．聯合報黑白集．天下官僚一般黑？
．經濟日報社論．選對AI路徑 帶動產業發展
經濟／選對AI路徑 帶動產業發展
2017-07-20 02:08 經濟日報 經濟日報社論
行政院科技會報主辦的智慧系統與晶片產業發展策略會議（SRB）日前閉幕，行政院長林全致詞時表示，人工智慧（AI）大幅改變社會型態與民眾生活方式，未來更將產生許多新行業，甚至影響法制規範，台灣必須趕上腳步。林全認為，台灣過去硬體產業具優勢、扮演經濟推力，未來要以軟體為拉力，政府將優先進行資料開放、資通安全、實驗場域及人才培育等環境，讓台灣在下一波智慧革命中取得機會與優勢，邁向未來經濟發展新階段。
政府去年底已通過「DIGI+方案」，將智慧聯網、無人載具等先進數位科技列為重點研發項目，明年並規劃投入140億元推動智慧科技相關計畫，預計至2025年約投入1,000億元。此外，政府也在前瞻數位基礎建設計畫中，編列近120億預算用於智慧科技，包括建構雲端服務及大數據運算平台、民生公共物聯網及園區智慧機器人創新製造基地等。
政府在AI產業及應用即將起飛之際，廣徵產學研各界意見，做為未來研擬推動細部計畫政策之參考，值得肯定。尤其邀請許多目前在美國軟體大廠任職的年輕人回來提供建議，協助台灣與國際接軌及促進投資，除了讓人對策略會議耳目一新，也感受到這些年輕人對台灣產業未來發展的關心與熱情。
從整體會議的討論中觀察，大部分的意見還是在所謂的AI產業化、產業AI化，以及基礎環境的健全，包括人才、法規、開放資料、資訊安全以及實驗場域等構面的問題。但AI如何產業化？產業如何AI化？環境如何完善，的確需要進一步思考。尤其是在路徑的選擇上，究竟產業化或普及應用為先？不同立場與角度，意見也不一樣，政府的確需要從宏觀面思考如何讓產業效益極大化。
在基礎環境的健全方面，相信國人都很期待，也希望政府能加強開放及鬆綁的力道，讓台灣的環境能夠回到如PC時代般，成為全球尋求AI創新的基地與樞紐，這需要政府在心態及法規上做大幅度的調整。以資料開放為例，開放是手段，目標是加值及應用，進而形成新的商業模式，若開放的資料沒有運用價值，開放再多都沒有用。因此在思考促成資料開放上，應以應用價值為管考指標，而非僅以開放多少為目標。
再以實驗場域為例，政府除應積極協助實驗場域的提供之外，也應幫忙解決有關跨部會、跨中央與地方的整合，加速智慧科技系統實驗的進行。同時，也應進一步推動將示範場域的系統建置及營運模式擴散至其他縣市，以發揮規模經濟，並思考運用既有的國際經貿平台以及科技外交管道推動輸出，以此次SRB會議討論的智慧防疫系統，在南向國家相信應有很大的市場潛力。
在AI產業化方面，AI產業鏈與價值體系非常寬廣，從基礎資源的硬體，資料擷取、儲存及整理，多元的終端裝置，機器學習及開放原始碼，以及各類型的服務，如技術導向的服務（電腦視覺、自然語言、機器學習、推論推薦），商業支援服務（如行銷、助理平台及人力支援）、垂直行業服務等，究竟哪些領域附加價值及外溢效果大，應該優先投入資源，都需要進一步評估，而未來台灣的AI產業圖像要發展成如何？也應事先有所擘畫。
而在產業AI化方面，由於人工智慧技術在食衣住行育樂及政府服務等方面都能應用，因此除了重點發展領域，如製造業、醫療及健康管理、交通運輸及能源產業應強化AI的應用之外，建議籌組AI應用服務團，協助各行各業能夠快速的運用AI來提升營運效率。政府也應積極思考如何運用AI來改善服務與效能，除了讓民眾有感，更可展示推動的決心。
聯合／天下官僚一般黑？
2017-07-20 02:10 聯合報 聯合報黑白集
游協的國手選拔遭控「黑箱作業」。世大運游泳隊總教練李澄峯（左起）、體育署副署長林哲宏、大專體總秘書長曾慶裕，日前出席記者會說明。 記者吳思儀 ／攝影
由於選手出面抗議，泳協的黑箱作業才曝光；但令人更傻眼的，卻是官員的「續集」演出。從泳協到上級機關的體育署，用極其顢頇的手法想搓掉此事，反而把醜聞鬧大。如今輿論譁然，已有評論指出，「選手不該退賽，官員才該下台」。民眾眼睜睜看著，這齣戲將如何發展？
這次泳協事件，出面抗議的選手本身實力堅強，舉證歷歷無可挑剔，加以世大運開賽在即，才吸引公眾注意，並引發連串評論。其實，只要官僚體系稍有警覺，稍有羞恥心，稍有內控機制，本來應該即時認錯，即時補救，即時調查懲處，以向選手和關心體育發展的大眾有所交代。
