◆ 星期透視／誰該為林智堅們負責？
◆ 名家縱論／氣候變遷與穩定供電
◆ 數位部帶頭 約聘成新常態
◆ 大屋頂下／2024大攤牌 打不打看台獨
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家縱論／氣候變遷與穩定供電
2022-08-28 05:57 聯合報／ 梁啟源（作者為中央大學管理講座教授）
中央政府112年度總預算案出爐，增額最大主因就是經濟部提出的「穩定供電建設方案」，將再增資台電一千五百億元。 圖／聯合報系資料照片
因持續高溫乾旱，大陸水力發電重鎮四川，從八月十五至廿五日對工業用電限電。因高溫旱象未解，至今仍持續，旱情更從上游影響至重慶和長江中下游地區，對大陸經濟造成巨大衝擊。再生能源是台灣能源轉型政策重點，但深受氣候變遷影響，四川及其他國家經驗足供參考，並審慎研擬對策。
去年四川水力發電占比為八一點六％、火力發電占比為十五點三％、風力占比為二點五％。因為乾旱，今年一至六月水力發電占比降為七五點七％。因八月持續高溫，重慶地區有超過五十條河流面臨斷流，水力發電困難。火力發電更因大陸北方大雨，煤炭產地供應端產生危機。電力需求方面，今年一至七月因經濟復甦及持續高溫，比去年同期增加廿％。今年上半年四川「西電東送」電量較去年同期大增六六％。供不應求壓力，導致持續限電。
颱風、暴雨也曾造成台灣停限電。民國一○六年（二○一七年）七月廿九日和平電廠輸電電塔因颱風倒塌，減少一三五萬瓩供電，唯造成歷時兩周對公務機關限電。去年五月兩次大停電雖是起於高雄市路竹區路北超高壓變電所員工操作失誤，造成輸電設備匯流排故障，但和備轉容量偏低（三點一七％）及水情不佳影響水力發電密切相關。台灣水力發電約可發一五○至一七○萬瓩電，唯當時僅能發卅萬瓩。
近年來，夏季颱風偏少影響雨量，可能成為常態。且未來，備轉容量率有偏低情況。因再生能源執行進度不如預期，加上三接及四接延擱，筆者估計今年至民國一一三年（二○二四年）日間與夜間備轉容量率平均僅三點七％及三點四％，備轉容量分別為一五五萬瓩及一二九萬瓩，若同去年五月一樣水情不佳，就進入限電準備的黑燈。去年兩次大停電均在夜間，也顯示太陽光電夜間無法供電窘境。
去年再生能源占比為六％，根據政府規畫民國一一四年（二○二五年）（或民國一一五年（二六年））再生能源占比達廿％，民國一三九年（五○年）再生能源占比更將達六十％到七十％。其中，風電及光電各占一半。為達到穩定供電目標，建議對策如下：
一、提高備轉容量率：太陽光電除夜間無法供電外，也受長時間大雨或陰天影響，夏季一般風力較小，也影響風力發電，故以往高於十％備轉容量率即為供電綠燈標準，在再生能源占比持續提高下，備轉容量率需對應增加。
二、加強電網：四川有「西電東送」問題，台灣則有「南電北送」問題。再生能源建置都在中南部，未來長期缺電的北部，仰賴南電北送比例還會持續大增，將造成電網巨大風險。
去年北部供電缺口為一五○萬瓩（平時尖峰）至三百萬瓩（夏季尖峰），因三接延擱，核二二號機以及協和三及四號機將除役，至民國一一三年（二○二四年）北部供電缺口將擴大為三一七點二萬瓩（平時尖峰）至四六七點二萬瓩（夏季尖峰），超過三百萬瓩中—北輸電幹線可靠輸電能力。由中到北若有一電塔倒塌，北部地區甚至全國將會大停電。建議中—北超高壓輸電線需擴增一倍，由目前的二路擴增為四路以為因應。
三、將核電列為基載電力選項：核電為無碳而能穩定供應的電源，歐盟且已將其定義為綠能。為穩定短、中、長期的供電，建議參考與台灣同為獨立電網的日本及韓國。日本核電占比將由民國一○九年（二○二○年）之四點二％增為民國一一九年（三○年）之廿—廿二％，八月廿四日，日本首相岸田文雄要求相關單位針對既有停役電廠恢復運作及新世代型核電廠的研發加速研議。韓國前任政府雖計畫將核電比率由民國一○九年（二○二○年）的廿七點七％減為民國一三九年（五○年）的七點二％，但新任政府反對減核，民國一三九年（五○年）核電占比將增為卅％。建議台灣應務實回應「以核養綠」公投及產業界呼籲，延役核一、核二、核三廠，並研議新世代核電廠之興建。
