udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺◆ 聯合報社論／小刀操盤、侯韓合體，侯友宜仍須政策對決
◆ 聯合報黑白集／治國無能，撒幣有方
◆ 經濟日報社論／綠電交易自由化可弭平台電虧損
經濟日報社論／綠電交易自由化可弭平台電虧損
2023-07-02 00:00 經濟日報／ 經濟日報社論
近期經濟部及台電均異口同聲說，去年新增2050淨零碳排目標，加上台電近年財務不佳，短期是否推動電業自由化「須審慎思考」。記者胡經周／攝影
行政院副院長鄭文燦6月20日出席「2023綠電交易高峰會」時表示，我國在民國一O六年（2017年）修正「電業法」後，民國一O九年（2020年）即開放綠電自由交易，並建立台灣再生能源憑證（T-REC）制度。而經濟部也將於民國一一四年（2025年）前，推出「中小企綠電平價專案」，由公有或國營土地招租太陽光電案場，並提供三成綠電（約1.4億度）給中小企業在平台上以每度4.3元為底價進行標售。因此，未來台電由再生能源業者躉購的綠電，可能會釋出到自由巿場交易，從而減少台電的虧損。
國際社會朝向淨零碳排目標邁進，是我國企業被迫購買綠電以擔負碳排成本的主因。首先，在民國一一一年（2022年）底，全球2,000大企業中約有820家企業已做出淨零相關承諾，並要求供應鏈廠商進行減碳時程的規劃。由於我國許多廠商是美國各科技大廠，如蘋果、亞馬遜、谷歌、微軟及臉書等的重要供應鏈，因而必須做出減碳承諾。其次，在我國出口市場中，對美國及歐盟的出口值各占15.7%及7.3%。
其中歐盟的「碳邊境調整機制」（CBAM）將於今年10月開始試行，並預計於民國一一五年（2026年）起正式實施。而美國參議院亦於去年6月簽署「乾淨清潔法案」，並預計於民國一一五年（2026年）開始課徵碳關稅。因此，我國以外銷為導向的企業會有在國內購買綠電，並以綠電支出抵銷部分碳關稅的誘因。
從綠電需求面來看，國內企業可以透過三種模式使用綠電。首先，是自發自用。不過，由於發電設施具有隨著規模擴大，成本下降的「規模經濟」現象，因而除非企業規模相當龐大，且生產技術和電業相關，否則不會採此途徑。
其次，採綠電轉供。綠電轉供係由目前超過30家的再生能源售電業者，各別與綠電買方就案場資源、可供應的綠電總量、企業端的用電樣態、每月需求度數，以及取得綠電的預算等細節進行溝通，之後再達成協議。
目前綠電轉供每度的平均單價約為5.5元。國內的綠電轉供量雖從民國一一O年（2021年）的7億度成長至民國一一一年（2022年）的11億度，但只占去年再生能源總發電量238億度的4.6%。
最後，經由標售得到再生能源憑證。當綠電匯入電網後，使用者無法知悉電力來源是否為綠電，因此需要一張「再生能源憑證」。當綠電業者賣出1,000度綠色電力時，「國家再生能源憑證中心」即核發一張再生能源憑證給買方。此憑證可用於溫室氣體盤查、企業社會責任報告書和環保標章等。目前再生能源憑證的平均購買成本約為每度4.6元。
不過，由於電證分離，因而此憑證並不包含電力的價格。因此，以企業平均電價為3.38元計算，則透過憑證來使用綠電的總成本為每度7.98元。「國家再生能源憑證中心」在民國一一一年（2022年）共發出96.2萬張綠電憑證，也就是9.62億度綠電憑證，占去年台灣再生能源發電量的4%，但其中74％的綠電憑證係由台積電購買。
就綠電供給面而言，在民國一O九至一一一年（2020年至2022年）期間，台灣包括水力、地熱、風電及太陽能光電等各種再生能源的總裝置容量，只分別達到原先目標的87.8%、74.8%及78.3%。
因此，未來台電有可能將透過躉購機制收購的綠電，導入自由巿場交易。當綠電在自由巿場交易時，綠電價格所隱含的碳排放外部成本，即轉嫁到綠電購買方，因而有利台電未來的經營。
目前台電對風力發電及太陽能光電發電的躉購費率分別為每度7.03元及4.88元，但卻只以每度2.63元出售給一般家戶，從而導致台電目前累積虧損達到3,058億元。
未來當自由市場的綠電價格貼近台電的躉購費率時，則代表躉購制度可順勢退場。如此一來，由於綠電供給方直接和需求方進行交易，因而台電也可望卸下補貼的重擔。
聯合報黑白集／治國無能，撒幣有方
2023-07-02 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
針對副總統賴清德宣布將補貼私大生每人每年至少2.5萬元，行政院長陳建仁也加碼預計高中職學費不排富，民眾黨立院黨團幹事長張其祿（圖）批評民進黨臨時抱佛腳，用政策買票討好年輕人。記者胡經周／攝影
