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．聯合報社論／到了要強台，才發覺「團結」不夠用
．聯合報黑白集／央行要聽促轉會指示？
．經濟日報社論／爭取加入CPTPP 不能紙上談兵
經濟日報社論／爭取加入CPTPP 不能紙上談兵
2018-03-18 00:39 經濟日報 經濟日報社論
跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）11國貿易部長8日在智利聖地牙哥正式簽署協定，攜手共組消費者總計5億人的自由貿易區。 （新華社）
在全球矚目下，由日本領頭的11個太平洋周邊國家終於簽署了「跨太平洋夥伴全面進展協議」（CPTPP）。簽署完成之後，現在交回給各會員國的國會認可，在認可國家數目超過一半之後，CPTPP就會正式生效。由於美國退出之後，原本協議中有一些美國所堅持列入而有爭議的條文，被暫時擱置，在現在條文爭議較少的情況下，預計更容易得到各會員國國會的同意，因此快則年底、慢則明年，應該就會生效。
CPTPP的前身是由美國領導的「跨太平洋夥伴協議」（TPP），當美國不參加之後，大多數會員國仍然希望能夠成立此一自由貿易協議，於是由11個會員國中經濟體最大的日本出面，重新協商，主要是把部分美國堅持而又有較大爭議的條文凍結，其他部分略做修改後，就完成新的協議，並且改名為CPTPP。這其中把美國關心的部分條文凍結而不刪除，最主要目的就是希望未來美國回心轉意重新加入時，只要把被凍結的條文再重新恢復即可。
這一次CPTPP能夠這麼快完成協商，有兩個很重要的意義，第一，雖然川普決定退出，但是剩下來的11個國家認為自由貿易協議仍然重要，因為沒有一個國家如同美國一般有一個龐大的國內市場支持。也就是說，美國退出TPP，仍然可以依賴自己的國內市場，但是其他會員國卻需要國際貿易的支持，這就是國際貿易上所謂「大國」與「小國」的區別；另外一個重要意義是，雖然川普非常高調的退出TPP，其他國家卻仍然快速完成新的協議，表示這些事情不是美國說了算，還是應該要有一個國際規則的。
尤其是現在川普為了減少美國的貿易赤字，多次單方面調升一些商品的進口關稅，包括較早前的太陽能電池相關產品和洗衣機的關稅，以及最近對於鋼鐵和鋁的進口關稅等。雖然川普一再想要挑起國際之間的貿易戰爭，但是絕大多數的中小國家，仍然是非常需要自由貿易，而CPTPP的簽署等於是代表這些國家不同意美國做法的一種表態。
此外，雖然在美國退出之後，CPTPP的GDP總量占全球GDP的比重由37.5%減少到12.9%，貿易總量占全球貿易總量由25.7%減少到14.9%，但由於有11個國家在其中，仍然是一個非常重要的自由貿易協議。更何況由美國挑起的國際貿易戰爭可能一觸即發的情況下，CPTPP的簽署更是難能可貴，會員國必然更會珍惜。
現在除了台灣之外，韓國與泰國也都表態想要加入，甚至有歐洲的國家也想要加入，因此未來不論美國是否重新加入，CPTPP都會有很大的發展空間。
至於台灣，由於11個會員國家就在台灣的周邊，而且與台灣的經貿關係非常密切，在美國退出前，台灣與TPP的貿易總量占對全球貿易總量的36.3%；在美國退出之後，台灣與CPTPP的貿易總量占比仍達27.6%，所以對台灣仍然是非常重要的貿易夥伴。依經濟部較早時候的估計，如果加入TPP，台灣的GDP將可以增加1.95%；反之，台灣的GDP將會減少0.27%。現在雖然美國退出，如果台灣不能加入，仍然會對台灣的出口和GDP產生負面的影響，因此我們當然應該要積極的爭取加入。
不過，由於CPTPP是一個高度開放的自由貿易協議，開放的規定非常多，共有30章相關條文，除了一般的商品降稅之外，也包括了服務業開放；另外，還有國營事業、勞動條件等各項規定。因此，政府相關部門應該要加緊針對CPTPP的相關規定，修改相關法規以符合要求。
另外，是否開放或是如何開放日本核食產品，如果不能給日本一個滿意的答覆，可能連上談判桌的機會都沒有，這是我們政府不可能迴避的一個重要議題。
聯合報黑白集／央行要聽促轉會指示？
2018-03-17 23:17 聯合報 聯合報黑白集
中央銀行總裁楊金龍日前表示，若促轉條例明確指認新台幣圖案含有威權象徵，決議要新台幣改版，央行會「依法施政」。 圖／聯合報系資料照片
去年此時，彭淮南回答同一問題時說，改版得花六年時間，約五百億元成本；且現行版本「防偽」功能良好，沒有改版的急迫性。這個態度，是擺出專業立場，明白告訴立委：不要隨便做得不償失的事。這是個有高度、有主張的央行總裁。
