．大學自治 輸給一國兩制
．聯合筆記／價值漂流的時代
．民主、都更... 還要用幻滅換成長？
．我美麗的家鄉，花蓮加油！
．重建不分藍綠，共度難關！
．姑息違建 家難以為家
．全球大車拚 台商要放眼未來、在地升級
聯合筆記／價值漂流的時代
2018-02-11 23:45 聯合報 郭崇倫
美國總統川普強調「美國優先」。 圖／聯合報系資料照片
在大學的時候，我對自由貿易非常信服。英國李嘉圖的比較利益說，為自由貿易提供了有力論證，他在十九世紀就指出，英國在紡織品生產上所占的優勢，比在糧食生產的優勢大，所以英國應該專門生產、出口紡織品，換取進口糧食。
在美國念書的時候，我開始接觸國際政治經濟學，當時風行的是制度的作用（regime approach）。二次戰後，無論是國際關稅貿易總協定（GATT）或是國際貨幣基金（IMF），甚至聯合國與北約，都是美國主導，各國自願加入，制度與組織對於會員國有約束的力量，國際秩序就是靠這些制度一個一個累積起來。
在當記者的時候，我更相信普世價值，認為人類最終會走到自由市場、政治民主與基本人權的理想境界，對新加坡李光耀所強調的亞洲價值，嗤之以鼻。
最近一年來，這些過去所堅信的事情，都開始動搖，不是因為東風壓倒西風，而是因為連西方都開始懷疑自己。
自由貿易發展到極限的全球化，正在把我們的社會分化成兩半，有一半是全球化的受惠者，可以憑自己的專業，拉著登機箱，到哪一個國家都可以找到工作，活得習慣、活得很好。
但另一半就是屬於被淘汰者，他們所工作的產業，被其他國家更有生產力的競爭者所取代。自由市場上，這些人被叫做魯蛇。過去人少，默默忍受，但是如今，比例越來越高。他們不甘心，覺得被上層菁英與政黨背叛，他們把經濟不振與失業的過錯，歸咎於移民與國外不公平貿易，要在政治上反抗，在法國他們支持民族陣線的雷朋，在美國他們支持川普當選。
川普就任以來所談所做的，完全不是李嘉圖的自由貿易，而是回到十八世紀的新重商主義，重視出口，討厭逆差；而當美國採取攻擊性的保護主義，甚至貶值美元來促進出口之際，其他貿易對手也不得不「以其人之道還治其人」，中國大陸如此，歐盟亦然。
由於國與國的競爭，川普強調「美國優先」，拒絕為國際制度出錢出力。沒有了美國作為主要維持者，國際秩序也開始不穩定。
在普世價值方面，民粹主義當道，美國大幅修改移民政策，興建圍牆；歐盟內部越來越多國家，像匈牙利、波蘭、捷克與奧地利，開始挑戰普世價值，不認同司法獨立，甚至懷疑民主本身，他們又被稱為「非自由民主」（illiberal democracy），與之前的亞洲價值異曲同工。
這把台灣遺留在十字路口，我們過去以自由民主模式為傲，以此來對抗中國大陸，未來還要繼續做為自由價值的捍衛者嗎？然而在這個價值漂流的時代，我們又還有什麼可依循呢？
莊淇銘：教部3大錯 台大要拿出風骨
2018-02-11 23:45 聯合報 莊淇銘／國立台北教育大學前校長（台北市）
台大準校長管中閔上月5日當選後，教育部至今仍未核定。 圖／聯合報系資料照片
「依法行政」是民主法治最基本的基石，基石不固，國家危矣！台大此次遴選校長是根據大學法大學校長遴選辦法制定的「台大校長遴選辦法」，且報教育部核定。依據此法，能選出台大校長的權責單位，就是台大校長遴選委員會。任何其他單位，包括行政院、總統府，都無權置喙，更不要說教育部了。筆者在擔任大學校長任內，總統府來文要本人必須參加總統府月例會聽演講，筆者跟秘書說，這不是總統府的職權，可以邀請我，但是不能規定我要去，是以，拒絕參加。
