．沉迷數字遊戲 淪穿新衣的國王
．酷經濟／5Ｇ國家隊要搶世界先機
．遊民吹寒風 政府等「撿屍」？
．台北市長選戰 別扯統獨「山海關」
．姚立明轉向他陣營… 這從來就不是柯文哲的危機
．美麗月世界 被文資單位遺忘
．降空汙「無感」 數據需細化
酷經濟／5Ｇ國家隊要搶世界先機
2018-02-02 00:20 聯合報 林建甫
「台灣5G產業發展聯盟–中華電信領航隊成立大會」日前舉行。 中央社
近日經濟部技術處、中華電信、工研院及資策會共同成立「台灣5G產業發展聯盟－中華電信領航隊」，邀集聯發科、華碩、宏達電、廣達、中磊、智邦等在內的產、官、學各路，共同推進台灣5G的發展。在歐、美、中、日、韓等國陸續宣布5G計畫後，台灣5G國家隊的成立，也要搶世界先機。
5G指的是「第五代行動網路」或「第五代無線系統」，傳輸速度預估將達到每秒十億位元（Gbps），大約是4G行動網路的百倍。在萬物聯網時代，網路速度倍增帶來的效益極大，就像工業時代火車、高速公路等基礎建設在經濟成長、貿易擴張所扮演的關鍵性角色一樣，不僅背後潛在巨大商機，更是企業決勝的關鍵。
過去由於全球「5G」統一的規格標準尚未達成共識，許多業者抱持觀望，不敢大舉投入。但國際行動通訊標準制定組織（3GPP）去年十二月年會時已經預告，今年第三季5G全球標準的第一版本將正式底定。換言之，現在5G產業賽事正式邁入鳴槍起跑前的準備階段，世界各國都卯足全力，台灣再不加入，就會輸在起跑點。
但若從5G產業發展的兩大領域「基地台」與「手機晶片」來看，除了聯發科的手機晶片技術具備世界級生產力，其他部分台灣企業除在部分的設備製造代工上有些位置，頂多是追隨者角色。且從智慧產權分布來看，目前5G結構跟3G、4G時代完全不同，多數關鍵性技術專利都掌握在大國手中，加上中國大陸及南韓都是攔路虎。在這種局勢下，台灣要切入實在不容易。
但5G應用十分廣泛，更是數位經濟發展中最重要的基礎建設，若將數位經濟簡單區分成上、中、下三層。最下面是硬體設備及電信、網路服務供應商（亦即 ISP），5G技術就是最重要的環節。第二層是雲端平台，包括車聯網、電商平台、社群軟體。而最上層是內容加值服務，包括大數據分析、影音軟體等服務。
因此，雖然5G產業目前台灣不容易吃到，但5G所延伸領域相當多，潛在商機更是驚人，同時這也是世界浪潮所趨。過去台灣在選擇4G的WiMax時，走了一些冤枉路。這次5G發展策略如何擬定，應記取教訓，創造佳績。
遊民吹寒風 政府等「撿屍」？
2018-02-02 00:07 聯合報 李旼／社工員（台北市）
寒流來襲，睡覺的遊民也蓋起厚被抵禦低溫。 記者邱德祥／攝影
台北東區，白天熙來攘往；入夜後則覷無人煙，像極了鬼域。有群喪屍般的人三三兩兩出沒著，或在騎樓下、或在角落裡，每個人似乎都有自己的地盤，棉被、睡袋、破碗瓢盆是他們僅有的家當。他們無家可歸，或有家歸不得，唯一共同的稱呼是「遊民」。
難道沒有更好的棲身之所？有！旁邊就是捷運站，但是末班車一過，鐵門就拉了下來，所有車站都一樣，當然也包括台北火車站。
遊民對各個政府來說都是頭痛問題，當然我們不能像對岸一樣強迫遷移「低端人口」，政府採取的是「鋸箭法」，把人趕出去，眼不見為淨。
日本、美國和一些歐洲國家，在特殊氣候下會開放一些車站供民眾暫時棲息，為什麼台灣做不到呢？柯市長開放一些捷運站有那麼困難嗎？或是認為來自天南地北的遊民不是你的選民？行政院長賴清德口口聲聲要民眾做功德，政府為什麼不帶頭做呢？這些當官的，台灣價值究竟在哪？
強大寒流即將來襲，人們戲稱東區夜店外可「撿屍」，如果政府再不拿出辦法，恐怕真的要去撿屍了。