星期透視／誰該為林智堅們負責？
2022-08-28 05:57 聯合報／ 戴遐齡（作者為台北市立大學特聘教授）
林智堅論文抄襲案爆發後，蔡英文率全黨挺堅。圖／聯合報系資料照片
近二個多月來，林智堅「論文門」事件，引起全國人民關注，各方言論對立，尤其在國安局長，甚至總統跳出來背書，要大家「相信他」後，頓時黑雲罩頂，風雲變色。伴隨著選舉炒作，一度似又落入信者恆信、不信者恆不信的紛擾，造成人心浮動不安。
真相到底是什麼？這是一個非常嚴肅，沒有模糊空間的問題。因為這涉及到台灣人民的認知標準和道德底線，也是台灣學術發展必須嚴守的最基本的原則。
我們非常驚訝十多年來，號稱指導一七三位碩博士學生的行政院陸委會前主委、現任國安局局長陳明通教授，究竟是怎麼指導論文的？如果他跟學術研究圈內的讀者朋友們一樣，尊重學術研究，認真指導，那麼林智堅抄襲論文，就只能說他沒有學好。還是已位居高位的陳局長，只是假借學校的招牌，以指導之名擴大其勢力版圖，具體實踐擴張綠勢力的政治目標。那麼，林智堅的論文有此結果，「恩師」陳明通實難辭其咎！
然林智堅的「恩師」，絶不只限於陳明通。另一位職場主要導師，是民進黨的柯總召！在他一路指導和提攜下，是怎樣的工作環境，培養出金錢價值混亂的林智堅？請問柯總召，你要負的責任，是不是也該公開說明一下？
至於蔡英文，日前台大召開記者會宣布林智堅碩士論文涉及重大抄襲問題，予以撤銷碩士學位。蔡英文在記者會後發布的正式聲明，竟不是認錯、道歉、妥善處理後續事宜，而是挑戰台大，甚至派出前副總統陳建仁，公開表示要還林智堅清白。此對汙衊學術機構和處理過程所產生的傷害，已重挫民進黨的形象，造成毀滅性影響！因此，當中華大學報告指出林智堅確實抄襲，亦毫無疑問地撤銷林碩士學位，民進黨中央自完全無法招架，索性草草收場！
最後，做為台灣人，我們也有罪，這絕非虛言！國民們以選票支持民進黨成為執政黨，未曾想民進黨竟會以荒腔走板的包庇行徑，昧著良知良心護短，言之鑿鑿似的顛倒是非，縱容亂象橫生，道德底線不斷地面臨挑戰。如果民進黨在年底縣市長選舉依舊獲得勝利，而且民國一一三年（二○二四）民進黨參選人，強烈要求台大還林智堅一個清白，該怎麼辦？台灣勢必會成為「民主獨裁」制，未來修憲，有人成為「終身總統」，也不足為奇！
選民，只有選民才能決定台灣的民主發展進程！否則選民必將自食惡果。這次論文門事件，真正問題並不是「雙殺」林智堅！或有幾個林智堅們？而是總統、副總統等那麼多有權勢的人，竟如此無視於顯而易見的客觀事實，大言不慚地護短掩蓋。所幸！台大和中華大學守住了學術倫理，讓真相大白。隨著台灣社會的進步，教育水準的提高，相信民眾們已經漸能分辨「誰在胡說八道」，接下來就讓我們以選票，來守護國家永續必須堅守的倫理道德吧！
大屋頂下／2024大攤牌 打不打看台獨
2022-08-28 05:57 聯合報／ 黃年
美國眾議院議長裴洛西訪台，北京也開始在軍事上切臘腸，除在台海附近畫定6個飛彈試射區，期間有上百次戰機越過中線。路透
台海是否開戰已成世界熱議。一、戰爭將在何時爆發？從二○二四說到二○四九的都有。二、戰爭的主體形態是什麼？封鎖戰？閃電戰？不對稱戰爭？巷戰到一兵一卒？
對這些，我也有不少胡思亂想，但本文只談幾點比較另類的思考。一、我認為，二○二四可能是兩岸第一個攤牌的關口。二、如果中共的目的是武統，可能首戰即終戰。但如果目的只在「止獨」，則有無可能僅是「懲獨戰」；只要化解了台獨，就可能點到為止？三、談戰爭，都在談「天弓vs.東風」的軍事戰，但更不能忘記必與戰爭交纏進行的兩岸政治戰。四、大家都在談開戰如何如何，好像這一仗已是非打不可了，但難道勢已不能避戰？
