◆ 港市減碳 讓郵輪與環境永續
◆ 逐大位者 必修能源課
◆ 聯準會父子騎驢 美銀行業風險發酵
◆ 強化應變 莫讓航空精品變驚品
◆ 科技．人文聯合講座／偏鄉交通微血管如何打通？
◆ 陸修反間諜法 赴陸應留意
◆ 還拿食安風險 換經貿芭樂票？
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／偏鄉交通微血管如何打通？
2023-05-08 03:35 聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）
筆者近幾年陪伴一些縣市導入偏鄉交通解決方案與科技平台，觀察到一些制度調適的需要，也察覺到地方治理創新的機會，在此與讀者分享。
根據民國一○九年（二○二○年）的國發會報告，台灣偏鄉（包含山區、沿海地區、離島）面積占台灣全島五十八點一％。這些土地居住了約六四八點五萬人口，占全台的廿七點三％。這些地區因為地理的交通不便與缺乏產業發展機會，導致人口大量外流；而留在偏鄉的居民大多年齡偏高、教育程度偏低，讓城鄉差距愈來愈大。
世界人權宣言和憲法都保障人們自由出行的權利。因為具備基本出行條件，才能實現就業、教育、健康等其他基本權利。但偏鄉交通不具規模經濟與投資效益，偏鄉民眾很容易成為「行的難民」。加上偏鄉人民的出行需求十分不穩定，政府難以建置大眾運輸系統，所以改採智慧化小眾運輸系統的需求反應式公共運輸服務，是打通偏鄉微血管的有效途徑。
藉由交通預約系統媒合不同出行目的、對應所需要的車輛，才能有效提升車輛共享共用，進而節能減碳，往淨零碳排的環境永續邁進。唯因為偏鄉民眾出行涉及不同生活面向，難以單從交通法規思維來面對；因此如何打破部會主義，擁抱平台經濟思維，活化交通資源使用條件，並鬆綁車輛牌照法規，成為打通偏鄉微血管的關鍵。
筆者曾參與過屏東縣、台東縣、高雄市、台中市與新北市等偏鄉交通平台和長照就醫接送服務等偏鄉交通專案。彙整多年「以移動服務社會」的實踐經驗，筆者認為有效的偏鄉交通服務應由地方政府做莊，建置並推動隨需預約叫車的微型運輸媒合平台，打破計程車、租賃車、長照專車、復康巴士、幸福巴士、社區巴士甚或白牌車之間的法規限制與使用隔閡，讓不同小眾運輸載具均可有效整合共用，提供民眾共乘、聯合載送；並輔以有誘因的車資折抵與業者營運補貼，採取富彈性的車輛派遣，來極大化民眾共乘服務運能。
此種智慧化「訂車－排車－派車」調度系統，以最小碳排成本來服務偏鄉民眾不同出行目的；更能善用回頭車的閒置運能，產生地方創生的經濟與社會效益。以屏東滿州鄉為例，縣府建置偏鄉交通平台，將幸福巴士與長照交通進行運具整合後，一一一年的偏鄉出行運量就超過一一○年的近二倍，屏東縣政府正將該套系統擴散給縣內其他原民偏鄉採用。
再以台東縣為例，由縣府主導的 TTGO 叫車服務平台，目前已整合了計程車、租賃車、幸福巴士等多元運具的預約媒合服務，並開通多條彈性路線給台九線南迴公路與台十一線東海岸沿線民眾，提供預約式共乘交通服務。
對無法以大眾運輸來滿足出行需求的偏鄉民眾而言，交通資源係「不患寡而患不均」。若中央各部會可以鬆綁法規，解除不同交通補助的搭乘限制，由地方政府發展富在地特色的彈性預約媒合平台，整合跨運具調度、進行共乘媒合，才有機會打通台灣全島的偏鄉微血管。
逐大位者 必修能源課
2023-05-08 03:34 聯合報／ 蘇獻章／原能會前主委（竹縣新埔）
幾年前曾讀過「給未來總統的能源課」乙書，剛好可以獻給目前角逐大位的未來總統參考。此書民國一○三年（二○一四年）由漫遊者文化出版，美國柏克萊加州大學知名物理教授理查繆勒所著。全書共分五章，述說能源災難、能源面貌、替代能源、什麼是能源及對未來總統的建言。
在前言中，作者提到能源是當今全球最重要的商品，許多國家為了爭奪能源而不惜發動戰爭；對於能源的敏感，可以從一個只占二％供應量的利比亞停止原油出口，卻造成石油價格勁揚廿％而得知。
