言順。
何況，我認為，在未來非常長的一段時期中，美中台三方的共同課題不應當再糾纏於台獨，而應當是思考如何合情合理地對待中華民國。川普親簽《台灣旅行法》，就是苗頭。
台灣的問題，不在台獨太有號召力，而在於中華民國受傷太重。
以上論述，希望有助於建立起和平統一的方法論。
再說一次：武力統一太可怕，以致無可能。北京的武力威懾，或許可使台灣不敢法理台獨，但無論「壓台」或「惠台」，皆未必能迫其統一，因為兩岸缺乏「現在進行式的一個中國」的政治聯結。這就可能使得和平統一也無希望。
然而，兩岸其實尚未找到和平統一之路，怎能說和平統一之路已死？
和平統一是認識論，我們缺少的是方法論。比如，「一國兩制」如果不是方法，若要強行，那就不會是「心靈契合／和平統一」。
我請大家想一想，我們如果能從「一國兩制」轉向「大屋頂中國兩制」，是不是就可能從「現在進行式的一個中國」走向「共同締造論」。
什麼叫做「大屋頂中國」？在大屋頂中國下，中華民國是民主中國，中華人民共和國是社會主義中國，二者皆是一部分的中國，共同屬於並共同締造「一個（大屋頂）中國」。
（本文為作者昨日在上海一場座談會的發言紀錄全文。）
小風車裝飾河濱地景 不環保
2018-04-15 00:49 聯合報 張健常／環教志工（新北市）
新北市江翠礫間水岸公園，以各色小風車裝飾。 圖／新北市高管處提供
一早騎車晨運，驚豔於草地鋪滿五顏六色的小風車，裝飾著河堤外的河濱蝴蝶公園，一旁還搭建了帳篷看板和海報，好不熱鬧。
上新北市政府網頁查看，原來高灘地工程管理處為迎接春天，邀請市民來蝴蝶公園散步踏青、野餐，感受春暖花開，還標榜用九萬支繽紛的風車打造出超繽紛蝴蝶地景。
數大就是美，惟美則美矣，小市民不明白的是：除了視覺感官對色彩的認知，究竟彰顯了什麼樣的美學觀？況且，這麼多插在土裡的塑膠製品，最後會去哪？
打工度假只治標 解決農村缺工…開放專業移工
2018-04-15 00:49 聯合報 李武忠／農漁經學者（新北市）
台灣農村普遍缺工。 圖／聯合報系資料照片
農村普遍面臨缺工問題，為解決農事需求，配合新南向政策，政府有意開放越、印、泰、菲四國青壯年申請來台農村「度假打工」。然若沒有一套完整措施，同樣無法解決問題。在邁入高齡社會現實下，除積極調整農業結構，推動智能型農業（全自動化系統及人工智慧運用等）降低人力需求外，「有計畫」引進外籍農工（不是旅遊打工，也不是為了節省人力成本），考驗蔡政府決策力。
日本政府做法，值得台灣借鏡。日本農村也同樣面臨高齡化和少子化的問題，日本政府原透過技能實習制度，引進廉價勞工卻經常發生欠薪、工作環境條件惡化等惡評。為此，日本打算開放農業領域的外籍勞動者因應，從建立日語學習環境到選擇就業單位，都會給與細緻支持。他們的做法頗值得參考。
首先採循序漸進方式，先以國家六大戰略特區做示範區，一來便於管理，二來也可觀察及評估其執行成效、缺失及影響，作為後續開放的參考。
其次有資格限制，需在原籍擁有實際務農經驗者，而不是外籍人士均可，初步規畫由原籍國提供證明文件，防止廉價勞動力輸入。
還有需具備基礎日語能力，能與雇主做日常對話溝通，也有助於農業技術學習以及經驗交流。
農村缺工問題迫在眉睫，如何做出最佳人力資源運用決策，考驗執政者能力，別只顧著選舉！
拉遊客進來 觀光業更要走出去
2018-04-15 00:49 聯合報 張家春／文化大學勞工關係學系副教授（台北市）
台灣觀光慘業已持續一段時間。 圖／聯合報系資料照片
國內觀光慘業已有相當一段時間，五星級飯店降價、停業、求售，更是冷經濟的訊息。政府做了許多努力，例如去年宣布讓星級旅館業減稅，擴大東南亞國家免簽、擴大境外旅遊獎助等，對內有擴大國民旅遊補貼等，仍不時聽聞有飯店求售、夜市收攤、免稅銷售慘淡等新聞。
在此想提出觀光政策的另類思考。台商麵包進駐曼谷，成為泰國網路熱搜關鍵字；在英國大賣的茶飲相關企業，上月在香港上市…
我們不應再局限於刺激國內市場，而是將觸角伸到國外去；將桃園機場做成前店後廠的展示中心，以政商合作的協同作戰概念，打觀光促銷戰略，「走出去」與「走進來」並進，讓觀光產業走出陰影。
大數據分析，過去一年，台灣整體觀光消費結構集中在北部，散客增長而團客減少，致奢侈品消費下降，文化景點及自助客傾向選擇民宿情形更加明顯。機場應肩負行銷全台灣的窗口責任，在「走進來」方面：掌握外籍旅客需求，推薦在台期間高CP值的行程；在「走出去」方面：以大數據掌握旅客來台消費習性，結合國內消費資料，延續分析回到母國的對台興趣項目，協助台灣產業鏈在世界展店，插旗各國的免稅商店。
免稅店的經營，不能用殺雞取卵方式看待，也不能採用即興補貼，只求國內觀光市場的苟延殘喘；而是以團隊、共享、上下游鏈結互聯的觀念，同時重視產業永續性生態的形成。
可行建議如下：一、以觀光客的足跡為基礎，從速建立產業大數據共享資料庫，滿足廠商存貨及採購管理之需求。
二、獎勵廠商建立App運用軟體、可攜式晶片卡或類晶片條碼感應商品，連結產業與觀光客需求的數據資料。
三、推動觀光產業策略聯盟，結合機場公司、免稅店業者、文創業者、會展活動及其他諸多提升國家能見度的活動參與者，如世大運、國際商總年會、國際機場三一論壇、國際品牌與國際機場免稅商店交流，交換學生、藝術家交流、藝文展覽與國際商品展、國際急難救助、跨領域合作交流等，共同為台灣接軌世界觀光市場，不但讓觀光客走進來，更讓產業有能力走出去。
