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◆ 　聯合報社論／民眾要上街了，民進黨才忙著開支票

◆ 　聯合報黑白集／補貼滿天飛，街友無人問

◆ 　經濟日報社論／拜登經濟學的突破與困境

經濟日報社論／拜登經濟學的突破與困境

2023-07-08 00:34 　經濟日報／ 社論

拜登經濟學（Bidenomics）。歐新社

美國一年多來雖已升息達5個百分點，但經濟表現異常堅韌；不僅並未出現預期中的衰退，且每一季都是正成長，在先進國家中一枝獨秀，就業也持續強勁。但美國民眾對經濟的感受卻恰恰相反，從2021年底以來各項民調一致顯示選民對拜登經濟施政的滿意度偏低。拜登為防止「笨蛋，問題在經濟」的魔咒再度應驗，近日終於高舉「拜登經濟學（Bidenomics）」的鮮明旗幟，以爭取更多選民支持。

基於選戰需要，拜登必須拿他的經濟政策與共和黨的經濟政見相比較。40多年來歷任共和黨政府一直是以「雷根經濟學（Reaganomics）」為施政主軸，主張大幅減稅、法規鬆綁及自由貿易。核心思維是「從上而下（top-down）」，以減稅來刺激投資，從而帶動就業及經濟成長。經濟學界則普遍稱之為「涓滴（trickle-down）」模式，讓經濟利益從企業一層層滲透到中產階級。

拜登經濟學則是反其道而行，宣揚的基本理念是「由下而上（bottom-up）」，甚至「由中而上」；透過落實1兆美元基礎建設法，數百億美元的晶片與科學法，以及數千億美元以激勵清潔能源的「通膨削減法」，來激勵民間投資，帶動國內製造業擴張，創造高薪就業機會，讓民眾能夠以中產階級為起點。另一項作法則是「由內而外（inside-out）」，以產業政策來提升競爭力，以出口管制及友岸外包等作法來保持科技領先優勢，主要對象當然是中國大陸。

從拜登最近的宣示，以及兩年多來的施政，可以總結出「拜登經濟學」的三大支柱。第一，經濟成長的品質比數量更重要；不僅要使成長率更高，也重視成長能否使貧富差距縮小，且國內投資必須更聚焦於國安與環境等領域。

第二，產業政策上台，不贊成由市場分配資金流向，因為投資者未必會考慮氣候變遷、供應鏈脆弱，或地緣衝突等威脅。因此「拜登經濟學」主張透過法規、補貼及其他干預手段，指導民間資金轉向政府偏愛的部門。

第三，從貿易到外交政策，包括勞工權益、氣候政策與租稅服從等領域，都是以美國勞工為優先，而消費者利益與競爭原則並非「拜登經濟學」關切的重點。拜登雖未像川普一樣撕毀既有的自由貿易協定，但他無意訂定新協定。

深入探討「拜登經濟學」的要旨，不難發現其中存在的諸多問題與矛盾。首先，政府干預經濟的範圍可能愈來愈廣。拜登與其他民主黨要員已經主張對煉鋁、鋼鐵、造紙、微電子、汽車零件及氣候科技等領域給予特別待遇；但美國其實並沒有能力自己供應所有的進口品。目前拜登競選連任的最大經濟難關，仍在於通膨仍相對居高，然而這套產業政策不僅無法在短期內降低通膨，還可能有反效應。

補貼半導體製造雖贏得國內的廣泛支持，但美國商務部表示業者要獲得補貼，還需符合一系列的其他目標，包括對員工提供幼童照顧，支付工會級的工資，雇用工會勞工，不得買回庫藏股或在中國投資，並與聯邦政府共享盈餘。附帶目標如此之多，難免使政策效果遭到稀釋。

至於拜登推動的「印太經濟架構」，目的是為了與區內國家針對勞工條件、氣候政策、租稅服從與反貪腐等領域進行合作，但並未讓這些國家能夠更容易地打入美國市場。對外國貿易夥伴而言，拜登這項主張並不是「胡蘿蔔與棒子」，而是「棒子再加棒子」，對亞洲夥伴毫無吸引力。美國在亞太區沒有一套積極主動的貿易戰略，只會造成真空狀態，使中國成為唯一選擇，美國反而將喪失影響力。

當然，影響選舉結果的不確定性甚多，不能單單以此來推斷選局；但對「拜登經濟學」有基本的認識，並推演未來一年或五年美國的經濟政策方向，絕對有其必要。

聯合報黑白集／補貼滿天飛，街友無人問

2023-07-08 02:46 　聯合報／ 黑白集

副總統賴清德視察林口選手村社會住宅，他表示當上總統後將支持打擊囤房、擴大青安優惠貸款至千萬、社宅部分包括新建、包租代管、租金補貼與蔡英文總統執政8年合計6年達百萬戶，藉此三項具體政策解決居住權益問題。記者季相儒／攝影

因應選舉在即，蔡政府半個月來撒出漫天形形色色的政策補貼，主要為討好年輕族群。從高中、大學的學費補貼及學貸減免，到租屋補貼、房貸補貼，到無薪假補貼，還有「３+１」的兵役補貼，金額加總恐已飆破千億。政府不僅補好補滿，甚至不惜補過頭、補重複，全為了選票。

