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◆ 　聯合報社論／何止債留曾孫：在財政迷霧中摸索真相

◆ 　聯合報黑白集／如有朱立倫，何需金小刀

◆ 　經濟日報社論／民營經濟或許是大陸脫困契機

經濟日報社論／民營經濟或許是大陸脫困契機

2023-08-02 02:34 　經濟日報／ 社論

中國大陸經濟大幅走緩、年輕人失業率創新高。圖為金華市的就業博覽會。歐新社

中國大陸當前經濟形勢確實面臨了罕見的困難。6月出口及進口跌幅進一步擴大，進出口總值年跌10.1%，6月CPI與去年同期相比持平，PPI則同比下降5.4%，反映了經濟的低迷，也增添會否進入通縮的憂慮。還有，就業形勢也相當嚴峻，青年失業率6月竟高達21.3%。可以看到，中國當前經濟面臨的困難遍及生產、就業到貿易、物價等幾乎每一個領域，不誇張地說，這或許是改革開放40多年來所僅見。

最容易看到的原因，自然跟內、外兩個特殊形勢有關。一個是過去三年為防控疫情採取的各種措施對產業鏈造成的衝擊與破壞；二是自民國一O七年（2018年）以來，迄今方興未艾的美中經濟戰。這兩個形勢，對中國經濟都造成沉重的打擊，前者雖在復原之中，但需要時間；後者則仍在持續甚至還在加劇之中，充滿高度不確定。

但這僅是表象的觀察，深層次看，中國當前的經濟困境也是長期以來先後進入三個重大誤區的結果。所謂「誤區」，意指當時覺得十分正確的政策，其實有著嚴重錯誤，只是當時不察，直到後來才發覺不對時，已經付出了昂貴代價。

第一個是「房地產經濟誤區」，把房地產視為拉動經濟的支柱產業，這在短期間的確對生產、就業、稅收都作出了貢獻，卻也因房市泡沫帶來了極大後遺症。此一誤區，直到執政當局作出「房子是用來住的，不是用來炒的」正確定位後才得到矯正，但後遺症導致的「資產負債表」失衡卻需要相當時間才能修復，這個過程必然是艱困的。

第二個是「地方債經濟誤區」。為了推動地方經濟，在缺乏「財政紀律」的約束下，地方政府競相通過發債籌措財源，結合原本也是錯誤的土地經濟，一時間確實把經濟搞的紅紅火火，但土地總有賣完之時，發債也有到頂之日，目前的情況，地方經濟的動力終於熄火了，地方政府不但財政拮据，公務員被迫減薪，長期積累形成的地方債規模還給金融安定埋下了巨大隱憂。

第三個是「產權改革誤區」。民國六十八年（1979年）開始的改革開放，包括價格改革與產權改革兩大塊。幾十年下來，價格改革都做得很好，但產權改革卻遠未到位。中國大陸在民國六十七年（1978年）之前，所有企業均為公有國營，嚴重束縛了生產力，降低效率，民國六十八年（1979年）開始，一方面開放及允許民營經濟出現（包括個體戶、民企與外企），一方面對國企進行改革，此即所謂的「混合所有制」。這在改革的大方向上是正確的，幾十年來，中國民企在出口創匯、就業、稅收各方面都作出巨大貢獻，遠超過國企。但國企在社會發展卻肩負許多民企難以承擔的任務，如軍備產業、基礎建設、社會扶貧等，因此，這種具有中國特色的混合所有制無論在理念上或運作上皆有可取之處。問題出在或許深受極左思想教育的影響，對民營企業及私有經濟始終未能徹底的思想解放，對民營經濟的政策時不時會出現動搖，民企不但在經營上難以取得公平競爭的環境，甚至還經常面對政策的不確定性，長期下來，自然不堪折騰。

當前中國經濟的困境，除了疫情效應與美中對抗外，很大程度是這三個深層次問題長期積累下來的效應，換個角度看，這也恰恰是中國經濟未來發展潛在的改革空間與契機，尤其是民營經濟的部分。國務院日前發布的《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，引發各方的高度關注與期待，不令人感到意外。只是發布類似主題的文件，從民國九十四年（2005年）以來，先後已有五次之多，為何許多問題尚未解決，需要一再發布，這恐怕是一個更深層次的問題需要探究。

總之一句話，中國經濟確實面對了相當的困難，但前景並不黯淡，因為還存在著不少潛在的改革紅利。

聯合報黑白集／如有朱立倫，何需金小刀

2023-08-02 02:28 　聯合報／ 黑白集

國民黨總統參選人侯友宜（左）由競選辦公室執行長金溥聰（右）操刀選戰。圖／聯合報系資料照片

國民黨正式提名侯友宜參選總統，內亂卻波瀾迭起。屏東議長發動換侯不成，另一群人又喧嚷金溥聰刀口向內破壞團結，要求換軍師。豈料，彰化議長謝典林更選在侯友宜赴日前夕宣布退黨，令其難堪，時機非常刻意。謝典林趁亂捅自己人，這個狠勁，金小刀哪比得上？

