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．聯合報社論／民進黨卡管的狠勁 何不用來拚政績
．聯合報黑白集／拚節電？政府先道歉！
．經濟日報社論／運用前瞻指引 邁向現代化央行
經濟日報社論／運用前瞻指引 邁向現代化央行
2018-04-15 00:51 經濟日報 經濟日報社論
全球主要經濟體的貨幣政策持續朝向正常化邁進，包括美國聯準會（Fed）、歐洲中央銀行（ECB）及日本銀行（BoJ）等央行，先後透過官員談話及決策會議後政策聲明，藉由各式的「前瞻指引（forward guidance）」說詞溝通政策，傳遞未來的政策利率路徑給市場及投資人，最終目的無非是希望能更有效管控市場預期，使貨幣政策更加透明化，並降低經濟金融的不確定性。
「前瞻指引」原是一種非常規的貨幣政策工具，為近年來很多央行因應需求而發展出來一種溝通政策工具。央行可以透過明示或暗示方式，以口頭或書面聲明與市場溝通，甚至設定一些質化或量化的目標條件，讓市場更容易解讀貨幣政策的動向，影響市場對於未來利率水準的預期，使貨幣政策能更有效地達到穩定物價及協助經濟成長等目標。
早在1999年，日銀為因應當時日本的金融危機，實施零利率政策，即率先採用「前瞻指引」的溝通策略。2007年，美國演出次貸風暴，並引發之後的全球金融海嘯，在各國利率紛紛降到盡頭、傳統貨幣政策已無用武之地時，除了推出量化寬鬆（QE）非傳統貨幣政策工具，Fed、ECB、日銀及英格蘭銀行等央行也都開始搭配運用「前瞻指引」，以強化貨幣政策的有效性。
經過多年發展，各國央行已衍生出不同型態的「前瞻指引」運用，例如隱性用語式指引、開放式指引、時間條件式指引、經濟門檻條件式指引等，通常是以央行決策會議聲明或央行官員在各種場合的公開談話，提供透明資訊或是對市場許出承諾，影響市場對利率的預期。例如Fed將通膨目標設定在2%與出示官員對利率意向點陣圖，及ECB 承諾現行QE措施將會持續到通膨率向2%調整為止，都屬其列。
主要央行採用「前瞻指引」之初，由於具有實驗性質，引來一些爭議，包括不易評估這項新政策工具的有效性、當央行未能信守承諾時反而可能傷害信譽等。但經過持續精進後，ECB總裁德拉基認為，「前瞻指引」能夠引領市場預期，已成為一項全面的貨幣政策工具，並強調至今使用的經驗是成功的；Fed前主席柏南克更是「前瞻指引」的支持者，他指出，透過經驗累積，可以使這項政策工具變得愈來愈有效。
在主要國家央行加速貨幣政策正常化之際，我國央行正陷入政策兩難困境。Fed今年內至少還有二次升息的可能，勢將擴大台美利差，引發國際資金的移動。同時，我央行已上修今年經濟成長率及消費者物價指數上漲率，首季物價上漲預期心理也蠢蠢欲動，但因產出缺口仍在，跟進美國升息將不利景氣復甦，加上美中貿易戰愈演愈烈，都為全球金融市場的穩定及經濟發展帶來更多變數。
此刻，央行若能順勢導入並靈活運用符合國情的「前瞻指引」，應可有助於增加因應變局的政策工具籌碼。事實上，央行近年來在理監事會議的會後聲明文字中，已隱約存在指引的雛型，3月下旬理監事會議後提供的參考資料，更提及「有效的溝通政策，有助增進貨幣政策有效性，並建立民眾對於央行執行貨幣政策的信賴度」，這顯示新任央行總裁楊金龍充分體認央行對外溝通的重要性，他在立法院答詢時勇於溝通的態度，也令人耳目一新及印象深刻。
當然，「前瞻指引」並非保證貨幣政策效果的萬靈丹。但我們相信，經過先進經濟體央行的豐富實證經驗，「前瞻指引」已成為各國央行常態及有效的新種貨幣政策工具。央行今時面臨更多挑戰，適時採用這項溝通政策工具，不僅將有助於向企業、市場及投資人傳遞出清晰的決策判斷訊息，強化貨幣政策透明度及增進貨幣政策的有效性，也將是我國央行邁向現代化的一個重要分水嶺。
聯合報黑白集／拚節電？政府先道歉！
2018-04-14 23:52 聯合報 聯合報黑白集
行政院政務委員張景森。 圖／聯合報系資料照片
看看民進黨過去是怎麼欺騙人民的。民進黨過去批台電高估用電量，指責它誇大缺電危機，宣稱關掉核電廠也不會缺電。蔡英文也說，台灣不缺電、有問題的是人；她向工商團體保證不缺電，會透過電業自由化讓電價下降，不會讓人民在缺電和核電之間二選一云云。
