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◆ 　聯合報社論／教改卅年走歪，還要把問題丟給下一代？

◆ 　聯合報黑白集／「顧大狀」該如何領導國軍？

◆ 　經濟日報社論／馬習二會對兩岸經貿的意義

經濟日報社論／馬習二會對兩岸經貿的意義

2024-04-12 00:59 　經濟日報／ 社論

馬英九前總統與習近平在北京第二次會面。 記者廖士鋒／攝影

馬英九前總統與習近平在北京第二次會面，與民國一O四年（2015年）馬英九總統任內，在新加坡的首次「馬習會」，時空環境已大不相同，但都充分傳達台灣民眾期望兩岸和平與經濟能穩定發展。

民國一O四年（2015年）是國共對抗下70年來兩岸領導人首次會面，雖然在野的民進黨強烈反對，但國際高度重視且普遍肯定，有助於兩岸關係和平發展。而此次馬習會馬英九早已卸任，雖然少了官方色彩，但是台灣內部雜音大減；因為在近年來兩岸關係持續倒退，官方管道全面中斷下，兩岸高層能有機會接觸當然有正面意義。特別是這次馬習會是在拜登總統與習近平線上對話之後，賴清德正式就職總統之前，時機關鍵而且重要。

蔡政府八年來中國大陸對台灣文攻武嚇未曾終止，也持續壓縮台灣國際空間，兩岸關係惡化；全球普遍認為台海是爆發軍事衝突的高風險地區。賴清德雖然一再強調「蔡規賴隨」，繼續維持現狀；但大陸顯然對賴的獨立立場高度質疑，不但沒有任何正面回應，還一貫持批判立場。未來賴政府的兩岸關係，不但不確定性升高，也有再度惡化的可能。

此次馬習二會，雖不代表台灣官方立場，但至少向中方傳達台灣廣大的民意。兩岸情勢緊張，引發台灣民眾不安；台灣人民渴望兩岸和平，主流民意雖不求統但絕對不支持獨，不希望發生衝突，兩岸經濟才可以共榮發展。陸方則釋出兩岸文化、血緣相連，雙方必須加強交流，方有助於降低歧見。

兩岸關係是美中關係重要軸心，甫才結束的拜習對話，中方主張台灣問題是美中關係的第一條紅線，要求美方遵守相關原則。美、中雙方雖然全力避免發生衝突，但中國勢力不斷擴張，引發美國不安。美國在亞太地區聯合盟邦的各式軍演，目標均直指大陸。雖然拜習對話有助於紓緩緊張情勢，但雙方仍是高度對立情況。

在經貿方面，美國除了抑制中國大陸高科技領域外，最近又公開指責中國的電動車、鋰電池，以及太陽能電池等綠能產品，挾政府補貼之利，席捲全球市場。美國準備祭出更多制裁措施，預料中國大陸也會反擊，美中經貿對抗節節升高。

兩岸關係也受到美中關係的影響，美中政經關係不佳，對於一直靠向美國的台灣，也會受到波及。在賴總統就職前，兩岸有山雨欲來風滿樓的氣氛。除了軍事騷擾事件未曾間斷外，原來預期政治敏感度低，可以先行恢復開放的觀光，也在雙方各持己見下而觸礁。

另外，去年中國針對台灣長期對大陸的進口禁令，展開貿易壁壘調查，並在年底先取消海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）下，對台灣12項早期收穫石化產品的優惠關稅，做為報復反制措施，為兩岸經貿的發展投下變數。

今年台灣總統大選前，中國大陸又宣布因為台灣沒有移除對大陸的進口禁令，所以準備增加取消 ECFA 下對台灣包括農產品、紡織、機械，以及車輛零組件等關稅優惠項目。雖然迄今為止陸方尚未擴大範圍，但預期未來必會有後續動作。

ECFA 是馬政府任內簽署，與兩岸直航可說是兩岸關係的最具亮點的突破。ECFA 雖然後續無以為繼，但早期收穫計畫，雙方迄今仍在享受貿易紅利；陸方如果片面終止早收的優惠關稅，直接衝擊到台灣出口。

綜合而言，兩岸在政治早已進入你輸我贏的「零和博弈」情境。而在經濟層面上，對岸也錙銖必較，評估兩岸經貿措施的適切性，甚至不惜直接進行經貿報復，未來可能也會對賴政府繼續加碼。藉由馬習二會，表達出中國大陸任何損人不利己的措施，均無助於改善兩岸關係，也不為台灣人民所接受，希望對岸可以審慎考量。

聯合報黑白集／「顧大狀」該如何領導國軍？

2024-04-12 04:27 　聯合報／ 黑白集

國安會秘書長顧立雄轉任國防部長，將會是民進黨政治人物第一次直接控制兵權。 路透

從蔡政府到賴政府，都把顧立雄視為曠世奇才。八年內，他歷任不分區立委，掌管過黨產會、金管會、國安會，如今又要接國防部，萬用跨度空前。外界好奇：為何重要職務總想到顧大狀，他也每次都欣然接受？

綠媒稱，此一安排，是要在軍隊國家化後，完成「以台灣為中心的共同認同」。這顯然承認國軍已「國家化」，但還不夠，必須確保「綠化」，成為民進黨側翼才行。這也暴露，持此觀點者對政治的唯一想像，就是無止境地攫取權力，複製黨國一家，至於國家安全與建軍目的則非其重點。

