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◆ 　經濟日報社論／大陸邁向金融強國的機會與挑戰

經濟日報社論／大陸邁向金融強國的機會與挑戰

2023-11-13 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

地緣政治衝突不斷，中國大陸經濟持續低迷。（路透）

中國大陸面臨地緣政治衝突不斷、美對中貿易去風險、房地產市場低迷，再加上地方政府債務沉重下，10月底召開「中央金融工作會議」，重新定位金融在中國經濟扮演的角色。在此會議前一周，習近平主席創十年執政首例，特別巡視中國人民銀行，凸顯對中國經濟情勢關切，鋪陳這次金融會議的重要性。

中國經濟快速崛起，金融對產業的貢獻日益增長。據統計，民國一一O年（2021年）金融業占大陸GDP比重達8%，符合大陸過去設定的「金融大國」目標。不過，大陸經濟內需過度偏重房地產開發，卻帶來負面影響。新冠疫情戳破房地產泡沫，恆大、碧桂園與中融信託等公司財務危機引發連鎖效應，壓縮經濟成長空間。

IMF最近調升大陸明年經濟成長率至4.6%，仍明顯低於今年的5.4%，而標普（S&P）全球評級甚至預測，房地產市場不振有可能拖累經濟成長至2.9%。至於與房地產開發高度連動，約92兆人民幣規模的地方政府融資平台，能否度過周轉危機，也成為國際關注焦點。

六年前大陸召開「全國金融工作會議」，規劃「功能監管與行為監管」；成立「國務院金融穩定發展委員會」，協調銀保監會、證監會及人民銀行的運作。今年春天調整金融監理為「以黨領政」模式；撤銷金融穩定委員會，組建銀保監會成立「國家金融監督管理總局」。在黨的領導則設置「中央金融委員會」，規劃協調金融穩定政策，並恢復「中央金融工作委員會」，處理金融業的黨務。

這次「中央金融工作會議」於是吹起監理改組整隊齊步走的號角。雖然其以慣用口吻說明會議結論，不易讓人掌握要義；但我們若搭配當前金融局勢觀察，則這次會議至少可歸納出未來金融管理的四個重點方向。

首先，堅持「抓緊思想」方針，回歸金融服務人民與實體經濟的本質。此次會議坦承大陸金融存在「風險隱患」、「質效不高」、「亂象與腐敗問題屢禁不止」與「監管治理能力薄弱」等問題。中共顯然希望透過黨紀治理，逐步整飭並重建「純潔與專業」的金融產業。 

其次，根據「國進民退」與「因城施策」原則，穩定金融與房地產業的發展。大陸要優化國有大型金融機構，成為穩定金融的「壓艙石」，且將嚴管中小型金融機構准入，限縮業務為「特色化經營」。至於地方債務與房地產業困局，則要有效建立地方債務管理機制，並讓融資能滿足地方住房實際需求，但須做好房地產的總體審慎管理。 

第三，揭櫫「放眼未來」的五大目標，引領未來金融發展。除了綠色與普惠金融外，這次會議特別提出「科技金融、養老金融與數字金融」等發展方向。隨著大陸人口老化，重視養老金融並不意外，而推動科技與數字金融則是大陸金融發展的重點。大陸在 FinTech 領域已是佼佼者，強化金融科技因此可事半功倍完成金融現代化工作。

最後，強調「防範未然」穩定金融，要以國安手段處理挑撥與興風作浪者的威脅。在金融工作會議後，大陸國安部隨即宣示要做「金融安全的堅定守護者」；對金融市場裡「看空者、做空者、唱空者與掏空者」下馬威，反映出大陸整飭金融秩序的嚴肅性與急迫性。 

大陸定位「金融是國民經濟的血脈」，長遠目標則是要成為「金融強國」。此次金融工作會議反躬自省金融亂象，並提出由黨中央主導的應對方案，說明中國管理金融業將強調人員紀律化與營運科技化；如此不僅舒緩金融業痛點，更增強產業韌性，以因應外部風險可能的衝擊。 

觀諸大陸審時度勢規劃具「中國特色」的金融發展策略，而台灣欠缺金融戰略發展目標卻為時已久。時值總統大選，社會殷盼候選人能提出前瞻且可行政策，為台灣金融產業打造更有活力與機會的未來。

聯合報黑白集／別猜對手，想想人民

2023-11-13 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

藍白合成為2024大選關注重點之一。圖／聯合報系資料照片

馬英九拋出藍白合採全民調之議，韓國瑜跟進附和，侯友宜稱由黨中央決定；接下來，就看朱立倫的態度。朱主席必須明快處理，勿再重蹈初選拖泥帶水的覆轍，雙方要談的事還很多。

藍白協商一路卡卡，問題在裡裡外外人多嘴雜，而主事者取捨難決，一再遷延。對國民黨而言，柯文哲的粗魯傲慢，令人難以忍耐。對民眾黨而言，國民黨的三心二意及節外生枝，顯得誠意不足。在缺乏互信下，加上民進黨不斷見縫插針冷嘲熱諷，藍白雙方都充滿猜忌情緒。

