．聯合報黑白集．高碩泰如此愛台灣
．經濟日報社論．強化台美貿易 不能靠表面功夫
經濟／強化台美貿易 不能靠表面功夫
2017-04-29 04:01 經濟日報 經濟日報社論
蔡總統在上周召開的「對外經貿戰略會談」中，要求須以策略合作夥伴思維來建構台美關係的全新架構。台美間濃厚的夥伴關係並未改變，互動架構也算完整；面對川普政府最需要更新的，是理解美國思維、有效處理國內爭議，以及大幅提高推動層級。
川普無疑是個非傳統政府。就算各界說破了嘴，想要解釋在「全球價值鏈」架構下美國貿易赤字不全然是壞事，或是強調逆轉全球化的代價，川普政府仍將貿易政策環繞在消除貿易赤字及不公平貿易障礙所謂「二個消除」上。此外，川普也是一個勇於大膽創造籌碼、樂於交換的政府。
對於如何處理「二個消除」，幾乎已成為川普政府在經貿談判的基本題。台灣雖不在美國要處理的關鍵五國（中、日、加、墨、德）中，但也數度被點名。特別是4月15日美國財政部公布的貿易夥伴匯率政策報告中，台灣不但仍名列匯率操縱觀察六國名單，而且是美國貿易赤字占該國GDP比重最高的國家（13.4%；相對而言，中國僅占1.8%、韓國7%）。
從過去歐巴馬政府的冷淡到川普政府多次點名的相對熱情，各界對台美關係升級有所期待是正常的判斷。但在興奮之餘千萬別忘了如何滿足「二個消除」的作業。
從川習會的經驗來看，這個作業雖無標準答案，卻有模式可循，也就是減法雖好、加法也行。所謂減法就是貿易夥伴自我設限降低出口，消除補貼／傾銷／匯率這些不公平貿易行為，而所謂加法則是解除對美國的農產品、保險證券這些美國享有順差領域的障礙，繼續擴大對智財權保護，並在北韓這些美國關切的議題上多多出力。事實上，上周川普才公開提出若中國在北韓議題更加合作，其願意提供中國更好的貿易安排。換言之，若對手國全力配合，川普就會將原本一觸即發的貿易戰改為「建立了非凡的友誼」來回報。
中國滿手籌碼，而我們卻要如何以策略合作夥伴思維建構全新台美架構？就算不看軍事及科技的仰賴，從前述貿易順差占GDP比重指標也可看出美國對我經濟發展的重要性。因而要達成小英總統這個指示的第一步，可能無法繼續仰賴傳統美中台制衡這種地緣政治的老路，或環繞在相對抽象的產業合作願景，而是乖乖聽話認真答題，針對「二個消除」提出回應。
我對美國出口結構以電機電子及鋼鐵產品為主，反映出我國當前產業結構，況且在市場機制下也很難引導廠商出口市場的設定，因而要在短期內減少貨品貿易赤字，可能就要思考以赴美投資取代出口，同時繼續減少對匯率干預的程度。至於增加美順差的加法，大概無法避免開放美豬美牛並解除對基改食品的限制，也需要思考對如Uber這種未來會繼續出現的新興數位經濟活動的鬆綁與再監管原則。
要在紙上提出解決「二個消除」的答案不難，挑戰其實在如何處理對台灣帶來的衝擊與成本。例如鼓勵產業改變出口市場或以投資取代貿易時，一則新市場開發需要時間，短期內也不易找到可取代美國的市場，一則將繼續惡化產業外移後對就業、薪資的負面衝擊。又如減少匯率干預意味著台幣可能貶值影響競爭力。而開放美豬美牛，更是前後任政府都搞得滿身是傷卻沒有跨出一步的難關。最後從金融支付到共享經濟的監管改革，似乎也受到民粹及既得利益者的高度牽絆而尚未找出章法。
以川普要具體成績不要作文的傾向，只靠喊話很難滿足美國期待。當遲遲沒有進展時，很可能被美國視為「難搞的傢伙」而再度打入冷宮。對此，政府不能再將強化台美關係列為各部會日常工作的一環，而應比照新南向政策的推動層級，建立跨部會協調統合機制，並列出順序、目標、管考指標，才不會浪費了難得的機會。
聯合／高碩泰如此愛台灣
2017-04-29 04:10 聯合報 聯合報黑白集
雙橡園原有我國徽象徵佈置花圃的原貌（左）與遭「改造」成綠葉小花與綠色台灣立牌的現況（右）。圖／外交部提供
雙橡園是我國駐美使節的居所，門口花圃以白石和植栽鋪設成國徽地景。未料，最近傳出國徽圖案遭到覆土掩埋，花圃中間改插了一個綠色台灣的立牌，上面寫有英文的「我愛台灣」字樣。
這個景象，說明蔡政府的去中、去蔣化風潮，已吹到了駐外單位。華府的雙橡園，則將行動升級為「去國徽化」。
此事遭披露後，雙橡園趕緊空拍攝影，說明國徽十二道光芒的線條還在，不是完全滅跡。但站在花圃前看去，只感覺國徽被「虛級化」了。消失的國徽，襯以稀稀落落的植栽，佐以粗率繪製的台灣木牌，整個造景顯得如此簡陋，如此不協調，如此貧乏。