能源價格的上漲除牽動民生物價，造成人民痛苦指數攀升外，能源更掌控了一個家的命脈，對地處島國的台灣更是國安問題。但能源問題錯綜複雜，很容易迷失在政治的爭論中。
目前有四百多部核能機組在卅三個國家運轉，另有五十幾部正興建中，大都為技術成熟的輕水式反應爐。運轉機組中至少有一○三部已商轉超過四十年，核能電廠延役是目前世界趨勢。
目前功率介於一百至一五○萬瓩運轉中的電廠，因規畫和建廠期程冗長且資金龐大，所以才有總統參選人提出興建小型模組化核電（SMR）。
SMR 觀念幾十年前就被提出，俄羅斯有二台在駁船上的小型核電機組，但民國一一○年（二○二一年）的運轉負載因數只有四十四點七％和十八％，雖算是比較成熟，但仍無法達商轉效益。依據日本海外電力調查資料，全球正在開發的 SMR 至少有七十三座。英國勞斯萊斯公司設計的四十七萬瓩反應爐（超出一般定義的卅萬瓩SMR），計畫在英國建造十五座 SMR。
微軟創辦人比爾蓋茲成立泰拉能源公司，與中國核工業集團合作興建「行波反應爐」，但仍處於開發階段。另比爾蓋茲攜手巴菲特擬耗資十億美元，興建首座先進的鈉反應爐，並相中美國懷俄明州一處除役燃煤廠址興建，此計劃並在民國一○九年（二○二○年）底獲美國能源部八百萬美元的補助。
根據 NexEra 能源公司評估 SMR 的發電成本為一○五至一三五美元／千度，相比風力發電或太陽光電的成本仍高出許多。其實國內最早有興趣興建 SMR 的是台塑公司，台塑曾邀請核能專家諮詢，並計畫在菲律賓建廠。
有志角逐大位者，若只嫻熟政治議題，卻不懂科技，那又怎麼下達決策？
港市減碳 讓郵輪與環境永續
2023-05-08 03:34 聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）
亞洲最大郵輪「地中海榮耀號」，日前從日本載著近四千旅客造訪基隆港。
疫情過後有豪華亮眼郵輪造訪，不只為原本空蕩的港區增添光彩，也可望為當地帶來收益和工作機會。然而實際上，對於港、市而言，郵輪造訪仍存在不容忽略的外部影響，包括給港口和當地周遭帶來的社會、經濟及環境問題與挑戰。主要隱憂包括，源自郵輪本身和相關設施的汙染與碳排，和旅客帶來的陸上交通擁擠壓力。
郵輪巨擘嘉年華郵輪公司於二○一七年被美國聯邦法庭提起公訴，因違法排放，加上對執法官員撒謊等七項罪名，被處五年緩刑及四千萬美元罰金。據估計，該公司一年內違法排放近二百萬公升未經處理的汙水，四十四萬公升廚餘及五十公升油到海洋當中，另外還有乘客將椅子和椅墊從船上丟入海中。
而面對這些造訪船舶可能帶來的影響，港與市若能共同合作，規畫出一套短期到長期，從「綠一點」到「永續一些」的目標、路徑及期程，並積極逐步落實，則可同時為港、市乃至全台，帶來美麗與永續的前景。
大致而言，綠港在於以新的綠技術、低碳與零碳替代品，取代化石燃料及大電力港埠設備。而全球航運界正力求以更高效、更低成本、更低能源消耗營運港口，達成零排放目標。
在歐洲，自一九九六年以來，歐洲航運和港口組織（ESPO）和生態港倡議，便根據從九十一個港口所收集到的數據與資訊，發布港口十大優先環境問題包括：空氣品質、能源消耗、噪音、水質、疏濬作業、港口廢棄物、港口土地開發、和當地社區關係、船舶廢棄物及氣候變遷等。
其中採用岸電技術，便可降低源自靠港船舶的排放。自從二○○○年瑞典哥登堡港首先為貨輪設置以來，岸電便加速普及到世界各大港。目前所有歐洲北海港口、洛杉磯、蒙特婁、日本與中國各大港的郵輪和貨櫃輪碼頭，也都已裝設或正規畫裝設岸電。
其中歐盟預定自明年起施行，對造訪輪船透過其排放權交易系統 EUETS 課稅的法規，估計輪船在靠泊期間，每一○○KW電力每天約需付費一五○歐元。此外，全世界包括上海與深圳在內的各大港，亦訂定在二○六○年達到追求碳中和目標。短期內台灣各港口「綠一點」的重點，可先在郵輪碼頭上建立岸電設施，讓郵輪靠泊期間停止船上柴油發電機運轉，改接岸電。
