udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／政府若只會撒錢，還不如請個出納就好

◆ 　聯合報黑白集／民間自保運動開始了

◆ 　經濟日報社論／赴美打疫苗潮 凸顯政府失能

經濟日報社論／赴美打疫苗潮 凸顯政府失能

2021-06-05 04:02 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

最近桃園國際機場出現好久不見的鬧烘烘景象，尤其是赴美旅客暴增。記者鄭超文／攝影

最近桃園國際機場出現好久不見的鬧烘烘景象，尤其是赴美旅客暴增，包括去年躲避美國疫情返台的留學生、滯台的美國公民，還有一群赴美打疫苗順便觀光的國人，掀起一波「返美潮」，航空公司也首度在疫情後增班，且航班幾乎每班都客滿，民眾就算要花貴上三倍票價，也在所不惜。

此種現象，正好映照出台灣和美國在防疫上出現此下彼上的死亡交叉現象。台灣從去年的防疫模範生，至今年5月因防疫出現破口，而不斷延燒，淪落至疫苗短缺而束手無策的窘境。反而是美國雖然曾因輕忽大意，在付出了60多萬人死亡的慘痛代價後，最後依靠疫苗政策成功，成人的疫苗施打率超過五成，也取消了戴口罩的強制規定，已經走出最壞情境，預計7月可望正式解封，從而吸引觀光客來美國幫他們拚經濟。

從返台潮突然逆轉為返美潮，代表國人對於政府的防疫失控和疫苗短缺等等失能作為，失去了信心、耐心，不得不自己花錢出國或返美「用腳投票」，民眾此種自求多福的作為，不知道蔡政府是否感到慚愧？

從返美熱潮中，也可以發現「有錢有閒」的優勢者才有辦法花費鉅資到美國打疫苗順便觀光，而且要打到二劑疫苗才有完整的保護力，必須在美國待上一個月才有可能。其中一種人，就是擁有雙重國籍的僑胞，去年回台避難，現在台灣淪落為危邦，就趕著回美避險；另一種就是沒有美國籍的台灣人，但仍有相當的經濟優勢，又可以在家工作，甚至在美可能置產，就一方面躲避台灣疫情，一方面可以到美國工作又度假，還可打免費的疫苗保護自己。

但是，無法出國打疫苗又觀光的大多數民眾，是否就只能用欽羨或嫉妒的眼光來看待呢？其實大可不必。因這些赴美民眾，在美打了疫苗，產生抗體有保護力，將來回國不會從境外移入病毒，也就對國人產生不會傳染的「外部效益」，又把可貴的疫苗留給沒能力出國的人，減輕國內疫苗不足壓力，何況赴美打疫苗的國人，出國前要花費全世界最貴的篩檢費7,000元，回來還要忍受隔離14天的不便。

再從經濟效益來看，第一波疫情已經將航空業、觀光旅遊業打得奄奄一息，第二波疫情更使得國內觀光產業幾乎完全歸零，此時國人出國無論是避難、避險或觀光、打疫苗，對於旅行社、航空業者也有振興經濟的效益，降低紓困4.0的負擔。

因此，從防疫的外部效益或對觀光相關產業的經濟效益來看，應正面看待國人或台僑的返美潮。但是令人訝異的是，前不久傳出「國人組團赴美打疫苗觀光團」的消息後，反應最激烈，竟然是觀光產業的主管機關交通部觀光局，馬上好似氣急敗壞地嚴令禁止，嚴詞警告業者組團出國就要予以處罰或制裁。

此種心態，就和疫情指揮中心看到地方政府超前部署，採取更積極的防疫措施，竟然嚴令制止或撤銷，甚至對見義勇為而向國外緊急採購疫苗的民間團體，都以各種行政手段阻擋，那般的匪夷所思。

民眾要質疑觀光局的是，難道旅行業、航空業受到連續兩波疫情的打擊還不夠慘烈？觀光局對國內旅遊都無能為力了，有何資格反對國人去美國自力救濟保護自己？再說，觀光局禁止國人組團去美國打疫苗兼觀光，民眾自由行你又管得了嗎？透過境外的旅行社訂票，甚至安排打疫苗、度假觀光行程，照樣暢通無阻，觀光局對國內觀光業者的禁令，不就是把生意送給境外的競爭對手，這難道是觀光局管的本意？請觀光局不要倒行逆施，趕快取消荒謬的禁令吧！

聯合報黑白集／民間自保運動開始了

2021-06-05 01:57 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

長榮航空飛美航班增班，引發國人熱議是否有赴美打疫苗的逃難潮，圖為桃園機場第二航廈有旅客在櫃檯報到。記者鄭超文／攝影

清末慈禧太后縱容義和團「滅洋」，引來八國聯軍。東南各省督撫不願配合朝廷旨意，與各國議定保護外僑安全，換取聯軍不入侵。這場史稱「東南互保」或「東南自保」的行動，使半壁江山躲過兵禍，許多百姓免於傷亡。

在政治上，這場「互保運動」也象徵清代中央集權的崩壞。地方督撫公開串聯違抗朝命，事後朝廷也不敢追究；從此，全國都知道滿清不但昏庸，更是沒牙的紙老虎。十年後，就爆發了辛亥革命。