照顧年輕人是好事，但像這樣大手筆一揮，半個月便拋出上千億元預算，人們心裡不免嘀咕：這些都是社會弱勢嗎？如果政府把錢都輕易花光了，那麼社會更弱勢的人怎麼辦，他們都得到應有的照顧了嗎？

當然沒有！近幾年，人們最怵目驚心的景象，是全台各地火車站周邊日益增加的街友遊民。其中，僅台北火車站即有兩百五十多人，他們在夜間以紙板鋪地而睡，日間則帶著私人物品到處打工或流浪，身影令人不忍。柯文哲在市長任內被問到此事，曾說街友「喜歡自由自在」，又說「會統一處理」，但最後並未處理，只是坐視人數激增。

同樣的，蔡政府也從未把遊民當成必須面對的問題。原因是，這些居無定所的人，在政治上從來不是一群有意義的公民，自不是值得爭取的選民。台北火車站過去因外勞假日席地群聚引發民眾側目，如今同一地點睡滿本國街友，人們心裡覺得好受嗎？

補貼滿天飛，街友卻無人問，這是愛民的政府嗎？

聯合報社論／民眾要上街了，民進黨才忙著開支票

2023-07-08 02:51 　聯合報／ 社論

時代力力量前立委黃國昌（左）與網紅「館長」陳之漢（右）將在凱達格蘭大道前舉辦「七月十六上凱道，公平正義救台灣」活動。遭台北市前議員邱威傑（網名：「呱吉」）指為總統參選人秀場，黃國昌隨即在臉書澄清。圖／聯合報系資料照

館長陳之漢和黃國昌發起的「公平正義救台灣」遊行，七一六即將上街，目前聲勢不弱。由於活動訴求鎖定「司法與居住正義」，民進黨近日連忙大開支票，想要化解民怨。行政院先通過囤房稅二點○政策，藉提高囤房稅率展示打房決心；接著總統參選人賴清德提出「居住正義三對策」，承諾八年要建社會住宅廿五萬戶，讓社宅、包租代管加房租補貼共達到一百萬戶的目標。賴清德的宣示，除了膨風，也揭穿蔡總統的社宅承諾跳票之真相。

當民眾上街遊行在即，政府才在那裡編故事要大家消火氣，也未免太小看人民。何況，「正義」訴求層面廣泛，涵蓋司法正義、社會正義、居住正義、環境正義等種種面向；民進黨卻只劍指居住正義，意圖用囤房稅、社宅、租屋補貼等膨風支票把民怨壓下去，似乎把問題想得太簡單。蔡政府任內七年流失的理想，豈止居住正義！

即使僅談居住正義，行政院提出的「囤房稅」和賴清德的「三對策」，基本上並未搔到癢處。囤房稅二點○政策，針對擁有四戶以上房屋者的非自住住宅，將最高稅率由百分之三點六提高為百分之四點八，並改採全國總歸戶計算。但對擁有多屋者而言，新增的稅金不過多納數千元，且可輕易轉嫁給租屋者，幾乎沒有痛感。這些年全台房價三級跳，年輕族群淪為無殼蝸牛難以翻身，政府打房卻只是做做樣子；也難怪專家譏稱，這種囤房稅是「假打房、真放水」。

再看賴清德提出的「三對策」，則更迷離虛假。賴清德稱「任內八年」興建廿五萬戶社會住宅，這項宣示手法，其實是灌水及誤導。他所謂的廿五萬戶，是指加上蔡政府任內的十二萬戶計算；假設自己明年當選且四年後又連任，他任內八年將建十三萬戶，才有總計的廿五萬戶社宅。用不同年代的數字迷宮來誇大事實，糊弄百姓，一點也不誠實。

人們應記得，蔡英文曾猛攻馬政府未落實居住正義，並公開承諾任內要興建「八年廿萬戶」的社宅。她的誇口，如今是大跳票收場。根據內政部的統計，到今年五月底止，蔡政府真正完工落成的社宅僅一點九萬戶，還不到其目標的一成；興建中的為三點三萬戶，決標待開工的一點六萬戶，規畫中的五點二萬戶。亦即，連同還在規畫中及興建中的社宅，蔡政府頂多完成十二萬戶。

賴清德宣稱他任內要完成廿五萬戶社宅，意思是，連同承接蔡英文八年的社宅在內；這個政治算術的狡猾真相是：民進黨要「花十六年建廿五萬戶社宅」。這與蔡總統承諾的「八年廿萬戶」對照，時間整整多了八年，社宅卻僅僅增加五萬戶，大家會覺得賴清德的承諾有誠意嗎？十六年的等待，足以讓青年變成中年，中年變成白頭。若有人還相信民進黨的話術，只是使自己陷在無望的等待中，不斷見證跳票。何況，目前才在競選二○二四總統，賴清德竟敢以連任者之姿開出八年支票，不嫌誇張嗎？

蔡總統在自知「八年廿萬戶社宅」的支票無法兌現後，便把社宅目標下修為十二萬戶；剩餘的八萬戶，則以「包租代管」方式，透過業者在民間租屋市場轉租空閒房屋。事實上，對租屋者而言，「包租代管」只是多一個二房東，租金未必便宜；但對政府而言，卻輕輕卸下了廿萬戶社宅的承諾，讓自己的跳票姿態變得不那麼難看。也因此，政府可以把僅達標三成的社宅，灌水說達標六成，這不是數字遊戲是什麼？

不在乎承諾的政府，卻仍在大膽開支票，只會激怒更多人民吧！