萬萬沒想到，從泳協到體育署官員，不但發出錯誤訊息意圖誤導大眾，一度又擬用「破格徵召」的說法塗白；更在面對指控無法抵賴下，再用鋸箭法聲稱不符資格者全部退賽。如此反而小事化大，不但運動粉絲質疑何以本國選手不能在台灣作為地主國的世大運舞台演出；更嚴重的，是證明了官官相護，選手指責「體壇長年黑暗」，從無改進。
這次醜聞，迄今仍未畫下句點，因為所有質疑都還未獲解答，被檢舉的都還未受調查，錯誤也都還未獲更正。更嚴重的是，民眾心生「天下官僚一般黑」的感受，絲毫未獲回應。體壇個案或許不必驚動總統高度的關注，但整體內閣對「天下官僚一般黑」的民意質問，竟能無動於衷？
聯合／看美國健保攻防，民進黨該慚愧
2017-07-20 02:10 聯合報 聯合報社論
川普版本的健保改革法案，因四名共和黨議員宣布不支持，在美國參院難以過關。 歐新社
正當朝野為了「前瞻建設計畫預算」相持不下，連日在立法院推擠武鬥；美國參院有四名共和黨議員宣布不支持執政黨廢除「歐記健保」的修正案，使得川普處心積慮要推翻歐巴馬健保改革的計畫功虧一簣。執政黨議員應以人民的福祉為重，毋須當政府的應聲蟲，這不啻是美國參院給此間民進黨的示範，也是為台灣混戰式民主上了一課。
川普大選時即一再揚言要推翻歐巴馬的平價醫療法案，以共和黨在參、眾兩院的席次優勢，要廢除「歐記健保」本非難事；然而，川普卻一再在黨內踢到鐵板。四月初，川普先在眾議院吃到苦頭，不少共和黨議員拒絕為他背書；後來幾經協商，不斷修改法案內容，才勉強以四票之多表決通過。然而，當時仍有廿位共和黨議員「跑票」，不支持這個版本。
五月初眾院驚險通過廢除歐記健保時，被視為川普上任後的第一場重大勝利，川普更得意洋洋地宣稱：「這場災難終於死了！」但當時美國政界判斷，以參院生態，絕不可能照單全收眾院版本，必會另提修正版以爭取支持。參院多數黨領袖麥康諾果然提出新修正案，但即使如此，仍有四名共和黨參議員相繼宣布無法支持此一版本，使該案過關無望。
共和黨誓言廢除「歐記健保」已達七年之久，為何到頭來這項任務仍栽在自己人手裡？其中關鍵，倒不是歐記健保有多好，事實上，歐記健保雖照顧了許多低所得者，卻也留下嚴重的財務問題。然而，當好幾百萬人因此受惠，尤其共和黨主政的一些貧困州加入健保的人越來越多，若要推翻歐記健保，川普必須提出更好的替代方案才行，但顯然共和黨做不到這點。對川普而言，他只一心一意要除去眼中釘；但對共和黨議員而言，卻必須照顧選民的利益和自己的理念，而不是一味附和及臣服於總統的意志。
拿我國立法院審查前瞻預算的朝野混戰，與美國參、眾兩院處理歐記健保的景況作一對照，民主的形式和內涵高下立判。第一，從三權分立的原則，國會議員毋須當總統的應聲蟲或馬前卒，更毋須對行政部門的法案照單全收，而應務實制衡和立法。第二，從民主政治的觀點，政治角力不應以政黨認同為唯一界線，價值與理念的堅持有時須超乎政黨的利益盤算之上。第三，從代議政治的角度看，國會議員應當為民喉舌，將民眾福祉放在政黨的指令之前。第四，就法案的協商而言，其過程越是保持開放與理性，越有可能獲致更大共識並取得正當性；否則，打再多群架，亦無助改善法案的品質。
值得一提的是，美國《洛杉磯時報》日前發表了一篇「蔡英文聲望比川普還低」的評論，將蔡英文和川普相提並論，並配上一幀勞工團體在蔡英文肖像臉上砸滿豆腐的照片，狀極難堪。洛杉磯時報的評論指出，蔡英文的低民調，主要是她在兩岸關係上毫無作為，甚至把兩岸關係帶向「冷戰」。這樣的看法，是從國際的角度切入；但如果從內政的角度切入，國人更將看到蔡總統大權獨攬而行事專斷，包括她把朝野關係推向對立，引發族群和世代互相敵視，將行政院矮化為行政局，把民進黨立院黨團變成其馬前卒。從這些角度看，她比川普人氣還低，完全不意外。
我們之所以舉美國國會的健保攻防為例，就是要提醒民進黨：「完全執政」，並不表示可以「完全胡搞」、「完全專制」。在解嚴卅年的紀念會上，民進黨儼然以台灣的民主功臣自居，將所有功績攬在自己身上。然而，看看蔡政府草率的前瞻計畫，一意孤行的一例一休，不斷越法擴權的行政作為，綠委在國會卻只會一味護航，他們難道看不出台灣民主正在倒退？前人開創的兩岸和平和經濟成績正在遭敗壞？對此，民進黨應該慚愧！
