．星期透視／趙建民：驚濤駭浪後 兩岸關係何去何從？
．蔣介石=希特勒？歷史學界不該裝聾作啞
．政大搬走蔣公像 校史精神也遺忘
．憶經國先生…兩岸互信和解 勿留悲嘆
．畫中有話／歷史足跡不滅 只是旅人難辨
．勞基法修正…消失的左派 失能的代議政治
．水利會長官派？綠色執政下 我找嘸渠水灌溉
．漫畫／黨內大混戰
名家縱論／蘇起：沒有馬英九的馬英九政策
2018-01-13 23:47 聯合報 蘇起
蔡英文總統的民意支持度繼續下滑，但她說要做「過去總統不敢做的事」。 圖／聯合報系資料照片
她的困境與她的風格及政策都有關係。從就任伊始，她好像就要刻意把自己塑造成一個「強人」，一個「軟弱無能」馬英九的反面。就好像當年馬英九刻意把自己的清廉無限上綱，以突出他與陳水扁貪腐的對比一樣。
這個做法原本無可厚非，因為台灣作為一個只有天災、沒有天然資源，強鄰環伺，又曾被殖民的海島，不安全感原本就比較沉重，渴望「強人」領導的願望也特別強烈。馬英九過度重視個人品德，忽略國家領導人應有的氣魄與擔當，事事退讓、時時道歉，待人從寬，律己（及府黨）從嚴。到第二個任期，他的「溫良恭儉讓」已在民眾眼中累積成「軟弱無能」，讓好不容易從陳水扁衝撞時期恢復安全感的台灣民眾再次感到不安。所以蔡的「強人」藥方是對的。
問題是「強人」該做對的事；做錯事，後果更糟。迄今她的內外政策都極有爭議。而她為了展現強人強勢，又堅持咬緊牙根，經常寸步不讓，問題當然越來越大。
在國內，她的施政重心好像從來不是「生產」，而是「分配」。不努力把餅做大，只忙著分配大餅，結果當然是順了姑意失嫂意。自二○○○年開始，台灣的經濟成長就一直落後於除了日本以外的所有東亞國家。台灣今天不僅對南韓望塵莫及，連菲馬泰等國都快速追趕上來。
一般民眾感受最直接的就是長期的低薪。蔡總統上任廿個月，民眾不但沒看到這個頹勢被扭轉，甚至沒看到她提高國家生產力的努力。蔡政府及整個民進黨好像突然改奉社會主義，仿效中國共產黨當年在大陸掌權初期全力清算在野力量的做法。這種強人作風固然滿足了一些基本群眾的情緒，但更關心「生產」的中間選民，甚至年輕人及中南部民眾，都失望了。
她的「強人」手段還相當粗糙無情。蔡英文的所謂「轉型正義」比起南非曼德拉的「轉型正義」，相差不可以道里計。南非當年種族隔離的「不正義」遠遠超過台灣的所謂「不正義」，但曼德拉依然本著包容與和解的精神，著眼於未來（而不是過去），採取溫和方式一步步轉型。反觀蔡政府，嘴裡說著「謙卑」與「和解」，卻急急忙忙動用立法、司法、金融、媒體、教育等手段，有時甚至不顧「不溯既往」或「無罪推定」等基本法治原則，強把權力完全集中在自己的手上。在內部如此分化人民，區分敵我，豈能不影響國內團結，乃至國家安全？
雪上加霜的是，蔡總統的對外政策雖然口說「維持現狀」，實際上卻回到冷戰時期的「不接觸，不談判，不妥協」。她在中國大陸思想集中、力量快速崛起的時候選擇唯一對抗，在美國思想混亂、力量分散的時候選擇緊緊靠攏。環顧全世界，尤其東亞，這是何等「出眾」的戰略眼光！
在兩岸重大危機沒有爆發之前，戰略選擇的錯誤還可以掩飾，但民間已經迅速感受到「現狀」被破壞的惡果。兩岸之間，無論貿易總量或人員往來人次，都幾乎等同於台灣與美日兩個大國加起來的總和。民間的需求如此龐大，放到任何民主國家，政府都會透過多元管道，想盡辦法加以照顧。但蔡政府居然視而不見，不替民間解決問題，反專注於自己對抗型的意識形態，當然在台灣累積出居高不下的民怨。
