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◆ 聯合報黑白集／四千億救錯少子化
◆ 經濟日報社論／務實面對台灣農業的挑戰
經濟日報社論／務實面對台灣農業的挑戰
2023-08-07 01:21 經濟日報／ 社論
農業部1日成立，首任部長陳吉仲刻意不撐傘在大雨中致詞。記者林澔一/攝影
農委會升格為農業部，日前正式揭牌成立；在升格的同時，冀望台灣農業也能同步成長。
農業占台灣 GDP 比重不高，但基於國家安全考量，維持農業競爭力相當重要。政府早將農業列為「5+2產業創新計畫」範圍，積極發展新農業，強調智慧農業、有機農業，並打造農業4.0。
但台灣連農業基本面都出現問題，近年來食安問題頻傳，農產品供需失調問題層出不窮，不但價格波動大，甚至出現短缺現象；農民收入仍然偏低。農業過去四年均呈現負成長，占 GDP 比重也由2016年的1.9%，下降至去年1.4%的歷史新低，顯示農業發展已面臨瓶頸。
國際化準備不足，是台灣農業一大挑戰。台灣在2002年加入世界貿易組織（WTO），大幅度開放農業，之後雖然簽了一些雙邊自由貿易協定（FTA），但對農業影響均不大，農業沒有再經歷另一波大規模自由化洗禮。甚至在海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）中，大陸雖有對台灣開放部分農產品，但台灣並未對大陸開放農產品的不對稱情況。
然而在農業部成立之際，卻發生台紐 FTA 對紐西蘭牛乳即將全面開放，國內業者憂心衝擊太大。2013年啟動的台紐 FTA，規定在12年調整緩衝期後，零關稅開放紐西蘭牛乳進口；然而由於農政單位長期不作為，在全面開放迫在眉睫，才發現除了要求業者少養牛之外，並無其他配套措施，更沒有協助酪農轉型的方案。
如果連台紐 FTA 單一農產品都搞不定，台灣未來還要加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），若有機會進入正式談判階段，將面對 CPTPP 中加拿大、澳大利亞及越南等農業出口大國，農產品面臨全面且立即開放壓力，台灣準備好了嗎？
近年來農業問題層出不窮，由於供需失衡造成農產品價格崩跌、督察機制鬆散導致有毒產品流入市場，到今年發生缺蛋危機，不但暴露農業單位沒有通盤考量產銷，更欠缺即時應變措施。
兩岸關係緊張也牽動台灣農業，中國大陸開始檢討對台經貿措施，農產品則是首當其衝。由先前大陸以檢疫為由暫停台灣水果及水產品進口，以註冊程序不全禁止台灣多項農產品進口，到最近對所有台灣禁止大陸進口農工產品進行貿易壁壘調查，這其中當然不乏對岸的政治操作，但受影響最深的還是基層農民。
面對大陸排山倒海的措施，政府雖然強烈譴責陸方違反國際經貿規範，並多次表示要在 WTO 爭端解決機制下提出訴訟以討回公道；但只是淪為口號，迄今並沒有後續行動。
政府宣稱協助農民拓展外銷以分散市場，雖然2022年日本已經取代中國大陸，成為台灣最主要農產品出口市場，但其中不乏以補貼來促進出口的操作，對提升農業競爭力並無助益。
農委會也欠缺整體策略，還是以鼓勵消費，例如推動多吃「愛國水果，抗中石斑」，來消化出口受阻所引起的供給過剩問題。另外對於地方政府自力救濟，例如台東縣與對岸協商解除對台灣釋迦進口限制，政府不但不支持，反而嘲諷是自貶國格；但是對於其他受大陸限制農產品出口，還是束手無策。
未來農業部應全盤檢視台灣農業政策，首先必須做好基本功，產銷失調是陳年問題，但也不能任其一再發生，不斷侵蝕農民利益。政府必須由源頭的供需面規劃，而非只是事後補貼救急。
農業政策也不應再向直接補貼救助及農民福利津貼傾斜，而應多挹注資源提升農業技術，以及推動農業現代化。另外在全球經歷斷鏈及高通膨衝擊下，不少國家實施糧食出口管制；對於糧食自給率僅約三成的台灣，如何確保糧食穩定安全來源，更應有所因應。
聯合報黑白集／四千億救錯少子化
2023-08-07 01:19 聯合報／ 黑白集
近年來，台灣年輕族群不婚不生的比例增加，連帶造成少子化等問題。 圖／聯合報系資料照片
近來蔡政府不少政策遭質疑，包括前瞻建設、社宅政策、能源轉型及特別預算債務過多等。對此，蔡總統辯稱：沒有「債留子孫」。有沒有債留子孫，審計部已有檢討，就留給後人評價，一味推給前朝並無助益。此外，蔡總統還有一項政策徹底失敗，那就是一敗塗地的少子化問題，她真的愧對台灣。
