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◆ 聯合報黑白集／執政還學黨外告洋狀
◆ 經濟日報社論／台灣經貿之路愈走愈窄
經濟日報社論／台灣經貿之路愈走愈窄
2024-05-22 02:26 經濟日報／ 社論
台灣經貿之路愈走愈窄。 聯合報系資料照
賴總統就職演說中的兩岸政策立場，被對岸解讀為「謀獨」，以及充滿挑釁的危險訊號。相較於蔡英文前總統八年前就職演說，大陸以「一份沒有完成的答案卷」，還帶有些許期待的回應，此次不但沒有緩衝空間，更是毫無交集，完全顯現不出賴政府一再強調「蔡規賴隨」，維持現狀的兩岸關係。
雖然賴總統自認也有釋出善意，例如先前提出兩岸執政黨先行談判，以解決政府管道不通的困境。就職演說也提及開放兩岸觀光旅遊，以及學位生來台。但是再多的利多政策，也無法彌補雙方對於主權隸屬認知的重大落差，兩岸緊張情勢再次升溫。
未來預估僵局仍難以化解，兩岸將走向政治對抗升高，以及外交國防對峙加深的情況。在上述外溢效應影響衝擊下，中國大陸還會加碼對台灣經貿限制措施，兩岸經貿交流也會持續倒退。
中國大陸可能會先取消兩岸過去所達成的協議，海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）將首當其衝。對岸已在去年12月，以台灣未解除對中國大陸約2,500項產品的進口禁令，形成貿易壁壘為理由，率先終止 ECFA 早期收穫計畫中12項石化產品的優惠關稅。今年元月，又以蔡政府並未採取有效措施消除貿易壁壘，宣布準備研擬取消更多 ECFA 早收產品的關稅減讓。
中國大陸迄今一直沒有後續行動，多少也有可能在觀察階段，等待賴政府回應。而在目前兩岸關係繼續下行，賴政府也無意解除大陸產品進口禁令下，預估大陸未來可能會以「剝洋蔥」的方式，逐步取消 ECFA 早收產品關稅優惠，將直接影響原先受惠的台灣中小企業獲利。
除了 ECFA 之外，兩岸過去所簽的其他協議，中國大陸即使不直接取消，但會消極應對不落實執行，兩岸經貿關係會更加疏離。
其次，中國大陸仍會維持蔡政府時期對台灣的經貿限制措施，大陸雖然宣稱每次實施都有正當理由，但幾乎均在兩岸關係發生變化之後；充滿政治操作，以及經濟脅迫的意涵。而在賴政府時期，大陸會更肆無忌憚對台灣實施更多包括反傾銷、擴大對台灣產品查核，以及限制或禁止進口等制裁措施。
另外，陸委會雖然回應台灣準備開放旅遊觀光，以及大陸學生來台，已經釋出最大善意。但是迄今台灣對先前大陸開放福建馬祖旅遊仍未正面回應，以及民進黨長期反對改善對陸生的多項歧視性措施；再加上先前陸委會質疑中華民族是否存在的論調，對岸更不太可能會接受。
賴總統就職演說也提及台灣要積極參與區域經濟整合，而加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）是台灣目前的第一優先，但同時也是兩岸激烈交鋒的場域。台灣與中國大陸都在2021年正式提出申請，大陸枉顧 CPTPP 規定任何亞太經合會（APEC）成員均有加入資格，一再以台灣非主權國家為理由，主張不具加入資格；台灣則以大陸經貿體制與 CPTPP 的高標準相悖，不符合加入條件。雙方隔空交火，未曾間斷。
CPTPP 今年下半年將在加拿大舉行執委會，將討論台灣及中國大陸共六個新申請案。只有在執委會中以共識決成立工作小組，才算是踏入 CPTPP 的第一步，原本對台灣困難度就不低。在兩岸關係惡化下，中國大陸必會傾全力阻撓台灣申入 CPTPP，對於台灣不確定性更高。
另外，大陸也會阻礙台灣在其他雙邊經貿協定的突破，例如先前台灣在推動台灣－紐西蘭及台灣－新加坡自由貿易協定升級版進展不順；台灣參與其他國家的雙邊協定也受到很大阻礙而無成果。
總之，由於兩岸政治分歧擴大，台灣對外經貿空間恐持續備受壓縮，對於台灣挑戰更高，賴政府如何因應？仍是一大考驗。
聯合報黑白集／執政還學黨外告洋狀
2024-05-22 03:59 聯合報／ 黑白集
前AIT處長司徒文。圖／聯合報系資料照片
朝野為國會改革法案大打出手，民進黨不只找學生和毒販加盟，還求來美國爸爸助威。綠委邀請 AIT 前台北處長司徒文登台，指控藍白透過立院擴權，奪取行政部門權力。拿著手機讀稿的司徒文充滿諷刺感：美國人主張中國應接受美式民主，分權制衡，卻在台北協助少數總統閹割國會。