教育部錯誤之一：遴選過程中出現「烏龍抄襲事件」。如果因為如此，對遴選結果有疑慮。請教育部要清楚，權責單位是遴選委員會。教育部在遴選委員會中有三位代表，應該由這三位代表提案，由遴選委員會多數決議，要求台大倫理委員會查證。即便教育部代表提案，要是遴選委員會多數不同意，還是維持原議，教育部就必須依法頒發校長聘書。但是，沒有任何遴選權責的教育部，竟然發兩份公文要求台大釐清倒果為因的抄襲事件。尤可笑的是，主旨都是「據報載」，還附上「報導資料一份」，這就是對台大的「違法濫權行政！」
教育部錯誤之二：要求遴選委員會再開會。試問，教育部依什麼法可以指揮遴選委員會？以大學教授聘任為例。大學教授聘任依大學法中教授聘任規定，三級三審，只要通過三級三審，校長就應該發聘書。試問，校長可以因為「報載馬路消息」要求校聘審會重新開會嗎？當然不行，當然由聘審會查證是否屬實，再決定是否開會再議。否則當事人可以對學校聘審提出告訴。
教育部錯誤之三：在遴選委員會再次開會確認當選資格「毫無疑義」後，竟要求台大召開「校務會議」討論此事，這作為真是大學自治史上的暗夜！教育部應經由教育帶領台灣走向「光明」，沒想到，卻在製造「黑暗」。就好像三級三審完成教授聘任後，校長要求校聘審再開會，校聘審確定聘任資格「毫無疑義」，校長耍賴，要求校務會議開會再議，一樣的荒謬！如果真的召開，那就變成「笑物會議」，因為聘審教授不是校務會議的權責。
筆者參加過各項街頭活動，大學法修正、三月學運、反軍人組閣、反刑法一百條，被起訴過、被警察抬過，當時身邊很多都是台大師生，讓我相當敬佩台大師生風骨。此次事件，期待台大展現風骨，因為，台大不只是台大人的台大，多年來扮演台灣的良知與風骨，更是台灣人的台大！
台大教授：台灣的大學自治 輸給一國兩制的香港
2018-02-11 23:45 聯合報 石之瑜／台大政治系教授（台北市）
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台灣人訕笑香港實行一國兩制，認為香港行政特區所謂自治，無所不在受北京干預，尤其政治人物的政治立場，受到鉅細靡遺檢視，以至所謂自治，充其量是鳥籠自治。
不過，拿香港自治與台灣的大學自治比一比，就會發現，台灣的大學自治稱不上自治，香港才名副其實。
起碼，干預香港自治的制度管道，是透過人大常委會，而人大常委會，是大陸最高立法機關，相當台灣立法院。然而在台灣，干預大學自治的制度管道，可以低到教育部底下的處或室－教育部的人事處、高教司與法制處花了一個月，仍在咬文嚼字找問題，拒絕同意根據大學自治法選出的台大校長管中閔。
干預機關層級在台灣遠低於香港，說明自治在台灣輕佻得多。台灣就連干預的理由，也沒有基本原則或立場，遂行干預的教育部中低階官員，對於為何干預、如何干預、干預什麼都說不清，幾乎只能在枝微末節的文字上纏鬥。
在香港，干預內容具體，就是不准港獨，而這點本就是香港基本法立場，因此反對港獨任公職，不能算干預自治。充其量是，北京對香港各黨派人物，不掩飾其偏好，可稱干預。台灣則不同，干預內容因人而異，隨時創新，干預者的恣意毫不遮掩。