民國一○五（二○一六年）蔡英文剛上任時，政府搶救少子化的預算是一五○億元，其後逐年增加，今年增為一,○八八億。這七年加總，約莫花掉四千億元。然而，民國一○五年（二○一六年）台灣新生兒還有廿點八萬人，去年卻只剩十三點八萬人，六年足足少了七萬人。今年更慘，上半年僅有六點六萬新生兒，估計全年不到十三萬人。
年年膨脹的搶救少子化預算，換來的卻是節節下墜的出生率，到底錢都撒到哪去了？動聽的口號一大堆：○到六歲國家一起養、育兒津貼加倍發、平價教保服務、幼托整合等等，銀子大把大把地花，補貼則補了又貼，大家卻只能眼睜睜看著新生兒日漸稀少。蔡總統要不要問問專家：政策是不是沒對準問題？
審計部的報告點出一個重要癥結：去年，台灣廿到四十四歲的適婚男性的未婚比率是六成三，同齡女性則為五成二。當全台有過半年輕人無意結婚或組織家庭，政府卻拚命砸錢在托育補貼，根本是把錯脈、開錯藥單。
聯合報社論／國民黨先提升戰力，才有好條件談聯盟
2023-08-07 01:13 聯合報／ 社論
國民黨總統參選人侯友宜（左二）結束訪日，昨天搭機返台。在松山機場入境大廳，受到民眾的歡迎。記者林俊良／攝影
國民黨總統參選人侯友宜訪日返台，黨內年輕世代議員、立委參選人與基層前往接機，讓支持者看到正面訊息。在郭台銘似將集結連署大軍之際，更需黨中央和侯辦積極對執政黨出擊，結合立委參選人密集造勢，才能打開困局。藍營喊團結已久，但黨內面對各種結盟主張三心二意，游移在推動在野聯盟和衝高侯友宜支持度之間不知先後輕重，恐怕落得損兵折將。
當下賴清德及柯文哲選情都面臨瓶頸，侯友宜則欲振乏力。諷刺的是，賴柯砲火相向，國民黨多是被內戰所傷。侯營沒有黨機器號令全黨，考量內部團結又不能對自己人喊打喊殺。國民黨中央在提名前沒替侯友宜撐腰，固然是維持黨內和諧，但在綠營黨政聯手羅織「幼兒園餵藥案」時，黨中央也是後知後覺，毫無全黨迎戰的覺悟。如今，國民黨正式提名侯友宜，黨主席朱立倫也該站出來扛起這場選戰，帶領母雞和小雞各就各位。
朱立倫若不能將侯友宜的選戰視作全黨戰役，將總統與立委選戰整合調度，難保不會重蹈四年前覆轍。作為最大在野黨，面對六成支持政黨輪替的民意，選民卻只看到國民黨深陷整合困局中，對郭台銘挖牆腳投鼠忌器，對柯文哲抱著藍白合的樂觀期待，卻不腳踏實地埋鍋造飯打自己的選戰；挑戰賴營的聲量與去年底大勝的底氣，差如天壤。國民黨欠缺大黨的自信，只想玩「一加一大於二」的投機遊戲。
在野三方勢力都拋出政治聯盟的菜，爭取六成反綠選民支持。但從本質來說，一個政黨提名參選，首要任務是組建在野聯盟嗎？說穿了，部分藍營人士看衰侯友宜，便盤算走捷徑，力推郭侯配、藍白合之外，甚至有打著藍旗替郭台銘催生「郭柯配」者，還理直氣壯聲稱救選情。選民看藍營內鬥內行，已膩煩至極。朱主席一度對倡議「政黨輪替大聯盟」的羅智強祭黨紀，自己卻在全代會主張「重返執政後，組成執政大聯盟」。雖說的是執政後，卻讓黨內人心雜遝。
黨中央及侯辦準備下鄉造勢，朱立倫說不清楚執政大聯盟是政見，還是下階段選戰對策，黨內無所適從，豈不抵消造勢成效？若黨主席可倡議政治聯盟，另一群要替郭董開辦連署的藍營議長與派系頭人，黨中央又要如何處理？
藍營把在野聯盟看得太樂觀。從合縱之術來說，白營選票最大化是攻綠禮藍，吸納淺綠及對國民黨失望者，緊咬賴營以綢繆最後棄保藍軍，因此斷不可能削弱自身。若國民黨不能殺出血路衝高候友宜支持度，又怎能讓民眾黨重新考量合作可能？
朱立倫面對各種「大聯盟」主張，必須正視這究竟是團結的解藥，抑或是裂解政黨的伏筆。朱立倫更該自問：國民黨是否有應對無法整合郭柯的準備？若根本不存在選前整合的可能，國民黨理當及早回到正規戰，認真面對民進黨，用論述、政策和人格特質爭取認同。
藍營不乏批評侯友宜缺乏口才、魅力的聲音，卻吝於發揮他的優點。朱立倫曾與蔡英文對戰，應最清楚民進黨如何包裝這位至今依賴讀稿機的對手，國民黨為何做不到？侯友宜可以成功完成訪日任務，顯然在國民黨幕僚輔助下，他能在外交舞台上取得認同。朱主席應堅定心志，整合黨內力量對執政黨發動攻勢，目前內政外交有太多議題可讓侯友宜及立委參選人合作發揮。
國民黨認真打選戰才能找回支持者，清談結盟只是讓挖牆腳和炒作棄保得到正當性。候友宜也到了破釜沉舟的時刻，不站出來一夫當關，藍營就是一盤散沙。