首先，二○二四可能是兩岸大攤牌的第一個關口。以下簡述我在四月廿四日《大屋頂下》描寫的想定：
假設，二○二四年一月中華民國總統大選，民進黨候選人「務實的台獨工作者」在「抗中保台」的風潮中高票當選。中共宣示，兩岸情勢已經逾越《反分裂國家法》的底線，因此呼籲台灣當局於限期內（暗指五二○演說）公開正面宣示反對台獨，在一中原則和九二共識的共同政治基礎上，展開對等協商，一同導正兩岸關係。如果拒不表明正確立場，一切後果自負，並暗示包括戰爭。
至此，中共攤牌，民進黨籍新任中華民國總統者也必須攤牌，回應他是否「在任何職位上」仍皆是「務實的台獨工作者」。如果他作出不是台獨或反對台獨的表態，戰爭就可能暫不發生。但他若「不願／不能／不敢」對放棄台獨作出表態，或說不清楚，即表示他已準備面對一切後果。
倘是如此，就很可能發生戰爭。但是，更不能忘記在戰爭中必然交纏進行的兩岸政治戰，那將是一場驚心動魄的神經戰。
兩岸攤牌，中共進行政治操作，模稜兩可地說，此戰可以不是一步到位的武統之戰，和平統一仍是第一選擇；但是，當下「逼不得已」（已成中共的套話）的戰爭，只是必須及時制止台獨，只是針對「台獨工作者」本人，針對台獨黨民進黨，及針對台獨的主張者及支持者。他們若放棄台獨，兩岸即可進入平等協商及交流；他們若仍堅持台獨，則一切後果自負。
這樣的操作，是將台獨與台灣人分開，將民進黨與台灣人分開，將「懲獨」與「促統」分開，兩步走。甚至可能暗示，中華民國路線仍可維持，但台獨就是你死我活。
這對台灣應有強烈的分化作用，在國際也較有緩衝作用，在中共當局自然更有進退兩可、收放自如的戰略空間，甚至有「不戰而屈台獨之兵」的可能。
一直有一種說法：打不打看台灣，如何打看美國，打多久看中共。本文的想像是：打不打看台獨。
既然打不打看台獨，面臨二○二四可能出現的大攤牌，民進黨若仍堅持台獨，就當準備戰爭。反之，若明知台獨根本不可能，就不應挑起一場無謂的戰爭。因此，避戰也就是可能的。
想像中，民進黨若要轉型避戰，過程必是相當曲折，因而現在起就必須立即一步一步地慢慢轉彎，不能想在二○二四再打一場轟轟烈烈「抗中保台」的總統大選後再圖收拾，那恐怕就噬臍莫及了。點點滴滴如下：
一、有意競逐中華民國總統的「務實的台獨工作者」，必須及早變更人設。
二、台灣若窮盡中華民國之可能，非至無可如何，鋌而走險才搞台獨；而不能像民進黨這樣全力掏空異化中華民國，卻去搞明知絕無可能的台獨。
三、因為，無論是要堅持台灣的主體性、維持美日及國際關係、開拓國際空間、對美軍購、保持自我防衛能力，並使台灣成為在自由民主上的兩岸標誌地位…，中華民國可說每一點都比台獨強。台獨想要台灣能得到的，中華民國皆能得到；台獨做不到的，中華民國也能做到。
四、台獨做不到的，是不能維持兩岸和平，不能創造兩岸雙贏；這卻是中華民國做得到的。尤其，台獨使對岸十四億人對台灣的目光，從原本對自由民主的仰視，到平視、俯視、鄙視到仇視，使十四億人比中共當局還想要打下台灣，這已注定了台獨必敗。中共不是中國，台灣必須爭取十四億人的善意。
五、因此，民進黨作出「中華民國不是台獨」的試探是正確的，應當繼續展開。即使主張「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，若非主張「台灣與中國互不相屬」，這應當仍在「中華民國憲法與兩岸人民關係條例」的範疇之內。
六、民進黨回到中華民國，與美國的「反對片面改變現狀／不支持台獨」仍是相互對應的戰略。
七、九二共識成為死結。民進黨指九二共識沒有「一中各表」，沒有中華民國生存的空間，因此反對。此後可以思考正向操作，正面主張包含「一中各表」的「原真九二共識」。國台辦已拋出「海基會第八方案」的思考，民進黨應順水推舟。