教育部干預台大的主要理由，是原本當選校長機會渺茫的管中閔，沒有事先揭舉自己的一個獨立董事身分，而其公司負責人卻擔任遴選委員，故兩者身分間涉及利益衝突，可能勾結。至於其他大家公認更有機會當選的幾位，竟跟一位遴選委員是同單位的同事關係，反而無人聞問。偏偏最有希望的幾位之間相互掣肘，讓管中閔勝出，突然就冒出對最小程度利益衝突的最大揣測。
攻擊利益衝突的幾位學者，幾乎都是積極深度的政黨菁英，當然就有明顯政治利益衝突。不過，他們用利益衝突這種冠冕堂皇的理由攻擊管中閔，鼓勵大家懷疑他。他們之所以理所當然聚焦在管中閔勾結遴選委員，是因為他們正是處處遮掩自己利益衝突的勾結老手，剛好自曝其短。
在台灣，干預者的層級低，講不準干預理由，干預標準因人而異，當選者不如己意才選擇性干預。在在說明，台灣訕笑香港自治，其實反映自己對自治不理解、不遵守、不在乎，就像攻擊管中閔沒有揭舉利益衝突，根本是反映自己隱藏利益衝突的齷齪。來回比較可見，一國兩制的自治才是玩真的。
民主、都更... 還要用幻滅換成長？
2018-02-11 23:47 聯合報 陳長文／法學教授（台北市）
在花蓮地震中震垮的雲門翠堤大樓。專家警告，相同規模的地震若是發生在台北，可能會倒下四千棟房子。 圖／聯合報系資料照片
民進黨政府民調屢創新低，選前承諾全然跳票，而予人有「政治詐欺」之感，不僅蔡政府的公信力大受損傷，也傷害了民主政治「選賢與能」的價值。
兩岸關係、勞工政策、核電重啟…民進黨在許多議題與大選前的立場背道而馳，或者根本就是延續過去批評的馬政府政策。
這不免讓台灣人民有「幻滅」的感受，原來不承認九二共識，難以讓兩岸關係「維持現狀」；原來廢棄了核電，就必須要承受空汙增加的代價；原來以法律嚴格保障勞工福祉，不能超越市場機制的力量…
這種種的幻滅，也是讓台灣社會藉由錯誤嘗試，認知到了現實的侷限。那麼，這樣的幻滅能夠帶來台灣民主的成長嗎？
政治人物總是在選前把支票開到極限，或者不願說出政策必然的代價。在過去，是不考慮政府的財政狀況，以「喊價」的方式來增加社會福利支出；而近來的典型，則是所謂的「用愛發電」，諷刺民進黨的能源政策，既要確保穩定供電，又不願承認每一種發電方式必然的代價。
但是這樣「只要發電、不要代價」的能源政策，還是讓民進黨在大選順利過關，這也是頗為黑色幽默的一件事。反過來說，如果有政治人物在大選前告訴選民：
「沒有完美、零缺點的發電方式，根本之道是節省用電，而要節省用電就必須要調高電價。」
「兩岸關係必須考量到現實的實力對比，不可能完全以台灣民意為依歸。」
以上這些「不好聽的實話」，選民會埋單嗎？如果沒意外的話，說這些話的候選人應該是會落選。
再來看在花蓮的地震災情，讓台灣人民同感傷痛，團結起來，體驗到彼此是生命共同體。但這也提醒我們，「文林苑事件」的理盲濫情，對政府依法推動都更的傷害，令公務員怯於執法，更進而影響了台北都更的速度，也對台北市民生命安全埋下了一顆隨時會爆的炸彈。已經有太多的專家警告，相同規模的地震若是發生在台北，可能會倒下四千棟房子，以及「防災型都更」的重要。