綠營捍衛「立法局」搬出壓箱絕活。五一七重演「拳頭戰人頭」，還加映「太陽花」，連戒嚴時期黨外告洋狀都復刻播出。民進黨已產出第三個總統，還要告洋狀賣慘，豈不戳破賴清德「壯大國家、世界舵手」的牛皮？找外國人助陣朝野攻防，賴政府不也是利用境外勢力干預內政？
綠委林楚茵宣稱國際憂心台灣「國會擴權」，卅位國際學者聯署「嚴正關切」。除司徒文及楊甦棣兩位前台北處長，還有海外獨派。也有拿外交部獎學金的雜牌學者，此人最知名「學術成就」，是預告中共將在賴清德過境美國時攻打東沙。
聯署名單來路不明，由此可知為何外交部不願讓韓國瑜插手民主基金會運營。花公帑僱國際傭兵攻擊在野黨，水很深呢！
AIT 前官員等「高貴的民主友人」，未必了解法案爭議，卻協助賴政府壓制在野監督，不知會否心虛。也許，川普從白宮號令平民攻進國會山莊後，美國人便已失去對民主的信仰與尊嚴。
聯合報社論／站在憲政高度，賴總統應促成國會改革立法（系列三）
2024-05-22 03:57 聯合報／ 社論
立法院朝野黨團21日再度為國會改革法案挑燈夜戰，彼此攻防爭吵一天後在午夜12點宣布休息，24日繼續開會審查。記者潘俊宏／攝影
國會改革法案在五二○前引爆朝野衝突，五二○後再戰，賴清德總統的態度備受關注。賴總統就職演說第一段就談行政立法協調合作，呼籲政黨合作，多數尊重少數、少數服從多數，避免衝突；但他強調全民期待理性問政、立院議事應遵守程序正義、朝野政黨推動法案都應合乎憲法，則被解讀為暗批國會，為合作設條件。對於國會改革來說，賴總統的談話值得進一步討論。
賴總統誓言將依據中華民國憲政體制，帶領國家勇往前進；他也站在總統的憲政高度討論行政立法協調合作，提醒注意法案合憲性。不過，正是從憲政高度來看國會改革，更凸顯相關立法的迫切性。賴總統期勉行政立法協調合作，共同推動國政，而國會改革正是恢復分權制衡、理順行政立法關係、重建憲政秩序的重要關鍵。否則，過去八年民進黨一黨獨大，立法院長期淪為行政院立法局，任由府院黨予取予求，甚至面對閣揆欺凌、閣員羞辱只能唾面自乾，難道是正常的憲政運作嗎？
民進黨阻擋國會改革法案，綠委挾賴清德諭令「反守為攻」，不惜焦土作戰，還出現抱摔女藍委、搶奪立院秘書長文件等不入流動作，並動員學生、民團與側翼圍擊，甚至找來國際學者助勢。揆其理由，不外乎破壞憲政規範、擴張國會權力、侵犯行政權力、違反程序正義等。而立院衝突後，賴清德臉書貼文對民進黨立委慰勉有嘉，就職演說內容也被認為意有所指。
但這波國會改革的意義，其實沒有破壞憲政規範，反而是捍衛憲法分權制衡原則；不是國會擴權，而是拿回原本就屬憲法賦予國會的立法權；也沒有侵犯行政權，而是恢復長期遭到行政權壓抑閹割的國會功能。至於賴清德以降念念叨叨的程序正義，雖然走過民進黨八年輾壓式立法後，聽來倍覺諷刺，但在野黨不能再犯同樣錯誤，可以更求周延；不過檢視這次立法進程，從二讀前的討論、多場公聽會和專案報告，到立院網站相關資訊全都露，要說這叫做程序不正義，恐怕只是表決輸不起的謊言和認知戰。
國會改革之必要，就是因為幾個憲政運作問題迫切需要解決。例如，賴清德談了行政立法關係，卻漏談長期被漠視的總統與立法關係；國情報告常態化當然不是要破壞憲法規定的總統與五院關係，而是要解決總統四年規避民意監督的弊端，並協助矯正總統與行政院長之間「有權無責」和「有責無權」的不正常關係。而立法院聽證權、調查權和藐視國會罪，則在擺正嚴重傾斜的行政與立法關係，重建行政向立法負責的憲法規範；至於強化人事同意權更不待言，難道蔡政府對獨立機關人事放任府院、派系與大亨去喬，還要在賴政府重現？
即使民進黨質疑其中有些條文有違憲之虞，但賴政府有覆議、釋憲等合法合憲途徑反制，何須暴力杯葛，甚至挾群眾裹脅，製造朝野對立和社會不安？反而賴清德極力強調要合乎憲法，固然正確，卻也令人聯想到如果立院通過國情報告即問即答，賴清德會不會像當年二百多天拒進台南市議會一樣，逕自認定違憲，拒去或拒答國情報告，釀成憲政災難？
賴清德是總統與國會雙少數總統，國會改革法案引爆的朝野衝突，預告賴政府面對國會的日常。賴總統在就職演說中對此已有體認，但如何落實其所說秉持人民至上、國家優先精神，推展國政，團結台灣，仍待考驗。不過，站在憲政高度，賴總統首應促成國會改革立法，重建憲政秩序。