如今進了廚房，民進黨才發現鹽瓶醬罐全被自己的胡鬧給打破，臨到要上菜了，只好病急亂投醫，把責任轉嫁給人民。加速燃煤的結果，讓台灣成為「肺核家園」；核二重啟是自打嘴巴，深澳電廠強闖又再打一巴掌，所有承諾全跳票。
是誰讓台灣從有電變缺電？蔡政府把建好的核四擺在那裡爛，卻要罰企業多用電，這是什麼邏輯？如果企業用電太多要罰款，那麼蔡政府虛擲核四數千億公帑的責任，要不要依同等比例讓民進黨賠款？再說，許多企業用電增加是訂單增加或生意變好，政府應鼓勵都來不及，卻還要變相罰款，是嫌民間投資太多嗎？
要罰企業拚節電，蔡政府先道歉吧！
聯合報社論／民進黨卡管的狠勁 何不用來拚政績
2018-04-15 00:07 聯合報 聯合報社論
卡管至今一百天，教育部長潘文忠（左）請辭獲准。 圖／聯合報系資料照片
從一月五日教育部「卡管」至今已一百天。教育部長潘文忠不知是因為自慚無法達成任務，或者不願再揹謀殺教育的黑鍋，終於正式遞出辭呈。行政院長賴清德原本還不放人，狡稱潘文忠是為「家庭因素」請辭；但在潘文忠呼籲「停止政治操作」的請辭聲明曝光後，真相大白，賴揆隨即改口「勉予同意」准辭。這一百天，是一個偽稱民主的政府凌遲台灣大學的血腥紀錄；雖然潘文忠輕鬆走人，但他留下的爛攤還很難說要如何收場。
這一百天的凌遲，其實不止是管中閔個人受盡屈辱，整個台灣大學包括畢業校友皆同蒙其災；所有相信民主自由及大學自治的民眾，也被這場黑雲蔽日的廝殺弄到幾乎喪失信念。怎麼會有這樣的政府、會有這樣的教育部長，敢對自己國內首屈一指的大學痛下重手，只為了經民主程序選出的校長非自己屬意的人選，即不斷地粗暴宰割與踐踏。如果只因政治顏色不同，為政者即可視之如寇讎，這個國家還能有和衷共濟的機會嗎？
潘文忠三個多月來發動卡管的狠勁，絕不能說不夠奮力。然而，他最後除證明自己的濫權和民進黨的器量狹小之外，只讓人民對蔡政府的冷酷感到心寒，其餘一事無成。民眾好奇的是，過去三個多月，賴清德的內閣團隊曾經為哪件國家大事如此齊心賣力堅持嗎？沒有！人們一件都想不起來。民進黨政府三個月來最讓人民刻骨銘心的「作為」，就是教育部、陸委會、內政部、台北地檢署四面八方出動圍剿管中閔。
回顧過去這段時日政府的作為，在花蓮震災後，政府高呼要協助花蓮重建，卻吝於提供當地產業紓困貸款，逼得縣府要從民間善款中挪出紓困經費。在深澳燃煤電廠的環評引發爭議時，賴清德僅能逞一下「乾淨的煤」之口舌，環保署副署長詹順貴甚至認為他是受到了台電的「誤導」。在中共祭出卅一項惠台措施時，賴清德支吾其詞，他當時念得最鏗鏘的台詞竟是「中共的最終目標是吞併台灣」，一句空洞無物的台獨口號。在美中貿易大戰時，賴清德誇口台灣要藉此得到「對台灣有利的事」；但是，他始終無法指出任何一項具體途徑可能對台灣有利。
對賴清德而言，這些事關台灣前途的大政難道真的那麼無足輕重，比不上一個潘文忠「卡管」來得需要他費心？否則，為何他在上次內閣改組中會極力慰留潘文忠，要求他繼續未竟的任務。或者，對於台獨人士及「台獨工作者」而言，打倒一個管中閔所能獲致的快慰，要遠遠大於其他拚政績的成就感？否則，為何他放任各部門全力圍剿管中閔，卻不在乎政府的形象不斷因此減損。
以潘文忠「死士」般的效命方式，猶未能完成「拔管」的任務；其癥結，恐怕就在教育部指控的董事、抄襲、兼職的「三宗罪」，證據和法理太過薄弱。否則，有這麼多公權力部門的合力羅織，何以提不出讓對手一刀斃命的鐵證？賴清德稱許潘文忠，以個人去留「為校長遴選劃出一道標準」；這樣的評語完全是混淆是非。潘文忠身為教長而違法濫權，使台大和教育界蒙羞，他去職是咎由自取；賴清德身為閣揆而曲意護短，也難脫其責。
我們不曉得蔡英文總統對潘文忠「卡管」百日的看法如何，基於府院職權分工，她即使以為不妥，恐亦不便直接對內閣下達指示。但是，卡管風暴傷害政府形象不輕，她卻始終默不作聲，這暴露她和賴揆間的鴻溝不淺，所以才會急需陳菊入府協助。
無論如何，「卡管」案已嚴重傷害民間對政府的信任，這不是走掉一個潘文忠即可解決。賴內閣要如何「依法行政」，讓管中閔儘快上任，仍得費一番思量。回想民進黨百日卡管之不遺餘力，如此強大的意志和力量，為何不用來拚政績？