八、民進黨在二○二四的大選主軸，應朝「中華民國不是台獨」發展，若再採取民粹嗜血的「抗中保台」，二○二四恐就要面臨攤牌。
九、只要護守中華民國，兩岸開戰的可能性就能大降；若是玩弄台獨，兩岸開戰就不可避免。
兩岸關係應當是曼妙的探戈。民進黨若能朝前述路徑調整兩岸操作，希望中共也能成為一個對應的舞伴，不要玩過肩摔。你不踩我腳，我不踩你腳；你不台獨，我不消滅中華民國。兩岸相遇在中華民國，就可期待一場翩翩探戈。
中共若將「促統戰」與「止獨戰」區分開來，將使台灣陷入困境。因為，武統是要以消滅中華民國來消滅台獨，這是中華民國不能接受的；但中共若是以戰爭作為對台獨的外科手術，並表明仍將和平統一定為另日目標，這恐怕就是全體台灣人必須對台獨及中華民國作出抉擇的情境。台灣人可拒絕台獨，拒絕戰爭；也可選擇支持台獨，並面對可能喪失中華民國的風險。因為，「止獨戰」一旦開打，也就可能滑向「武統」。
以上可能是胡思亂想，但也可能不幸而言中。這樣的邏輯及操作，在二○二四不無可能出現，即使屆時未發生，也有可能出現在未來的某日。
假設，中共某日作出戰爭脅迫，問「務實的台獨工作者」：「你到底是不是台獨？」台灣人民也會跟著問：「你到底是不是台獨？」試問：「務實的台獨工作者」屆時來不來得及用中華民國來保護台灣？這是笑話？或是悲劇？
打不打看台獨，會不會就在二○二四？
數位部帶頭 約聘成新常態
2022-08-28 05:57 聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（新北市）
數位發展部26日舉行揭牌儀式，數位發展部部長唐鳳（中）、數位產業署署長呂正華（左）、資訊安全署署長謝翠娟出席。記者葉信菉／攝影
「精實」，是行政院組織改造推動十年來的目標之一，但計畫總趕不上變化。剛成立的數位發展部就是「計畫外」新機關，且組織規模和人員編制，更背離「小而美」初衷，成為組織改造的大發展。
數位部及其兩個所屬機關，編制員額達九七六人，且各該組織法還明定可進用不超過一百名聘用人員。由於是政府機關首例，也讓人質疑是否是為了「養網軍」？
部長唐鳳稱，該部未來還會增設行政法人機構，且將「持續向民間徵才」。然而，經由國考及格者任用，才是真正公開與公平競爭地向民間徵才，為何不願循此正道呢？
事實上，立法院十多年前做過決議，要求中央各機關三年內，將聘僱人員占預算員額比例降至百分之五。當時立法院長王金平謹遵此規，聘約期滿即不續聘，不想幾年前又開始大量新聘。
目前尚不知數位部到底進用多少聘用人員？但依法定編制推測，另再加必進用相當委任官等「僱用人員」，約聘僱人員就算不到百分之五十，但也很可能趨近這比例。此情形就像口譯哥外派駐美代表處一般，都是政府用人違反公開競爭考試的憲法規定，就算不違憲也應屬「變態」。民進黨全面執政後，卻成了「新常態」。
中央部級機關負責政策規畫、協調、擬定及執行，決定主管業務對外權力意思表示。因此，數位部人員主力，仍應是國考及格、四個月「基礎訓練」和「機關實務訓練」及六個月「試用」期滿後任用的常任文官，不應突出性質上屬本機關現有人力無法勝任，在尚未及向考選部報缺以考試分發前，以定期契約進用聘用人員擔任臨時性工作。
雷震一九三二年曾為文呼籲貫徹考試制度，否則能任官者皆是長官親故，「若非親故，即係門徒，不問才學，只論瓜葛，於是選賢與能，蕩然無存」。大陸時期公務人員高考及格的侯紹文教授也曾為文指出，機關長官仍逃避銓敘制度限制，聘了許多自己人任職，致使正額之經費為大部庸員侵占殆盡，影響考試及格人員的補敘。
中央政府機關大量進用約聘僱人員時，上述情形就愈可能再現。而我們所追求建立的行政中立，也愈可能受到侵蝕。