決策連環錯 M503一路挫
鍾憲瑞 ∕ 中正大學企業管理系教授 / 聯合報
M503一事演變至今，當局一系列決策被眾多學者專家評為不智。單一決策的失誤，也許只是源於個別判斷疏失或能力不足；但若是一系列決策的連續錯誤，原因就可能要歸結到領導者的決策目標了。
隋煬帝於內蒙出遊時，途中高麗使臣晉見，隋煬帝命使臣吩咐高麗國王於四年後至其將巡視之地朝見；四年後，高麗國王並未現身，隋煬帝盛怒，當下決定興師問罪，御駕親征。在征伐期間，隋煬帝為展示大國風範，下令凡高麗請降，一律撫慰，不准進攻。結果高麗守軍不斷以詐降延緩及戲弄隋軍，隋煬帝首次親征高麗，就此鎩羽而歸。
隋煬帝之敗，實源於其出征並不是基於某個宏偉的戰略願景、而只是要懲罰高麗、還我顏面的錯誤決策目標，並採用了「以戰爭過程中的寬大而非戰爭結果的勝利」手段來達成目標，可歸結於隋煬帝好大喜功要面子的特質。
檢視M503整個過程，台北各部門的說法最後幾乎都是以強調要求協商為重點，其決策目標就是要以M503撬開兩岸協商，為達此目標，或對北京倨傲以「最輕之懲罰」、或對廈航東航威嚇以「暫不核准」、或對國人欺瞞以「有礙國安飛安」、或對權益受損之台商裹脅以「要跟政府站在一起」，在廈航東航撤回申請後，又對其恭敬以「從未不核准」。然諸多手段無一見效，徒為笑柄。
這一系列看來愚鈍的決策錯誤，其實是源於台北當局盤算以「在沒有九二共識下，設法讓北京與之會談」為決策目標；但台北當局並無意增進兩岸交流、只想陸客陸生來台消費及賣台灣農漁產品到大陸；會以其作為決策目標，只是蔡英文要為她接近破產的「只要民進黨勝選，大陸就會自動調整，會朝她靠過來」的競選說詞挽回顏面，並作為下次競選材資而已，如此便可理解何以各部門會犯下類似的錯誤。
要兩岸坐下來協商，最有效、最充分、最直接的手段就是承認九二共識，但台北當局捨此不用，以各式偏門奇招為手段，希望達成此目的，結局可想而知。若此目標及相應手段不改，日後囧事還會繼續不斷。
在蔡英文的自述中，曾提到其父親反對么女從政，也許蔡家尊翁已給台灣社會提醒過了，只不過台灣社會沒注意到而已。
沉迷數字遊戲 淪穿新衣的國王
蕭福松 ∕ 大學教師（台東市） / 聯合報
國民黨基隆市長初選民調烏龍，問題出在數據誤植，固然是人為疏失，但民調的真實性也不由人不起疑，因為都在玩數字遊戲。
KPI（數據績效評核指標）是評量管理工作成效的指標，不僅學術圈及行政界喜歡藉以標榜績效，連因護照風波飽受批評的外交部，也急著推動 KPI；既然 KPI被視為是檢視績效的萬靈丹，無論是教學評鑑、施政績效，也拿 KPI當作檢視標準，讓原應務實推動的教育及行政大為走樣。
每年大張旗鼓的大學系所評鑑、教師評鑑，究竟發揮多少的「汰劣存優」功能？不無疑問。且不說資料是否造假，僅從短暫的駐留觀察及片面的抽樣訪查，都極易造成考評的偏誤；且因注重成效而忽略對學生起最大作用和影響的「人」的因素，包括教師的熱忱、關懷、愛心、耐心等無形的付出。
各式教育評鑑從年頭到年尾，從大學到小學，無一倖免，早搞得雞飛狗跳、天怒人怨，現在連行政也搞 KPI，頗予人玩過頭味道。
政治人物熱中追求政績績效，「數字要漂亮」儼然成了一種魔咒。數字不好看，就後面多加個零，在「績效掛帥」前提下，施政績效和成果，都變成「膨風」、「說大話」、「扯大謊」比賽。政治人物迷信數字、盲目追求 KPI，個個落得如同「穿新衣的國王」，怎不可笑？
為追求數字漂亮，行政人員只好在數據上灌水、造假，正應了「上有所好，下必從焉」的官場陋習，豈是民主發展常態？