但好像也就是因為災情不到「幻滅」的程度，所以雖然有了台南、花蓮的警訊，社會似乎依然「非常勇敢」，好像以為台北市老舊建築的強度，絕對高過維冠大樓、雲門翠堤。但如果我們不能從震災中學得啟示，如果我們經過了台南、花蓮兩次災情，都還「不到黃河心不死」，這是多麼愚昧的事呢？
為了防災，必須要加速都更，而要都更，就不得不違背少數住戶的意願，這是實務上的必然。空言保障「人民的財產權」，而延宕都更，只是讓所有人的生命，置於毀滅性的風險之中。
看到這種種令人不得不憂的情形，我們應該在春節好好的思考，國家與人民的下一步路。不要再等「幻滅」來讓台灣社會成長了，不要再等黃河來讓人民死心了，台灣的民主，應該要是「成長讓幻滅消失」，讓「不好聽的實話」成為選舉的主流，我們已經付出了夠多的代價，是否能讓這點，成為新年的新氣象呢？
我美麗的家鄉，花蓮加油！
邵慧綺 ∕ 教（新北市） / 聯合報
二月六日夜晚，驚天一震，來自花蓮，習於地震的我，人在台北，有感卻不驚。原以為，這就只是一般的能量釋放，但接下來朋友們相繼的問候電話，一通通緊張擔心的口吻喚醒了我，打開電視，才知道家鄉出了大事，當晚睡意全消。
早已習於頻繁地震的美麗花蓮，卻在這次強震中變成滿目瘡痍。遠在花蓮家鄉的家人告知：許多物品掉落，但人員平安，這是寒夜裡最好的消息。他們說：有感餘震不斷，根本無法好好入睡。遠在北部的我們，只能焦急、祈福，希望上天垂憐，停止大自然的震撼。
統帥，這個花蓮老字號飯店，包含了多少人的美好記憶：國高中謝師宴、好友生日宴、親友歡聚餐會、畢業旅行的住宿飯店…那曾經是多少美好笑聲的所在；而阿官火鍋所在的雲門翠堤，旁邊就是美麗的美崙溪，那棟大樓更是高中時上下課必經之處；尚志路，忠烈祠的所在，那是小學無數次遠足和兒時玩樂的地方；還有美麗的七星潭，那是去再多次都會流連忘返的地方…
花蓮的一景一物，每個熟悉的地景、道路，轉瞬間，變成新聞裡扭曲變形的畫面，更承載了許多人的吶喊與眼淚…這樣的消息太悲傷。
天氣又濕又冷，但來自台灣和世界各地的溫暖持續進入花蓮，謝謝各界的關愛，但花蓮還需要更多的愛與祈福！花蓮，我美麗的家鄉，加油！
姑息違建 家難以為家
王瑞興 ∕ 退休人員（南投市） / 聯合報
花蓮大震吾居吾宿大樓倒塌疑涉重大違建，住戶再三檢舉未獲適當處理，縣府則自清多次移送檢察機關處理。台北市前副市長歐晉德也表示北市絕大多數住宅承載超量，顯示是城鄉共同問題。
面對違建問題，雖是共業，但官僚姑息養奸，大做兩面人，形式上公文層轉查處，實際上依法可為卻毫無作為，甚至屈從關說，才是主因。
今世，上位者用心爭權奪利，而美其名的各項建設，大量舉債包裝推出，然有為選舉綁樁者，有兼炒地皮者，收回扣也時有所聞，實則建設蚊子館王國，誰又何曾以民為本？
國家認同分歧，舉世罕見；內政方面，主政無能，內鬥內耗永無止境。舉目四顧，多數是汲汲營營，求官或謀私，或庸庸碌碌，尸位素餐，無所作為。也因為政府的失能，民代的濫權，財團的機心，小民的逐利，在共犯結構下，上下交相爭利，災變不止。長此以往，國將不國，家難以為家，人民淪為芻狗亦不遠矣！
重建不分藍綠，共度難關！
林澤 ∕ 教（台南市） / 聯合報
花蓮地震多處水管破裂，影響住戶供水。行政院長賴清德責令三天內盡速修復水管，讓花蓮鄉親有時間打掃，有溫馨的年可以過。