國內人心如此渙散，國力如此疲弱，對岸敵意如此上升，國際友我力量又如此混沌，台灣民眾內心的不安全感怎麼可能不浮上來。蔡總統的聲望怎麼可能不掉下去？
馬前總統八年在國內以禮相待在野黨，謹守民主法治原則，在國外明確推動「和陸友日親美」的政策，試著把兩岸關係的「機會極大化、威脅極小化」。因此一直深受包括美中在內的國際社會肯定；在他風格缺陷暴露以前，在國內也得到很大的支持。
經過一年多的實驗，蔡總統的風格強勢有餘，政策卻嚴重偏差。或許該是考慮實行「沒有馬英九的馬英九政策」的時候了。
（作者為台北論壇董事長、政大名譽教授）
星期透視／趙建民：驚濤駭浪後 兩岸關係何去何從？
2018-01-13 23:55 聯合報 趙建民／文化大學社科院院長
蔡英文總統昨選擇在中科院舉行年終媒體茶敘表示，兩岸關係不會暴走、不會僵住、也不會走回在過去國民黨威權時代不相往來的老路。 圖／聯合報系資料照片
新年期間，中國大陸宣布M503航線增加自北向南以及三條自東向西的新航線，政府部門氣急敗壞，除批評陸方不負責任激化兩岸民意外，官員以危及台灣國防安全為由，要求對方協商。根據報載，實際執行飛安管控的基層官員，已接獲命令，對陸方使用新航線的每一航班，都要立即電話抗議。此一作法，不僅可能影響兩岸的飛航安全（以喊狼來了的方式，消費兩岸飛安聯繫窗口），更說明政府已無手段可用，新一年的兩岸關係，危機開盤！
從兩岸角度言，二○一七無疑是重大折轉之年。在中共十九大和「一帶一路」戰略的帶領下，對岸展現無與倫比的霸權企圖，在某些領域上，已經取得領導地位；另一方面，台灣卻沉迷於政治鬥爭，兩岸整體實力與士氣，出現空前消長！
去年是中共建政以來，國際地位進展最為神速的一年，過去國際媒體愛提中國崩潰，現在討論的，則是中國崛起後的國際責任、中美霸權是否和平轉移，以及如何填補川普空出來的國際區塊等。人民日報主動刊登「修昔底德陷阱」和「金德柏格陷阱」，可以窺知對「中華民族偉大復興」的強烈企圖。去年，全球對中出口一．四兆美元，進口二．一三兆美元，使得日本媒體開始使用「亞洲經濟中國化」一詞；正在大陸訪問的法國總統馬克宏，不但表達參與「一帶一路」的意願，雙方還簽訂五十份合作協議，並成立十億歐元的投資基金。今年，中國和東協十國共同推動的東亞自貿體系（RCEP），預計完成談判，中國將繼續與十個國家，進行自由貿易談判，並進行另外十個可行性研究。
另一方面，在民主國家經濟普遍不佳、貧富差距擴大、薪資停滯的情況下，治理出現危機，民粹興起。川普的當選，使得中國在自由貿易、全球氣候、經濟合作等方面，取得先機。兩相對照，「中國模式」出現空前機運，大陸許多年輕人對西方的態度，開始發生質變！
受到此一大環境的影響，去年陸方對台政策，也展現類似的積極性。在「操之在我、使台灣人有感」的大政策下，對台胞的「國民待遇」逐步到位，國台辦主任張志軍年底對台商提出的八項承諾，包括大陸將繼續為台胞、台商提供同等待遇，並推動台企在大陸上市、台商參與電商等，以及構建多個兩岸經濟合作區，加上對台灣年輕人提供的工作機會，使得台灣人西進的意願，明顯升溫。
反觀台灣，去年卻在動盪和對抗中度過，幾乎每一項出台政策，都搞得天怒人怨，號稱最會溝通的政府，成為拒馬最高的政府。外交國防上，解放軍機艦繞台成為「新常態」，新南向政策施展不開，好不容易獲得的聯合國兩個周邊組織的席次，拱手易位，還折損兩個重要盟邦，歐洲唯一邦交國今年是否保得住，國人屏息以待，台灣經驗持續掉漆。