為檢視施政績效及教育成果，各種視導、評鑑、競賽、考核都有必要，但也應檢討簡化，避免流於形式或虛應故事，特別不要迷信 KPI；因為數字、數據是無法反映出人的熱忱、誠懇、負責、敬業態度。如果行政效能沒提升、教育品質下滑、國家競爭力也衰退，就應好好檢討追求績效導向思維的偏誤。
降空汙「無感」 數據需細化
2018-02-01 23:49 聯合報 楊之遠／文化大學土地資源系教授兼系主任（台北市）
學者指環保署監測站太少，環保署長李應元表示，環保署將逐步設置超過1萬個空品微感測器、結合地方等測站，串起全台空品網。 圖／聯合報系資料照片
環保署日前公布去年全台空氣品質測站紅害日數減半，提早達標，並表揚績效優良的縣市政府，但部分民眾及環團並不認同。
空氣品質的良否，有監測數據及指標為證，但民眾的主觀感受與數據不同，這就需要深入探討原因。筆者認為民眾對數據的質疑，顯示環保署的資訊不夠細化，缺乏大氣環境科學論述的支撐。主因係：
政府對空汙的基礎科學研究缺乏完整規劃。PM2.5的成因複雜，汙染源解析需要用長期、動態的方式，持續監控大氣汙染成因，需投入研究人力與經費，包括「中南部地區大氣汙染成因和來源」、「汙染源現狀評估和強化管控技術」、「大氣汙染防制綜合科學決策支撐」、 「中南部大氣汙染對人群的健康影響研究」等主題，分細項持續探討。
政府雖曾對前述主題進行研究，但缺乏整合；相關計畫之主持人、採樣時段、地點、研究方法常不相同，一致性及比較性不足，研究成果當然就無法有效支持決策，也影響到民眾的信心。
其次沒有建置更先進的監測分析測站。國際研究指出大部分 PM2.5爆發式增長的成因可分為本地積累、區域傳輸、二次轉化等三種類型，不同地區、不同時段，三種類型的貢獻比例也各不相同，因此建置能即時分析PM2.5成分的超級測站就更屬急迫。
分析數據不僅可提供判斷 PM2.5汙染來源的比重，最重要的是當環保署在針對空汙惡化時採取緊急應變措施，例如要求工廠或電廠降載、管制車輛等，可即時暸解減了多少汙染量、何種措施較有效，讓民眾能迅速感受到政府的積極作為，自然就會產生信心。
另外環保署擬於四年內在國內裝設一萬個所謂微型空品監測器，用來監測 PM2.5。環保法規對空氣品質監測、採樣分析之程序及儀器均有嚴格規範，微型空品監測器係以物理原理來量度空汙的化學分子，不合法制規定，亦無法分析 PM2.5的成分及來源，不僅準確性令人質疑，其耐用性欠佳亦將造成維護困擾。在學校設置該測器或可環境教育，但不宜消耗大量經費全面裝置，做為解決空汙的手段。
減少 PM2.5細懸浮微粒問題是一項複雜的系統工程，需要立法、行政、及科技等多種手段配合治理，循序漸進，沒有捷徑。環保署大幅修訂空汙法，展現積極態度；惟選舉時期將屆，空汙議題勢必成為競選論政的主要課題，環保署急於公布績效，難免有政治壓力。
為有效改善空汙，建議環保署邀請國內大氣環境相關領域專家及地方政府共同合作，重新檢視空汙基金的委辦計畫，針對各地大氣汙染成因與治理做完整規劃，就汙染源清冊、汙染源解析、傳輸路徑和綜合管制措施等核心議題，進行更細化的研究，以接地氣，用科學論證支撐政府的空汙改善績效，則民眾對政府公布空氣品質的數據將更有信心。
台北市長選戰 別扯統獨「山海關」
黃瑞麟 ∕ 媒體工作者（台北市） / 聯合報
只不過是首都台北市長選舉，居然被綠營人士渲染成為「山海關」，猛打柯文哲若當選，台灣將被統的意識形態操弄，甚至前副總統呂秀蓮也想出征了；真的是荒謬又好笑！
真的要打擊柯文哲，有好幾項缺失可以攻擊，如大巨蛋停工、內湖塞車問題無解、老人福利政策縮編…這些問題都足以讓人看到柯文哲的敗筆，又不是選總統，為何論及統獨問題？