此外，例如積極鼓勵遊客利用公車與鐵路等大眾運輸工具，及建立港區到市區對行人友善、有吸引力的步道與腳踏車道等動線，不僅有利於當地產業，且可減少原本運送這些遊客下船出遊的交通需求，皆有助於讓港口對造訪的乘客更具吸引力。
如此，隨著直接與間接的正面影響，擴及港市及附近旅遊勝地，不但能帶動社區與決策者更廣泛歡迎郵輪，亦帶動更多郵輪造訪及遊客就近在港市旅遊的興趣；其結果帶來的不只是商機，還有永續的思維和作為。
聯準會父子騎驢 美銀行業風險發酵
2023-05-08 03:35 聯合報／ 沈文和／投資銀行業（屏東市）
五月一日，美國第一共和銀行被加州金融保護和創新局關閉，並由聯邦儲蓄保險公司接管。在短短一個月中，美國第三家中型銀行破產，導致其他中小銀行股價大幅下跌；加上近期美國銀行業存款持續流失，市場對美國銀行業風險的擔憂極速上升。銀行體系風險愈演愈烈，給聯準會（FED）後續的貨幣政策操作帶來了愈來愈多的不確定性。
第一共和銀行的資產規模與早前破產的矽谷銀行接近，二○二○年兩家機構分別排名美國銀行業第十四和第十五，並且都是具有鮮明經營特色的中型銀行。矽谷銀行專注於科技信貸業務，在美國科創領域具有較高影響力；第一共和銀行則專注於高淨值客戶服務，在私人銀行、財富管理領域有一定競爭力。
從資產負債結構看，第一共和銀行的經營風格似乎比矽谷銀行更加謹慎。與矽谷銀行資產中債券占比六十％相比，第一共和銀行在資產端更加專注於信貸業務。負債結構對金融市場及同業資金來源的依賴度較低，總體符合監管要求。
這樣一家客戶資質優良（高淨值客戶），負債結構相對健康（金融市場依賴度低），以及資產結構聚焦主業（信貸）的銀行，如何落到與矽谷銀行一樣的境遇？
首先，第一共和銀行是自身負債結構及矽谷銀行風險擴散的受害者。矽谷銀行事件後，市場恐慌情緒蔓延，中小銀行存款流失加劇。第一共和銀行以高淨值客戶為主，對風險的敏感度更高。今年的一季度，第一共和銀行的存款流出高達一○二○億美元，占到所有存款的五十八％，銀行的流動性風險迅速上升。
然後，在資產端難以變現（信貸）下，第一共和銀行不得不通過市場融資和救助來應對流動性危機。今年一季度末，第一共和銀行的短期市場融資增加到八百億美元，較去年末激增十倍以上。矽谷銀行事件後，在 FED 和美國財政部安排下，六家大銀行向第一共和銀行提供了三百億美元的救助性存款，以支援其度過流動性危機。
最後，短期借債和救助固然可以幫助度過第一波擠兌，但考慮到 FED 加息及第一共和銀行自身風險，融資成本可能高於市場平均水準。而第一共和銀行的信貸資產大都形成在 FED 加息之前，平均收益水準遠低於資金成本，由此導致銀行淨息差迅速下降。由於資產低收益和負債高成本的情況存在長期性，第一共和銀行可持續經營的能力自然受到投資人懷疑，導致股價大跌，資本補充能力喪失，最後難逃被接管收購的結局。
對比矽谷銀行和第一共和銀行，其風險因素幾乎完全相同。唯一不同的，是矽谷銀行持有的債券類資產更多，所以 FED 加息導致的資產減值能被市場更早地關注到，並演變為儲戶的擠兌。第一共和銀行資產以信貸為主，其價值的實際變化不容易被市場觀察到；加之矽谷銀行事件後，FED 和財政部介入的流動性救助，多少為其爭取了一些時間，但市場大勢所趨，終究無力回天。
陸修反間諜法 赴陸應留意
2023-05-08 03:35 聯合報／ 高正朴／博士生（高雄市）
全國人大通過「反間諜法」修訂。新法7月1日起實施。新法除加強反間諜工作，同時注重對行使公權力的監督制約。（新華社）
上月廿六日，中國大陸全國人大常委會通過了修訂版「反間諜法」，將「投靠間諜組織及其代理人」、「針對國家機關、涉密單位或者關鍵信息基礎設施等網絡攻擊等行為」明確為間諜行為，自今年七月一日起開始實施。可以預想，受到這法案影響最大的，除了台商之外，就是到大陸旅遊和探親的一般人。