至於兩岸方面，不但聯繫管道全斷，戰略上也自馬政府時代的攻勢策略，變為對人民防範為主的守勢策略。在年終記者會中，蔡總統強調兩岸關係「不會走回威權時代不相往來的老路」，事實上，當前兩岸關係，可能比威權時代還要嚴峻！
李總統第一任內，台灣雖未脫離威權，但卻成功地化解了糾葛數十載的政治僵局，進而組建談判機關，順利完成歷史性的會晤並簽署兩項協議。兩岸協商管道和官方交流斷送在蔡總統手上，從這個角度而言，小英的兩岸政績，猶不如陳總統。
去年台海驚濤駭浪，未來一年如何風平浪靜，台灣民眾翹首以盼！
蔣介石=希特勒？歷史學界不該裝聾作啞
2018-01-14 00:00 聯合報 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）
立法院上月通過促進轉型正義條例。 圖／聯合報系資料照片
立法院通過促轉條例已一個多月。遺憾的是，批判的聲音不僅微弱，焦點也集中在指控民進黨居心叵測上。願意挺身為蔣介石辯護者少之又少，整個歷史學界對此議題更是形同裝聾作啞。
人權在今天被奉若神明，其實是二戰以後才有的事：因為美國成為超級強權，四處傾銷它的「普世價值」。
然而，即使在山姆叔叔的老家，一九六五年時每四名成年黑人也只有一人有投票權。一直到五○年代，說母語的夏威夷原住民才逐漸免於遭受打壓。至於同時期猖獗的麥卡錫主義更是眾所周知：美國政府為了防止赤禍，大肆對異議人士進行迫害。連最老牌的民主國家都因恐共而驚慌失措，朝不保夕的台灣又如何老神在在？
早在國共內戰時，蔣介石已經嘗盡匪諜滲透的苦果。當時連文膽陳布雷的女兒陳璉（陳師孟的姑姑）都是「地下黨人」。國民政府播遷之後，中共又大舉派出數千名此類人員充當「解放」前哨部隊，其中包括國防部參謀次長吳石。在那段時期被槍決者有許多後來被對岸追封為烈士，可見「白色恐怖」有其道理。其中枉死、誤判的必然也有。正如同一個已經進入癌症末期病人一樣，化療不可能只針對癌細胞，我們如何期待當時的政府，秉持罪疑唯輕的原則，讓十餘次更審來定讞真相？
蔣對台灣做了很多貢獻，舉凡土地改革、穩定金融、大興水利與普及教育。他搞的是鐵腕政治，但是，在毛澤東叫囂「血洗台灣」的年代，如果不是足以震攝黨政軍的強人，有能力讓台灣倖免於越高寮的赤化命運？
蔣在世時國際聲望很差，部分原因出在左派學者當道，大家都哈毛主席。這些年來，風水輪流轉，史學界開始幫蔣洗刷形象。代表性著作是哈佛學者陶涵（Jay Taylor）在二○○九年出的「蔣介石與現代中國的奮鬥」。陶涵自述年輕時當美國外交官，瞧不起這個與他握過兩三次手的人。透過研讀新檔案與訪談見證人，他如今對蔣則是高度推崇。在他看來，蔣雖不是完人，但是一位兼具遠見與膽識的領袖，為台灣奠立民主基礎。
不知感恩的台灣人卻寧可鑽進廢紙堆裏。一個名叫拉梅爾的在一九九四年出書宣稱蔣介石殺了一千萬人，若干媒體就如獲至寶地說他是第四大殺人魔。今天西方學界已沒人這麼說，陶涵的七百餘頁巨作不引用拉梅爾。德國史學者無人將蔣列為世紀屠夫（維基德文版關於蔣的詞條也引用陶涵而不提拉梅爾），當文化部長鄭麗君指控蔣就是希特勒時，此地的歷史學者卻鴉雀無聲！
「在齊太史簡，在晉董狐筆。」這是古人對史家的期待。世風日下，今天的歷史學者在乎的是搞升等、接計畫乃至求官職，畏懼得罪當道，沒人願意執春秋之筆 。 這一行又如何令人尊敬？