台北市民不是傻瓜，拿統獨議題炒作，只證明綠營人士對這次首都選舉，毫無勝算，才會一直拿「兩岸一家親」，大做文章！
這從來就不是柯文哲的危機
王之相 ∕ 南開科技大學副教授 （投縣/聯合報
媒體報導姚立明有意擔任姚文智競選總幹事，挑戰他昔日的戰友柯文哲。這是姚立明的權利，但也可能是他面臨之重大危機。
當初姚立明擔任柯文哲的總幹事，這角色不只是展現姚個人操作技術的舞台而已，更包含了對於政治的理解及價值抉擇。當選台北市長後的柯文哲，因為實際運作政務結果開始產生變化；批評者認為是因勢妥協而墮落，欣賞者認為是因勢逆風而成長；柯文哲不斷在改變，相對而言，姚立明始終沒有改變。
姚立明的危機來自柯文哲，上台後的柯文哲顯現出攝影棚裡的姚立明對於政治的理解，仍是遠觀台上運作的台下批判而已。台上台下間的邏輯落差，當然是政論者正當的批判空間，也是政治得以改變的動力之一，但它同時也是政論者應當自我警覺的契機，警覺政治評論角色可能存在的自我滿足、自我設限，甚至自我欺瞞。
然而，政治評論者自己不可以「打掉重練」，不可以承認台上視野之另有所見，因為媒體環境根本不容許政論者的「變節」，「脫稿演出」的政論者只能離開媒體。所以姚立明不會改變，他只能看著柯文哲不斷改變，或不斷成長。
梁啟超曾言，「不惜以今日之我與昨日之我戰」。回首所來徑，姚立明不同於一般的名嘴，所以他可能很羨慕柯文哲。這從來就不是柯文哲的危機，而是姚立明自己的危機。
美麗月世界 被文資單位遺忘
呂清夫 ∕ 輔仁大學應用美術系教授 （/聯合報
最近台南龍崎牛埔的月世界因遭怪手凌虐，引起抗爭。被居民尊為「最棒的里長」牛埔里長陳永和，為保護當地的月世界而棄商從政，如今為了保護鄉親視為國寶的月世界，抗議政府的環境開發及包商的各種攻擊，於台南市府門口靜坐抗議。
我們的文資法及施行細則其實看不到自然景觀的保護，只提到「自然遺物」，但是從來沒聽過哪裡的自然遺物被指定，只聽過古蹟要被指定的前夕，往往被人早一步破壞掉。政府永遠慢半拍，我們的古蹟保存法落後國際，很多地方常如漢寶德說的，最年輕的古蹟，最徹底的破壞！
牛埔月世界的所謂開發，是要興建垃圾掩埋場；更嚴重的是掩埋場設在河川上游，又處於地震活動斷層地帶，違反地質法。市府解釋包商是進行「水土保持」工作，卻被空拍到包商把山頭的樹木砍得童山濯濯，何來水土保持？
鄉親期盼當地闢為「地質公園」，因為發展觀光是當初賴清德在市長競選的重要政見之一，沒有理由讓垃圾掩埋場進駐；環團也警告拿地震敏感區來當掩埋場，是在為下一代製造災難。
月世界有知名的泥岩景觀，去年鄉親結合地形地貌，營造了「外星人與幽浮之家」的入口意象，製作直徑八公尺的大型飛碟，降落在山丘上，使遊客有如看到外太空般的驚喜。
飛碟地景即由陳永和設計，對比泥岩的質感，以藍色系為主調，里長與鄉親都有令人激賞的創意，才會擇善固執於月世界。
月世界是白堊土地形，含有高鹼性，草木難生，只有耐旱的剌竹容易生長，也因如此，才能保住原有的地形地貌，否則早就被「開發」光了。
南部月世界有好幾處，包括高雄田寮、燕巢，台南牛埔、草山，以及卑南都有這種泥火山美景；在鄉親眼中，泥岩美景是世界級的，但文資局似乎沒注意到這一點，只把自然遺物聚焦於動植物上。
根據聯合國的遺產公約規定，可以列入自然遺產（Natural Heritage）的第一條是，從美學或科學角度看，具有突出、普遍價值的、由地質和生物結構組成的自然風貌。在美國被列入的景點包括大峽谷、優勝美地、黃石公園等地，大峽谷的粗曠，正對比了月世界的細緻，值得向聯合國申請自然遺產。
月世界不僅有典型的地貌，占地又廣，還有噴泥池的景觀，如果這不叫自然遺產，那什麼才叫自然遺產？