正在談合作的雙方，如果不盯著彼此的共同目標，卻在那裡互相猜忌，擔心遭到暗算，當然很難朝同一方向推進。問題是，藍白若不合作，滿口大話的柯文哲明年選後就只是個小黨主席，只能咀嚼「消風」和「破功」後的惆悵。國民黨則因長期令黨員及支持者失望，可能再發生一波震盪，侯友宜甚至可能面臨罷免窘境。

只要想想那樣的局面，藍白兩黨就沒有不好好合作的理由。這次大選出現三腳督之局，正是台灣民主政治殘破的寫照。但也因社會凝聚了許多不滿現狀的民氣，提供了「藍白合」的想像與機會；國民黨和民眾黨若不懂得把握，那就太辜負民眾的期待。

國民黨去年底的大勝，說明民眾渴望改變之迫切。藍白只要心繫選民與大局，就能放下小恩小怨。

聯合報社論／我們與戰爭的距離多遠？又有多少準備？

2023-11-13 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

台灣國防部前副部長陳永康日前主持「2023 TTX區域安全兵推」。（本報資料照片）

民國二十九年（一九四〇年）五月，二戰西歐戰場開打。各界預期雙方勢均力敵，不料德軍鐵騎勢如破竹，六星期就征服法國，勝利超過自身想像。原來英法將重兵放在戰線北段的比利時平原迎敵，認為南側阿登山區地形崎嶇，大部隊無法通過。不料德軍主力從此衝出，一舉截斷聯軍後路。法國戰車的量與質較高，但分散支援步兵；德軍則在閃擊戰術下，集中裝甲兵力為矛頭，一旦突穿敵陣，插進後方，便如入無人之境。法蘭西悲劇充分展現戰爭的特性：事前很難預期，事後很難彌補，小錯誤可能導致不成比例的大傷害。

台海為全球火藥庫，可能爆發的衝突樣態，各方假設甚多。近日英國《經濟學人》報導，中共攻台所需兵力不下諾曼第登陸，後勤壓力極沉重。國防部前副部長陳永康主持的「TTX區域安全兵推」也指出，台灣西海岸過度開發，缺乏可發動大型兩棲登陸的場地。上述報導乍聽都是好消息，但揆諸古今戰史，最常見的慘敗原因，就是把單一優勢當神主牌，拒絕考慮其他可能性。台灣與其宣揚共軍來犯難以成功，更該檢視自身「罩門」，提前彌補。

TTX兵推最大重點，是強調社會結構堅韌性。報告點出：台灣發電四成來自船運天然氣，易被切斷供應，儲量不到兩周，電網集中三大變電所，極其脆弱。全面戰爭將造成數萬傷亡，國內醫療體系能量根本無法應付。這正暴露蔡政府盲點：表面上看國防預算增加，但除了增購武器，若論因應變局的社會堅韌性，八年來極可能開倒車。

偏聽偏信是用兵大忌，但蔡政府一大特色，就是獨門單押：向美國一面倒，甚至主動搶扮仇中馬前卒；堅持非核，不顧能源政策與國防安全背道而馳；半導體執世界牛耳，就全面集中國家資源，無視水電消耗直逼環境負載極限與產業、人才失衡，甚至相信「矽盾」在手，外國必出兵相助。大內宣優先的執政團隊，搭配承平已久的社會大眾，很容易將戰爭視為可以重來的電腦遊戲，低估「血、淚、汗」是最起碼付出。

現代戰爭衝擊社會整體，備戰不再只是軍方責任。早年標榜反攻大陸，社會各層面資源都被高度納入戰爭動員。然而「全民皆兵」絕非免費的口惠，任何備戰作為的代價，都必須犧牲便利與耗費資源。隨著政治民主化，權利意識高漲，伴隨的儼然是「去軍事化」，愈來愈將備戰視為國防部家務事，軍方甚至常成為被抨擊輕賤的活靶。兩岸局勢平緩時，負面效應還不明顯；隨著敵情威脅升高，才發現「全民國防」只剩口號。

例如，轉型募兵後不再有預官，基層部隊嚴重缺乏醫官，國防醫學院卻無法擴大招生，因為醫界、教育界不願放寬總量管制。退伍上校取消子女教育補助引發軍中反感，即使只需一億多元，當初主導年改的閣揆陳建仁仍堅拒恢復。兵力短缺，被迫恢復徵兵，賴清德為減少反彈，對大學生宣稱「義務役不會上戰場」，遭國防部長邱國正和退輔會主委馮世寬打臉。凡此均顯示，面對選票利益與本位主義，國防有多麼弱勢。

兩岸量體懸殊，我方又屬被動守勢，面對難以預期的威脅模式，必須盡量充實總體能量，這不僅包括有形軍力的增強，也須社會真正建立願為國防付出的認知，更要戒絕以撕裂社會為選戰興奮劑。台海戰爭若真開打，台灣就算幸未淪亡，也是生命財產重度損失的慘勝。建軍備戰絕對重要，但目的在於避戰止戰。怯懦畏戰與忽視戰爭代價，後果同樣危險，政治人物與選民都不能忘記。