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◆ 聯合報黑白集／聽不到的聲音
◆ 經濟日報社論／政府應負起疫苗短缺的責任
經濟日報社論／政府應負起疫苗短缺的責任
2021-05-27 00:53 經濟日報 / 經濟日報社論
食藥署進行疫苗檢驗封緘。圖／食藥署提供
第二波新冠肺炎疫情，仍在蔓延階段，死亡人數也逐日攀升，全國實施疫情警戒第三級因此又延長兩周至6月14日。疫情指揮官陳時中說，最新到貨的41萬劑AZ疫苗，最快將在27日配發，6月預計會有200萬劑進來，8月底包括本土疫苗可達1,000萬劑。在疫苗短缺的問題未解決之前，國人至少還有四個月需要儘量宅在家裡，用傳統方式抗疫，才能保護好自己。
許多人很難理解，去年11月底陳時中說採購1,500萬劑的輝瑞 BNT 合約簽了，也付了 1,000 萬劑的訂金，12月還說可買到 3,000 萬劑，2月又說因外力介入而破局，也有親綠人士公開指控有綠委介入，結果是花了很貴的價錢，買到副作用較多的 AZ 疫苗僅31萬劑而已，要等到8月底才可達 1,000 萬劑，其中本土疫苗是否能完成第三期人體試驗，民眾能否接受都充滿變數，同時仍有一些民眾不能倖免於疫情毒害。
在疫情失控導致總統蔡英文及蘇貞昌內閣民調聲望下滑創下21 個月以來新低的窘境下，建議蔡總統能誠實地對國人公開過去九個月疫苗採購落空的真相，綠委們也請不要阻擋疫苗調查委員會的運作，否則蔡政府的形象和聲望只會繼續下挫。
檢視疫苗採購的法律規範，傳染病防治法第27條規定，中央主管機關為推動預防接種政策，應設置基金辦理疫苗採購及預防接種。基金之來源包括政府編列預算、公益彩券盈餘、菸品健康福利捐、捐贈收入等，特別排除基金之任何形式捐贈收入，不得使用於指定疫苗之採購。
疫苗基金運用於新增疫苗採購時，應依中央主管機關傳染病防治諮詢會建議之項目，並於次年開始編列經費採購。最特別的就是「其相關會議應錄音，並公開其會議詳細紀錄。成員應揭露之資訊，包括本人接受非政府補助之研究計畫及金額、所屬團體接受非政府補助之疫苗相關研究計畫及金額、所擔任與疫苗相關之事業機構或財團法人董、監事或顧問職務」，可見得疫苗採購涉及獨門生意或龐大利益，相關會議應錄音並公開其會議詳細紀錄，才符合公正公開透明原則，以免發生利益衝突。更何況疫苗之採購，涉及的是人命無價，選擇疫苗採購的優先對象應該是「保護力最高，副作用最小」，才符合成本效益排列優先次序。
蔡政府應當依上述規定，公開去年至今的疫苗採購相關會議的錄音，並公開其會議詳細紀錄，以及成員應揭露之資訊，才能杜悠悠之口，否則就是違法。而立法院已經成立調查委員會，還有執政黨立委執意阻擋，反而證明有綠委介入疫苗採購不是空穴來風，這筆帳都會算到蔡政府的防疫成績單，甚至是操性成績。
再客觀回顧政府最近三年關於疫苗採購的預算，民國 110 年(2021年)度基金來源32.3億，支出34.4億，屬於疫苗（主要為A型流感）採購尚不及25億元，並沒有任何因應新冠肺炎的規劃。直到紓困3.0第二次追加共 2,100 億的預算，衛福部的防疫經費僅383億元，疫苗只有136億，其中20億元用於國產疫苗研發，採購則占115億。顯示政府只想在每位國人身上花費區區600元的疫苗費用，實在是不可思議。