政大搬走蔣公像 校史精神也遺忘
2018-01-14 00:08 聯合報 丘智賢／歷史研究者（台北市）
政大校務會議決議遷移圖書館內的蔣公銅像。 圖／聯合報系資料照片
報載日前政大校務會議投票決定遷移校內中正圖書館蔣公坐像，其實搬走的不只是有形的銅像，更是無形的人心與價值。
政大中正圖書館與館內蔣公銅像，落成於民國六十六年五月廿日，政大五十周年校慶時，典禮由嚴家淦總統親臨主持，嚴氏致詞細數政大創校淵源，由中央黨務學校、中央政治學校、合併中央幹部學校改制成立而來。追隨蔣中正多年的嚴家淦提到，蔣氏即使在公忙之際，也不忘巡視學校，期許青年成材，興建中正圖書館與設立銅像，皆有提高學術研究，不忘創校校長的深意。
政大改制，蔣中正不再擔任校長，正是因為國民政府與國民黨施行憲政，將黨產化為國產，中央陸軍軍官學校同樣，恰恰說明民進黨「轉型正義」史觀的謬誤，從民國卅四年至八十一年，民主憲政並非純然停滯或倒退，樹立蔣公銅像，楬櫫育才成仁的價值觀也無不對，說穿了是因為蔣名譽校長欣欣念念「薪火相傳、復興中華」，自難見容於綠營。
政大校內的精神堡壘，標誌著政大學生在國難之際，投筆從戎，保衛政府，犧牲慘重的歷史，校史國史顯難一筆抹盡，當搬走銅像自我否定，政大如何培育優秀人才，必屬緣木求魚。
憶經國先生…兩岸互信和解 勿留悲嘆
2018-01-14 00:55 聯合報 祝仲康／大學兼任教師（台北市）
國民黨13日舉行故總統蔣經國逝世30周年紀念大會。 記者曾吉松／攝影
經國先生過世滿卅年。藍營為此舉辦許多追思活動，馬英九在國民黨中常會上推崇經國先生，並稱開放大陸探親、進而促成兩岸和解，是經國先生四大貢獻之一。
開放探親確實值得肯定，但是開放太晚，以致增加許多本可避免的遺憾，減少了許多該有的效益。諸多老兵等不到開放就過世了，不只他們再也不能見到朝思暮想的家人，他們在大陸的家人也永遠見不著他們了。反之，即使老兵幸運返鄉，也未必還能再見雙親一面。
早在民國六十八年元旦，中共在「告台灣同胞書」中提出兩岸同胞探親訪友建議。惜乎國府當局顧慮甚多，遲至近九年後始開放探親。九年之中，兩岸同胞有多少人抱憾亡故、遺憾終生，無法受惠於遲來的政策！如家母因至親已在這九年內逝世而無親可探、徒剩悲嘆！
昔日兩岸缺乏互信，以致生靈塗炭，人民受盡苦難。至盼蔡總統能記取教訓，重拾馬總統任內許下的政治承諾，以解眼前兩岸僵局。
畫中有話／歷史足跡不滅 只是旅人難辨
2018-01-14 00:10 聯合報 杜建重
一群觀光客在中正紀念堂擺出跳躍姿勢，拍出帶有歷史建築的有趣照片。 記者杜建重／攝影
一群觀光客在中正紀念堂擺出跳躍姿勢，拍出帶有歷史建築的有趣照片。
「大中至正」牌樓已經改名為「自由廣場」，促轉條例通過後，「中正紀念堂」也即將更名，不僅名稱改變，可能連最吸引觀光客的衛哨交接鏡頭都將取消；雖然中正紀念堂定位在政治角力下早已模糊，但改了名稱，歷史還是不容抹滅。
如同民眾拍下的畫面，建築的歷史價值早已定格，隨著時代更迭，蔣中正的功過難論斷；也許，旅遊的足跡才是人們最想留下的瞬間吧。
勞基法修正…消失的左派 失能的代議政治
2018-01-14 00:55 聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市）