賴揆指出，當年台南大地震共有上千處自來水管破裂，要不是有時任行政院長張善政的協調幫忙，絕對無法在兩星期內解決嚴重的缺水問題。台南鄉親的那個年不好過，筆者感同身受也點滴在心頭。
賴市長在台南大地震善後重建的經驗，剛好做為賴揆協助重建花蓮的最佳借鏡，但善後重建絕對不是特定政黨可以獨力完成、做好做滿，有賴全國民眾不分藍綠，上下一條心，共同幫助花蓮度過難關。
民進黨政府的賴揆誇讚國民黨政府的張揆，打破非藍即綠的二分法，賴揆的政治氣度令人喝采！民眾更勿隨政治謠言起舞，哪位政治人物肯真心做事，我們就給予喝采，台灣的民主就會更加成熟穩健！
全球大車拚 台商要放眼未來、在地升級
盧信昌 ∕ 台大國際企業學系副教授 / 聯合報
晚近台商所面臨的經營挑戰，其困難程度遠超過一般人所能想像。畢竟，台商的難處，並非源自經營者在融資成本、技術引進與市場取得的傳統議題；橫亙在眼前的大考驗是全球局勢的演繹，甚至可能惡化成失控的對壘車拚。究其實，目的無他，為的是奪取資源支配，和指引全球發展方向的主導力。
一方面，「美國優先」搭配英國的脫歐，正全力阻止歐盟的緊密化。在達沃斯舉行的雙邊會談上，川普總統對英國首相梅伊親授機宜，宣稱英國脫歐的方略，必須執行得更果決、更狠。美國拒絕履行京都議定書的排碳承諾與通過對企業大減稅，則是川普政權所拋出的糖衣毒餌。此一發展，將如同回歸到六○年代的西方社會，再度促成資金與投資形成在大西洋兩岸的流動轉向。
另一方面，由日本承接和領銜帶動的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），將遞補北美自貿協議（NAFTA）被貶抑限縮後的經貿空窗，特別是在墨西哥、加拿大和日本境內，原本所享有對美國的輸出機遇。
此際，台商身處各方長遠策略與利益牽扯時，經常身不由己地被迫參與競逐；然而各地區的實力消長與經貿風險，還是得自己做出研判，才能果敢承擔。
建議在大陸境內的台資企業，首要之務就是必須放眼未來：但凡有本事參與全球競逐，同時又能得到國際廠家支持的台商，不妨勇敢前進美洲大陸，拚搏那最富裕的消費市場。自然，絕對不要單打獨鬥。
其次，繼續處於全球供應鏈的梯隊裡，在被壓制和減低成本的過程當中，面對的終究是「既聯合又鬥爭」的長期煎熬。因此，與其轉到第三國繼續擔任外包加工的國際傭兵，還不如升級轉型改做內需，勇敢經營在地化與東亞國家的品牌市場。就目前看來，台商在東亞的前景發展有理由看好；雖說如此，台灣有關方面仍應盡早規畫，好給台商能有娘家當退路和做靠山。
至於散落全球各地的台商，長期身處於共同的供應鏈內，自然是利益與共的；不過在目前的局勢演變中，還是需要有新的體認，才能槍口一致對外。否則，繼續自相拉扯、殘殺，則可能落得短期內轉型未果，卻又以低價搶單而陷害彼此的客戶關係。一旦有風吹草動的傳聞時，務必在第一時間做好緊急澄清和備好貨源的替代供應，才能贏得下單客戶的諒解。
此外，面對晚近才進入大陸市場的韓國與日本企業，台商雖然占盡地利與人和之便；一旦面臨到環保困境，因而有生產量能的裁縮時，又該如何取得長期融資與技術扶持，才不會被輕易淘汰呢？
最後，此番台商的轉型步伐，必須能融入到智慧製造之內。而台商能否跟進到大陸與德國所研擬出「中、德製造業4.0協定」，則是決定台資企業轉型升級成敗的最主要關鍵。快步迎向未來，才能有無窮的希望。