民進黨總統參選人賴清德拋出一五○億元的補貼私大學費政見，行政院隨即加碼為二二○億元從私大到高中職擴大實施。國民黨質疑教育大撒幣，民進黨冷回：奉勸國民黨全部杯葛，退回預算。民進黨敢擺出「好膽你刪」的傲慢姿態，就是看準國民黨再怎麼咬牙切齒也不敢擋。
教育大撒幣一出，在野黨反應分歧：國民黨總統參選人侯友宜批不要做選舉工具，台中市長盧秀燕卻表態支持；柯文哲直言好政策就應快實施，卻也質疑政策買票。終究沒人敢得罪選民，但國家財政又該怎麼辦？
不過，學費大撒幣，除了公然賄選、債留未來等批評，也不乏還我已繳學費、還在還學貸的是傻子等聲浪。這正是民眾已產生相對剝奪感的質疑。他們未必是被剝好幾層皮的退休軍公教，更來自誠實納稅的中產勞工階級、眾多私校畢業校友，乃至憂心排擠效應的公立大學、國中小幼兒園師生與家長。
民進黨治國無能，撒幣有方，在這裡經典呈現。教育部原以財政困難和於法無據否決高中職學費全免的提案，二周內急轉彎，不但賴清德政見全埋單，還買一送三全面大放送；才吐苦水財政困難，立馬改口不會排擠現行預算。至於中高等教育沉痾，仍然無解。
高教平庸化和青年低薪化都沒解決，教育平權下的大學生，出了社會還是躺平？
聯合報社論／小刀操盤、侯韓合體，侯友宜仍須政策對決
2023-07-02 00:00 聯合報／ 聯合報社論
民進黨評估，金溥聰對國民黨具有穩定軍心作用，為了「甩柯撇郭」。聯合報系資料照／記者侯永全攝影
歷經二個月的亂流後，國民黨總統參選人侯友宜邀得國安會前秘書長金溥聰擔任競辦執行長，為選戰操盤。接著，在昨天黃復興黨部活動上，侯友宜也與高雄市前市長韓國瑜同框。侯友宜在選戰節奏、團隊戰力和藍營整合上，已漸邁開步伐。然而，在重新整隊後，侯友宜更必須在政策訴求上打出政黨對決氣勢。
當侯友宜還在努力掙脫餵藥案烏龍泥淖時，同樣深陷黨內性騷風暴的民進黨總統參選人賴清德，已開始以補助私大學費突圍，並由教育部加碼撒幣，力挽青年選票缺口。民眾黨主席柯文哲更是空口一句「重啟服貿」，就攫取大批聲量。相對的，在政策議題上，侯友宜不是慢半拍就是模糊以對；甚至在兩岸、核能議題上，侯過去與國民黨保持距離或背道而馳的立場，正是其無法有效整合藍營的主因之一。影響所及，國民黨即便在傳統優勢的政策戰場上，也難獲共鳴。
就以重啟服貿為例，綠營圍攻火力雖猛，柯文哲卻因此坐收聲量，跟進的侯友宜則幾乎看不到存在身影。柯文哲昨非今是，自然不是為了支持國民黨的主張，而是因為民進黨執政操弄反中，兩岸局勢緊張，國民黨過去的兩岸政策漸獲「平反」。亟欲爭取藍營選票的柯文哲，選擇在服貿、貨貿議題上出擊，此其時矣。
然而，最具正當性提出此一主張的侯友宜，雖也表示「兩岸服貿協議要快速展開」，但一來沒有完整論述，二來僅是「跟進柯文哲」，以致無法激起回響。原本是國民黨的優勢議題，反而成了柯文哲爭取選票、搶得政策論述權的資本。
在能源政策上，侯友宜也面臨同樣的困境。在國際減碳趨勢，以及民進黨「非核家園」導致綠電弊案頻傳、電力供應不穩的情形下，國民黨過去被攻擊的核能政策，民意也有扭轉跡象。以前反核四的柯文哲，率先提出核二、核三延役主張；在國民黨總統提名之戰落敗的郭台銘，所提「重新檢視核四重啟可行性」主張，也被柯文哲採用。連賴清德也修正非核神主牌，主張將核能作為「緊急使用」。
原本固守政黨立場即可搶得先機的侯友宜，卻慢了好幾拍。當其他參選人主張重啟核電時，侯友宜只說「納入選項」；待其跟進核二、核三延役話題，柯文哲、郭台銘已經走到了評估重啟核四、長期規畫新核能發展的階段。國民黨的傳統政策又成了別人的加分題，而且還被拿來和侯友宜競逐同一批選民。
其他政黨「跟進」國民黨的主張，並不僅兩岸和能源議題。最核心的國家認同問題，主張台獨的民進黨，已經來搶「中華民國」招牌，連「務實的台獨工作者」賴清德，喊起「中華民國台灣」也不打結。侯友宜雖然也說「捍衛中華民國」，但連基於憲法的「九二共識」都說不出口，反而失去了話語權。
侯友宜請出金溥聰操盤，有助選戰策略升級和加速藍營整合；尤其金溥聰曾是前總統馬英九的心腹重臣，代表的是國民黨在國家認同、兩岸和平、能源經濟等傳統政策方向。侯友宜與韓國瑜合體，除了遞橄欖枝，營造大團結態勢外，在國家認同和兩岸立場上也具象徵意義。雖然國民黨內對這些「傳統主張」仍見猶豫，但侯友宜應該體認：如果國民黨對自己的主張都失去信心，要如何說服選民支持？如果國民黨的主張與其他政黨沒有分別，選民又為何一定要投票給國民黨？同樣，在其他重大議題上，選民也等著看侯友宜的主張。國民黨在政策上與民進黨、民眾黨做正面對決，才是正辦。