立院通過「勞基法」修正草案，但卻沒有主要政黨足以代表左派的路線。 圖／聯合報系資料照片
若以光譜來分，則通過的民進黨版，顯然在光譜的最右端，不但是跟進馬政府二○一五年草案，連馬政府所堅持的「輪班十一小時」、「補休應比照加班費加成計算」，都放寬了。
另外，民進黨版的一大漏洞，對比馬政府版的「補休應於六個月內完成，逾期應發給加班費」，民進黨卻沒定期限，換句話說雇主等個二、五年或退休前再補休，也是合法，等於強迫勞工無息「借休」給雇主。
比民進黨版稍左的，是時代力量版，納入「勞工拒絕權」，並在例外條款訂定上，增加「立法院同意」。但如同許多人疑惑的，勞工本就有拒絕權，不知有何實質意義？但加班工資時力主張「做一給四」，這是比民進黨稍偏左部分。
在時力版左邊，是馬政府二○一五年草案，差別在「補休比照加班費加成」、「輪班間隔明定十一小時」；然後再更左邊是國民黨團修法版本，包括「堅持七休一」、「加班上限四十六小時」等。
左與右，難謂誰好誰壞。筆者想以「正當冰」所舉例子為例，大意是，原本勞基法，必須旺季多請工讀生，修法後，則只要在旺季讓正職員工加班，淡季給予補休即可。一來一往，每月人事成本差廿萬，未來「慣老闆」對手省下人事費後削價競爭，「好老闆」根本無法生存。
假設以上例子是真的，那麼以右派來說，有另一種觀點：勞基法若強迫僱主在旺季請人，在淡季閒置，一來一往，就增加了廿萬人事成本；對於利潤沒有達到廿萬的業者來說，等於強迫他退出市場，減少就業機會。
誰對、誰錯？差別就在，到底現在台灣業者，是沒有多餘利潤來負擔額外人事成本，還是賺飽飽卻不願分給員工？或者兩者比例為何？
無論如何，可確定的是，民進黨確實堪稱為資進黨了。詭異的是，對左派、勞團來說，要支持版本跟民進黨大同小異的時代力量嗎，還是長期不信任的國民黨呢？沒有主要政黨足以代表左派的路線，這才是台灣代議政治失能之處。
水利會長官派？綠色執政下 我找嘸渠水灌溉
2018-01-14 00:55 聯合報 巫火爐／農（屏縣九如）
農田水利會將改制成公務機關，引發基層農會不同聲音。 圖／聯合報系資料照片
我有一塊四百多坪的田地，退休後務農，想引渠水灌溉，才發現農民已不引渠水灌溉了。
因為從前的灌溉溝渠肩負輸送家庭廢水和畜牧汙水等功能，農民可能怕髒臭和無機質灌進田園，汙染田地，因此紛紛改以抽取地下水灌溉；水利會似乎也很盡責和體貼，廣挖水井，裝設馬達，方便農民灌溉。
讓人困惑的，屏東地層下陷嚴重，早在民國七十多年，佳冬、林邊二樓變一樓、一樓沉入地下的景觀，還引來觀光人潮呢！誰都知道，地層水是連通的，涵養地層水是每一個人的責任，抽水灌溉是錯誤的，水利會怎會出此下策，帶頭做出錯誤示範呢？
傳統水利會的主要功能，是引進山溪水入溝渠，供給農民使用。如今溝渠髒了，水利會應和縣府合作，設法將清水和汙水分流，讓農民願意引渠水灌溉才是。長期以來，屏東縣政府和水利會都是綠色執政，綠色執政卻不是愛鄉愛土的品質保證，放任溝渠髒臭，放任水利會變成了鑿井會，放任地下水被超抽。
行政院發言人表示，農田水利會改制為公務機關，可以讓耕種水源有更好的調度空間，可做更好的利用。真的嗎？實在讓人難以相信。
如果水利會改制好，國民黨執政時就應力挺了；如果真心為耕種水源的調度，怎不見綠色執政的屏縣府和水利會為潔淨渠水盡心盡力過？明眼人都知道，水利會改制為公務機關，不過是執政黨為了掌控水利會的豐厚資源，以及多一個執政黨可以調派政務官進行分贓的龐大機關罷了。