在全國人大進行修法前，就已經有部分赴陸旅遊和經商的台灣人被對岸情報機構以「涉貪」或有「間諜嫌疑」逮捕的紀錄。雖然使用的都是不同法令，但在習近平上任後，他將「肅貪」和「反間諜」作為打擊「反政府團體」的手段，從二○一二年開始的打老虎行動，除了打掉周永康與薄熙來等大老虎外，也打掉了不少與貪腐集團合作的企業，但同時也有不少無辜的在陸台商被捲入。
在「反間諜法」修正案出台後，可以預想，除了會用於對付內奸外，部分不知情的民眾在大陸也可能會因一些不適當的個人行為，而被相關單位找麻煩。
日本經濟新聞以《在中國做這些可能被當成間諜》，提醒企業和赴陸旅遊的日本民眾應謹慎行動。例如在敏感地點如政府單位或軍營或軍事演習地點附近拍照；盡量避免製作地圖，即便是讓觀光客使用的簡易手繪地圖都有可能惹上麻煩；在大陸與人談話，盡量不要討論到共產黨禁止的問題；沒經大陸官方允許，避免進行民意調查或採訪等。
雖然台灣人多半忠厚老實，但有時候因為不懂當地法令而犯法被捕的狀況時有所聞，尤其這次大陸修法後，因為間諜行為的規範範圍畫得更大，有可能因為只是拍照打卡就被當成間諜逮捕，民眾應多加注意。
還拿食安風險 換經貿芭樂票？
2023-05-08 03:35 聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）
桃園市衛生局4月底、5月初兩度到桃園好市多中壢、南崁店調查綜合莓及冷凍藍莓檢出A型肝炎病的食品。圖／桃園市政府衛生局提供
正值國內消費者憂心美式賣場販售的藍莓遭 A 肝病毒汙染，很可能已吃下肚之際，蔡政府繼先前開放美國萊豬及日本核災區食品進口後，又釋出將同意加拿大全月齡牛肉進口的消息。由於加拿大牛肉仍有狂牛症疑慮，目前中國大陸、韓國、菲律賓等國仍暫停進口，該決策遭外界批評罔顧對國內畜產業的衝擊與食品安全。
政府又應日本要求，擬放寬進口農藥容許殘留標準，允許日本草莓可使用兩款國內草莓禁用農藥，引發國內草莓農堅決反對。蔡政府對日本農民的體貼，遠高於對台灣農民生計的關切，遭質疑若換成中國大陸要求，蔡政府會有如此高的效率嗎？而政府未能堅持原則，恐平添台灣農漁畜產品的外銷阻力。
在全球化趨勢下，食安已非個人問題而是全球性問題，需要各國間共同加強食安系統維護及合作。面對國內農漁產品相繼遭中國大陸禁運，苦思另闢外銷途徑的蔡政府，正可透過此議題來拓展與國際間的交流和合作，為國內農漁產品出口開拓新的路徑。
正當全球消費者日益重視食安議題，國內消費者對政府食安把關效能卻仍存在諸多疑慮，尤其外銷的農漁產品多次被檢出含有農藥殘留和病蟲害。以外銷為主體的台灣農漁產品，食安與品質是優化競爭力的關鍵，比起大撒幣，政府更應重視全產業鏈的食安管控；可透過強化風險評估、風險管理及風險溝通，積極形塑「台灣生產、食安保證」的品牌形象。但上述放寬措施明顯與此背道而馳，不僅提高國內食安風險，連帶影響台灣農漁產品的外銷，應審慎為之。
衛福部既然評估增修訂食品殘留農藥容許量標準，經審慎評估其總攝取量安全無虞，那麼理應有嚴謹流程，以健全的科學證據作為決策基礎，並主動對外公開，才能減少不必要的爭端。
如何架構產官學與民眾公開透明的溝通管道，是重拾民眾食安信心的關鍵。確保食安就要讓整條食品鏈上的參與者都能努力維護食安。挪威能成為世界領先的水產品生產國和出口國，重要原因即在於政府、業界和研究機構保持密切合作，值得蔡政府借鏡。
蔡政府官員坦言，這些措施與台灣想加入 CPTPP、與美國簽訂台美經貿協定有關，但在台灣民眾忍受誤食含瘦肉精美豬及含日本輻射殘留食品的高度風險後，台灣卻還是遲遲未能加入 CPTPP、簽訂台美經貿協定；蔡政府一連串的讓步，究竟換到什麼實質利益，有必要向國人清楚交代，否則政府官員想再拿國人食安風險，換經貿芭樂票，將很難獲得多數民眾支持。若還執意橫柴入灶，不得民心的結果，將付出慘痛代價！