雙橡園現在的主人，是駐美代表高碩泰。我們尚未聽到他的任何解釋，但外交部的說法是：「主人對於庭園的布置自有想法，這個花圃對雙橡園來說就是花圃，只是中間有國徽。」
這個「去國徽、改插牌」的變化，若代表著高碩泰對雙橡園的造景構想，他的美感顯然是不及格的。當然，高碩泰也許不在意這點。把國徽埋掉，在民進黨看來，這麼政治正確，已是大功一件。再插上「我愛台灣」之牌，如此溢於言表的「赤誠」，誰能嫌他做得不好？
連駐美代表也得配合上演「去中」的政治秀，用「插牌」的廉價手法來表明心跡，外交人員還需要講究什麼專業呢？
當「愛台灣」被化約到如此膚淺的形式，接下來，民進黨就可以開賣贖罪券了。
聯合／蔡習會比川蔡電話重要
2017-04-29 04:21 聯合報 聯合報社論
對於是否會再次接聽總統蔡英文（右）的來電時，美國總統川普（左）表示，不想為中國大陸國家主席習近平製造問題。圖／美聯社、總統府提供
僅隔約十二小時，川普打臉蔡英文。
路透在專訪中問蔡總統，會不會再與川普通電話？又問，是否打算和習近平會面？
蔡總統回答，不排除再與川普通電話。並說，很願意與習近平主席及對岸各階層有實際對話的機會。
但是，約僅十二小時後，川普就公開回絕。他說，不想在北京幫忙遏止北韓之際，為中國領導人習近平添麻煩。至於北京在現況下絕無可能答應蔡習會，更是無庸贅言。蔡總統的期望，兩頭落空。
全世界都看懂了川普的「交易外交」，眼前正是最新的例證。川普說：由於習近平幫忙遏止北韓，所以我不會再接蔡英文的電話。蔡英文在專訪中說，「美國把台灣當作籌碼的可能性不大」；但川普緊接著就公開把「川蔡再通話」當成了籌碼。
專訪中，蔡總統多次答非所問。記者問：上任後兩岸關係是否惡化了？她答：陸客不來，使台灣觀光產業更多元。記者問：美台關係是否變得更好，或更弱？她答：我們沒有看到有一個很確定的改變方向，但我們覺得有一些可能性。
最能顯示蔡總統避重就輕的一個問答，是關於「未完成的答卷」。記者問：中國大陸說，您在就職演說中，對於他們最關切的獨立問題，給了一個「未完成的答卷」。請問您是否支持台灣獨立？
蔡總統用了約六百字回答這個問題，但繞來繞去，皆未見她答覆「請問您是否支持台灣獨立？」
回答這個「答卷」問題，蔡總統說：「與其說我沒有完成一個問卷，倒不如說我們雙方都面臨一個新的問卷；我們也期待中國大陸方面可以用不同的角度，來面對這張新問卷。」
蔡總統的說法是對的。兩岸的答卷，要兩岸一起作答。用蔡總統在此次專訪中使用的語彙來說，就是雙方都要承擔責任，與展現更大的理性與善意。
準此以論，蔡總統能寄望於對岸的，應是要北京「正視中華民國的存在」，但她不可能奢望北京具有接受台獨或借殼上市的「大格局」。相對而言，北京能寄望蔡政府的，也應是希望民進黨「正視中華民國的存在」，但不可能寄望蔡政府放棄中華民國而去接受北京單邊主義的統一主張。
路透直接問：「您支持台灣獨立嗎？」北京卻是間接問：「您接受九二共識嗎？」其實，這兩個問題本是同一個問題。而且，間接問九二共識，還比直接問是否支持台獨，顯得比較寬容。
我們認為，兩岸的新問卷，應是共同「正視中華民國的存在」。蔡總統要北京支持中華民國參加ＷＨＡ，但蔡政府也應當停止借殼上市的操作。不能一面要北京「正視中華民國」，一方面千方百計「去中國化」。
兩岸關係若要建立一個共同政治基礎，就是雙方皆應「正視中華民國的存在」。所以，北京應當回答的問題是：「請問您是否正視中華民國的存在」；而蔡政府必須回答的問題是：「請問您是否支持台獨？」
其實，蔡總統不是不知美國的底線。記者提醒她，川普已回到「一中政策」。她說，「我剛剛所講的就是說，在這個（一中政策）之上，我們有一些新的可能性」。倘若蔡總統確知美國的底線在「一中政策」，那麼她為何要迴避「請問您是否支持台獨」的問題？
最後，蔡英文竟然公開表示不排除和川普再通電話。因為，一、如此一來，電話通不通得成，就成了蔡英文成敗的標尺。二、一旦川普打臉，局面就很難堪。果然，蔡總統已經推車撞壁。
為今之計，蔡政府若要理順台美中三邊關係，絕不能依恃川蔡電話之類天上偶然掉下來的餡餅。而應先自問：「是否支持台獨？」並回問北京：「能否正視中華民國的存在？」然後，在此一共同政治基礎上，努力完善有朝一日實現蔡習會的條件。
對蔡政府而言，蔡習會當然比川蔡電話重要。