楊金龍的作法，卻先把自己蹲低，說只要促轉會下達指示，他就會照做。在他的表態中，人們看不到央行總裁的高度，看到的只是一個「等因奉此」的行政官僚，從國家利益著眼的專業見解卻被拋在腦後。
外界原本認為，新總裁上任將會「彭規楊隨」，大抵以十四Ａ總裁的穩健作風為指向。事實上，「彭規楊隨」只是一個形象式的說法，並非要楊金龍凡事遵循彭淮南的舊路線，而是期待他保持彭淮南不隨政治起舞的風骨，以維護台灣財政及金融的健全為先。誰知，楊金龍起手式第一招，就自棄央行的獨立性，而向促轉會請示問路。
試問，「促轉會」的重要性會大於央行嗎？如果不會，那麼央行何以要聽促轉會的指示行事？此事的發展令人遺憾。看來，我們將有一位對政治過度敬畏的央行總裁，至於何以致之，就要問問把促轉會吹捧上天的蔡總統了。
聯合報社論／到了要強台，才發覺「團結」不夠用
2018-03-17 23:17 聯合報 聯合報社論
行政院由副院長施俊吉（左二）主持召開記者會，針對大陸31項對台措施可能產生的影響，提出因應措施，一同出席的包括教育部長潘文忠（左一）、行政院發言人徐國勇（右二）、文化部長鄭麗君等人（右）。 圖／聯合報系資料照片
因應大陸的「卅一項惠台措施」，行政院長考了半個月才推出的因應措施，最大亮點竟是將「惠台」一詞改為「對台」。副閣揆施俊吉主持的記者會標榜「壯大台灣，無畏挑戰」，則提出四大面向、八大強台策略、卅九措施，宣稱要以宏觀角度因應未來台灣十年到廿年挑戰；但觀其內容卻多屬空泛的自勵口號，缺乏具體作為。
所謂的四大面向，包括「優化就學就業強化攬才、維持供應鏈優勢、深化資本市場、強化影視產業」，說穿了，只是針對卅一項措施作出的綜合答卷。行政院逐條剖析大陸謀我之企圖，由相關部會逐一因應，並再三提醒國人要注意到他國工作的可能風險。這整套「答卷」，除反映政府面對大陸挑戰的焦慮，也看到各部會絞盡腦汁鋪陳「留人」的詞藻，看到官員頻頻喊話「無畏」的自我壯膽，卻看不到政府「壯大台灣」的具體戰略。如此抽象的「強台」策略，想在舉世爭才的時代中留人，競爭力恐怕不強。
大陸卅一措施引發關注，主要在其戰略清楚、戰術具體、方位全面，跳過了我政府所有的協商或阻擋，以「準國民待遇」直接向台灣人民訴求。中共官媒稱，現階段中共總書記習近平的對台工作思考，認為決定兩岸關係走向的關鍵因素，在顯示「祖國大陸的發展進步」。從這樣的自信出發，拆除台胞與大陸人的待遇差別，爭取台灣青年向心，從政策縱深到戰略設計具有縝密布局，也經內部的整合方才端出。卅一項措施的對台衝擊，對比我行政院卅九項因應措施的不著邊際，高下立判。
北京是由習近平親自領軍，軟硬兼施對我進逼。而蔡政府不知是故作鎮定或無計可施，非僅不從國安層次思考妥為因應，反用粗糙的部會拼湊政策虛應故事，未免輕率。事實上，儘管四大面向、八大強台策略、卅九項措施說得洋洋灑灑，但仔細咀嚼，內容卻空洞無物，均屬政府長期應為之施政目標。如此宣示，非但不足以鼓舞國人、收到反制「惠台」之功效，反暴露政府囊中無物，加速人才流失的風險。
台灣社會對卅一項措施感到焦慮，是看到大陸知台，並直攻我軟肋。這點，從其行業選擇就很清楚。台灣各公私大學經營日漸不易，年輕學人更苦於教職及研究出路皆難覓；也因此，對岸大學廣開大門，當然會有磁吸效應。台灣的醫學研究及醫療體系雖有先進之優勢，但在健保制度僵化的限制下，醫護人員在醫療現場的待遇得不到改善。大陸醫院提供優厚的條件搶人，我衛福部卻只能允以泛泛的「優化承諾」，如何救得了醫生之苦？再看，台灣影視產業早已面臨斷炊之境，市場狹小，政府又處處卡關，又怎能怪大陸趁虛而入？事實上，影視產業登陸幾已是唯一圖存之道，這又豈是文化部開出幾百億補助支票改變得了的大勢。
行政院一再表示，留人的關鍵，在解決青年低薪問題。事實上，蔡政府上台後兩度修改勞基法，卻只是使青年就業益發窘困。撇開低薪不談，對岸偌大的就業發展機遇，才是近年大學生及高中生爭相赴大陸求學的原因。當教育部整天忙著修改課綱、「卡管」、「去蔣」，民眾如何相信政府有心致力於百年樹人的大業？
行政院當然清楚，面對大陸的挑戰，只有「壯大台灣」一途。然而，蔡政府始終只有「描繪願景」的能力，卻指不出可行的路徑，更缺乏務實面對問題的態度。賴揆說，台灣只要「團結一致」，把根站穩、把樹幹挺住，枝葉茂盛必然可棲很多良禽。然而，蔡總統或賴院長可曾做過「團結」台灣的工作，幫助社會凝聚共識一致對外？如果執政者平時只會鬥爭和分化，現在卻以為一句「向前走，啥米攏無驚」就能壯大台灣，不會太天真嗎？