顧立雄該做的，絕非推動「軍中文革」，在不同世代軍人間挑動意識形態矛盾；而是善用法律專長，在軍備範疇著力改革。國軍每年裝備投資超過千億，蔡政府更假國防自主之名，擴大向國內業者釋商。但軍方引進的裝備，品質長期遭基層抱怨，廠商低價搶標後無力履約情事屢見不鮮。其關鍵，正如轉任立委的前副部長陳永康所云，國軍「需要更多律師與會計師」。軍中主事者對相關領域不夠懂，人才的質和量都不足，訂不出健全規則，代價就是花大錢當凱子。

不同於國安會的幕後遙控，部長必須與國會與輿論直球對決。顧立雄若想證明自己「樣樣都能幹」，而非仗恃高層關係「樣樣都想幹」，請由此切入改革。

聯合報社論／教改卅年走歪，還要把問題丟給下一代？

2024-04-12 04:27 　聯合報／ 社論

李遠哲今年年初出版口述回憶錄「返鄉記」，詳述他返台卅年的心路歷程。教改會總共只有2年的壽命，「返鄉記」談教改會的篇幅卻占了40頁、將近六分之一的篇幅，可見李遠哲對於這段歷史始終耿耿於懷。 圖／允晨提供

從民國八十三年（一九九四年）的「四一○教改大遊行」迄今，台灣教改正好滿卅年。卅年來教改爭議不斷：廣設高中大學的結果，「大學生滿街跑」已成教改失敗的同義詞；到今年七月，將有十五所大專關門走入歷史。少子化的衝擊，造成私立大學的倒閉潮，並向下延伸到高中職。「忙、茫、盲」的教改，並未打倒升學主義，也沒讓學習減壓，反而加深社會的不公義。教改卅年，數起來是一把辛酸淚。

當年擔任教改會召集人的李遠哲，近日率先出書卸責，稱「碩博士滿街跑不是我的錯，廣設大學跟我無關」，把責任推給教育部前部長吳京和故總統李登輝。這種態度，證明廣設大學政策徹底失敗。當年教改目的在「打倒聯考」，但廢了聯招，卻未讓高中生壓力減少；一改再改的升學方案也未「消滅明星學校」，反而讓許多標舉「升學保證」的私校更受歡迎。此外，高中學習歷程設計造成學校活動社團消滅，補習班旗幟越張越熾；人們期待的「多元平均發展」，反而淪為更機巧的升學「技能設計」。

事實上，聯招再怎麼受到詬病，公平性未曾受到挑戰；但教改後的諸多升學方案，卻引發更多公平性的質疑，包括「貧窮世襲」。根據研究統計，富人小孩進台大機率是窮人的六倍，而頂大學生家戶所得遠高於私校，在在說明教改無助社會階級流動，反而造成更大的不公。多元升學和繁星等方案，未能實質照顧到弱勢學生，反成為中低階層家庭逆轉命運的障礙。

廣設大學結果，造成了學習縮水及學歷貶值，大學畢業生低薪化。更糟的是，破壞了過去技職體系的尊嚴和完整，對技職教育造成重擊。就連當年主張廣設大學的學者也承認，輕率放任專科和技術學院升格，是最民粹、最廉價的變革手段，卻也造成大學教育的崩壞。許多新校為爭取學生市場，搶設成本較低的人文學科，捨棄傳統技職培訓，破壞技職教育的根本。高等教育快速下墜，甚至波及大學研發與師資培育，使我國大學教育品質和國外大學差距越來越大，根本就一場國家災難。但在一片鬆綁的呼聲中，無人敢逆勢說真話。

在教材變革路上，有過讓學生數學能力下降的「建構式數學教學」，有倉促上路的「九年一貫課綱」，有所謂「一綱多本」錯誤百多的教科書開放。廢除聯考改為基測，方案年年在變，家長年年面對教改新招簡直無所適從。不安的教育現場，不時有學生扛不住壓力而自殘自傷的事件，更屢見流浪教師找不到教職，代課老師屢遭欺侮霸凌。教改帶來校園師生關係的新緊張，卻鮮少看到多元發展、適性適所的幸福教育現場。卅年來的亂象，年年有人檢討，教育當局卻聽而不聞，沒有人肯面對錯誤政策作出修改，一路因循下去。

更可議的是，教改不僅誤判了社會少子化的發展，也跟不上科技時代變遷的腳步。政策上死抱著傳統美制系所分科思維，跟不上數位時代的教育思維，當然和國外教育進程越拉越遠。我國高等教育研究與教學人才缺乏，公私立大學追求營運打平已屬不易，遑論追求卓越。尤其，教育部不僅抱殘守缺，還霸住教育資源不放，教育哪看得到曙光？翻過教改卅年的蒼白一頁，台灣賠上的是一整個世代的精神和氣質。

當年的教改先鋒如李遠哲，也不得不承認當年意氣風發的孟浪主張已告失敗。這部失控的教改列車，如今要怎麼調整方向，請勿再蒙著眼睛瞎搞。若再昧於現實，賠上的將是台灣新世代的未來！