最近台灣疫情失控，民間和地方要求自行進口疫苗，也算是某種形式的自保行動。蔡總統雖稱不刁難，指揮中心却不斷作刀筆吏文章；金馬澎等外島推動機場入境普篩，卻遭蘇貞昌重批不容「國中有國」。

蔡政府高唱去中國化，卻深知民主政權也要像「天朝」一樣維持住森嚴門面，絕不可退讓寸步；否則一旦被看破手腳，就連綠營群雄也不再遵命。新冠病毒固然緊急，權力喪失却更可怕；寧可全力抹黑抹紅，也不能表現出讓步認輸。

最新的「自保」，已實踐到民眾個人層次。最近長榮飛美班機爆滿，原因是美國為所有入境旅客免費接種，與其在台灣苦候，不如買張機票飛美接種，才是最快的自救辦法。獨派大老蔡丁貴享受過後，才呼籲民眾獻身挺國產疫苗，他老兄可真愛台啊！

聯合報社論／政府若只會撒錢，還不如請個出納就好

2021-06-05 01:54　 聯合報 / 　　聯合報社論

紓困4.0上路首日，不少民眾陸續前往ATM確認紓困現金是否入帳。記者陳弘逸／攝影

疫情惡化，政府祭出紓困4.0方案，立法院火速通過紓困特別預算總額為八千四百億元。蔡政府知道事態嚴重，這回許多申請程序都免了，昨起主動將各種補助直接撥入相關民眾帳戶。行政、立法院長齊聲強調「救命錢不能等」，要盡快送到嗷嗷待哺的人民手上。問題是，不惜舉債的數千億元真花在刀口上嗎？在去年疫情太平時，政府發出的四千兩百億元紓困金，可有政策效益評估？如果細究，其謎底可能和疫苗一樣令人不安。

比較去、今兩年的紓困方案，紓困架構與補助對象和去年類似，主要差異就是多了「孩童家庭防疫補貼」。這項補貼，主要是著眼台灣全境進入三級警戒，學校停課；小孩停課、大人不停班的結果，就是家長哀鴻遍野。尤其，並非每個家庭都有足夠的電腦，大人小孩搶上線，「數位落差」便顯得更巨大。

再者，沒有照顧幫手的上班族，為了照顧小孩必須請「防疫照顧假」。這個照顧假卻是口惠而實不至的「給假、不給薪」，迫使勞工必須在「照顧」與「收入」中抉擇。在輿論批評下，政府想出了「孩童家庭防疫補貼」：從嬰兒到國小孩童、國高中特教學生，每人發放一萬元，估計預算經費兩百五十億元，六月中就會發放。

然而，這種數兒童人頭的「孩童家庭防疫補貼」的政策邏輯，卻令人費解。第一，因為防疫而受到影響的照顧者，除了養兒育女者外，更有照顧失能長輩、成年身心障礙者的家庭。以失能長者為例，今年家庭看護移工進口凍結、日照據點因防疫關閉，家庭照顧重擔更沉重。但為何政府眼中只見孩童，不見老人？顧小領錢，顧老自救；這樣的「政策棄老」，令人不寒而慄。

第二，「孩童家庭防疫補貼」是一次性現金發放，許多父母認為「不無小補」，約可換「S號尿布廿一包」。但疫情若不幸拖長，現金效果就會稀釋，尿布用完、奶粉喝完，爸媽仍得請無薪照顧假。如此，兩百五十億元就會像泥牛入海，錢花了，照顧困境仍然無解。

第三，按小孩人頭發放的補貼，並不排富，也不問家長是否請了防疫照顧假，一律一孩一萬，只做到表面的公平。郭台銘先生家有三孩，會收到三萬。但財力已可為台灣購捐疫苗的郭董，會需要這區區三萬元嗎？不排富的孩童津貼，貪圖的是發放方便，即不可能都花在刀口上。

第四，勞工的紓困有許多條件限制，如自營作業者要看投保薪資決定補貼金額，商業服務業須提供「營業額衰退五成」的證明等。但只要「家有小孩」，不必證明什麼，即可領錢；這種差別待遇，不禁讓人要問：基於「輕政便民」，何不一體適用？

疫情下的兒童或父母照顧重擔，採一次性的現金發放，絕對是下下之策。以防疫第一線的醫護人員而言，為了家人安全，連家都不敢回，托兒也遭歧視。他們的照顧難題，怎是區區萬元可解？若要讓他們無後顧之憂，政府應提供的是托育服務，而不是發錢。對瀕臨崩潰的物流人員而言，其實也一樣。

真要解決疫情下的照顧困境，最好的辦法是給假也給薪，讓「防疫照顧假」名副其實。有學者建議，依就業保險平均投保薪資計算，發給請假者每日一,一三八元津貼，不分照顧老小，直到解封為止。富人自然不需要請這種假，不會有福利外溢問題。

政府的紓困若不能貼近人民的需求，只是擺擺樣子大撒幣，不做任何政策效果評估，那麼要政府幹嘛？我們只要雇個出納就夠了！