侯友宜並非國民黨第一位非黨主席的總統參選人，韓國瑜就是，而侯還更弱勢。從五月被徵召算起，除幼兒園餵藥案是賴清德率隊誣陷，其他攻防多是禍起蕭牆。侯營邀金溥聰當軍師，主要是凝聚藍營人心，撲滅換侯陰謀。這些原是朱立倫主席的責任，但他對地方派系挺郭袖手旁觀，黨紀若有似無，還讓扮黑臉的金溥聰變成眾人箭靶，失職至極。

朱立倫或曾疏通反侯勢力，但他坐視郭台銘挖牆腳，讓選民直擊國民黨淪為金主與地方派系玩物而不思整飭，這對國民黨形象傷害很深。連黨都治不了，如何治國？藍營毫無主體性與紀律，支持者看在眼裡，恐怕政黨票都投不下去。

知台日本學者小笠原說，若無金溥聰整頓陣營，國民黨可能已分崩離析。此言不假。旁觀者尚且洞悉藍營無主，朱立倫還要裝作事不關己？

若換作是朱立倫自己選總統，他會容許地方派系鑿船破艙，逼得黨內小雞跳船嗎？朱主席若有擔當，哪輪到金小刀出鞘？

聯合報社論／何止債留曾孫：在財政迷霧中摸索真相

2023-08-02 02:32　 聯合報／ 社論

審計部日前公布最新前瞻計畫第三期特別預算審核報告，前瞻預算中央共補助地方5358億，高雄就獲1265億元，近四分之一。記者徐如宜／攝影

審計部近日發表中央政府總決算報告，羅列蔡政府執政七年多來決算。其中備受矚目的是，蔡總統任內共提出十一項「特別預算」，總金額超過兩兆元：由於都是「舉債」支應，至去年底止累計未償債務餘額已達五.六九兆元。在野黨批評，這不止是「債留子孫」，已是「債留曾孫」。蔡政府自誇「財政紀律良好」，卻不斷濫用特別預算揮霍撒幣、規避監督，為台灣財政埋下嚴重禍根。

審計部是為政府財政收支及財務效能把關的最後一道防線，若連這道防線也失守，人民就完全陷入迷霧之中，不知道自己的政府到底拿人民納稅錢做了什麼。所幸，審計部還能就事論事，挺著腰桿說實話。

未償債務餘額五.六九兆，是什麼概念呢？以今年中央政府總預算為例，編列的歲入是二.五五兆元；換言之，我國的長期債務相當於兩年多的政府歲入。用更通俗的話說，政府和人民要兩年多不吃不喝不花錢，才還得清這些債務。

幾天前，財政部剛針對審計部報告引發的「債留曾孫」問題發新聞稿澄清，稱蔡政府民國一○五年（二○一六年）五月上任時，繼承馬政府的長期債務為五.三九兆元，至今年六月增為五.八三兆元，僅淨增四,三五○億元。如此輕描淡寫，其實遮掩了不少真相。事實上，根據主計總處去年的報告，到今年底止，我國累計債務餘額將高達六.六七兆元。亦即，今年短短一年，台灣累計債務將增加整整一兆元，這才是可怕的陷阱。尤其，政府無法讓人民感受到錢花在刀口上。

撇開債務的龐大金額不談，蔡政府任內編列了十一項特別預算，把常態的行政經費和特殊狀況的特別預算交互混用，可謂任性到了極點，幾乎眼裡沒有財政紀律。以新冠肺炎的防治為例，蔡政府在民國一○九年（二○二○年）編列六百億的「防疫及紓困特別預算」，這部分當然師出有名。但政府其後四度追加經費，先追加一,五○○億，後來又連續三次分別再追加二,一○○億，越來越上癮。這是利用人民的抗疫恐慌，來遂行自己的撒幣及控制欲。

不僅如此，在今年全球疫情告終之後，蔡政府還以「疫後強化經濟及社會韌性」為名，編列了三千八百億預算，繼續其豪華的撒幣買票之旅。檢視其內容，包括挹注台電及勞健保的一千億，和強化經濟及社會韌性的一千億，哪一項不是應放在一般行政預算裡做的事？從這個角度看，特別預算已成了一道巧門，專供蔡政府巧奪人民納稅款為己用的機關了。

再看日來引發熱議的前瞻計畫，從編列、審核到執行，皆是一路掉漆又縮水。讓人難以置信的是，蔡政府原本志大言大的軌道建設，最初占前瞻計畫經費的四成八，居於首位；但自民國一一○年（二○二一年）起，竟以「前瞻2.0」的名義，將軌道建設比重砍為二成三，等於腰斬。民眾不能不注意到其間的弔詭之處：新政策取名「前瞻2.0」，卻是因為達不到目標而倒退，再用數位化等其他項目灌水。至於那些做了一半或難以為繼的軌道建設，中央則稱地方可以「改變計畫」，或者日後改以年度預算來編列。施政可以隨便到這種程度，愛特別預算就特別預算，要一般預算就一般預算，讓外界根本無從監督，這是什麼責任政治？

面對蔡政府誇大不實的施政計畫和迷霧般的預算跳格，再加上一路隨興修改、隨興增加、隨興撒錢，一般民眾恐怕無法了解政府到底在做什麼。無論如何，「債留曾孫」絕非危言聳聽，尤其當台灣的少子化已積重難返，曾孫也還不了那些債！