當時衛福部對立法院的疫苗採購政策報告，指出將採國際投資（參與 COVAX 機制）、授權製造/購買、國內自製及逕洽廠商購買等方案同時進行，以加速購得安全有效之疫苗。結果就是截至5月底只取得區區72萬劑的AZ疫苗，以接種兩劑才有保護力的標準來看，目前的接種率僅1.6%而已，連優先提供國內風險族群使用的目標都沒有達成。蔡政府對於疫苗來得太少太晚應負起政治責任。
聯合報黑白集／聽不到的聲音
2021-05-27 02:15 聯合報 / 聯合報黑白集
缺水、缺疫苗、缺病房，蔡總統該聽見更多人民的聲音。圖／聯合報系資料照片
這兩天多地降下大雨，稍解旱象，蔡總統在臉書和大家分享石門水庫「下雨的聲音」。的確，人們久未意識到雨的聲音原來如此悅耳，讓人高興得想哭。但身為總統，蔡英文卻只能文青式地和人民分享雨聲，似有些廉價。
和「悅耳的雨聲」對比，一年多來「水不斷蒸發的聲音」儘管聽不見，但那才是總統的高度該關注的事。正當各地苦旱乃至限水，蔡英文皆避而不談，也未見採取行動。如今，她選擇用「聽雨」和人民同樂，而人們亟待解決「共苦」的時候，她在哪裡？
最近雙北的醫院爆滿，許多患者塞滿急診室，不少新冠確診者甚至無法送進診間，有些人最後在家病故。大家以為只有印度才會出現的景象，而今竟出現在號稱醫療資源豐沛的台灣。這些民眾和家屬的聲音，不是沒有發出來，而是沒有被聽見。指揮中心忙著壓制地方，卻遲遲不肯把資源發下去。南投僅分配到四千劑疫苗，縣長說要自行購買輝瑞疫苗，卻遭中央打槍，嗆對方要來申請。
總統的耳朵，有多少時候是「開著」，我們不清楚。但許多時候，政府卻叫老百姓把嘴巴「關上」，這倒是生活日常。指揮中心每天上午加開的記者會，就在執行「關嘴巴」指令，以官威恐嚇百姓。
蔡總統該聽見更多聲音，包括難聽見及不悅耳的。
聯合報社論／敢賭或愚頑：缺電了還要提前關核二
2021-05-27 02:22 聯合報 / 聯合報社論
電力供應連日吃緊，但核二廠1號機已排定6月上旬或中旬除役，所減少的98.5萬瓩勢必成為今夏用電未爆彈。（本報系資料庫）
屋漏偏逢連夜雨，正當電力吃緊，台中火力電廠卻連兩天發生機組故障。先是中火九號機鍋爐廿四日發生爆管，台電臨時派待修的六號機組上場救援；但不到一天，救援機組也因爐心過熱爆管而停機。主力投手掛點，牛棚的救援投手又垮掉，台電供電不足愈見緊張。在這種時刻，蔡政府卻仍要核二廠一號機組在六月「提前除役」，令人百思不解。
歷經五一三與五一七兩場大停電，台灣電力不足的問題已無所遁形，蔡政府「不會缺電」的保證頓成泡影。在外界指責備轉容量率「綠燈」是造假後，台電果然變得比較「誠實」，連日來備轉容量率都亮著代表「供電吃緊」的黃燈。昨天台電備轉容量率為七・二二％，遠低於法定的十％，這已是今年五月以來的「新常態」，讓人憂心。
從任何角度看，眼前供電的左支右絀，顯示台電的電力調度能力已到極限。例如，旱象中的水力短缺已經見底，無法再支援發電；綠能則是過度「看天吃飯」，無法成為可以倚賴的支柱。至於作為基載的火力電廠，則已持續被操到無法好好歲修保養的地步；只要稍一閃失，台灣即可能再度發生無預警跳電。在這種情況下，蔡政府卻仍要照既定計畫讓核二廠一號機組在六月中提前除役，實在是完全欠考量的魯莽決定。
寧可讓國家和人民承受缺電、限電的風險，也要不顧一切推動「非核家園」的政策目標，這究竟是蔡政府的敢賭或愚頑？其中答案，恐怕只有蔡總統自己才能夠解答。任何國家的電力政策，應以確保「供應無虞」為第一目標，至於「安全」與「環保」，則應在自身條件的許可範圍內追求最佳可能。一個高明的主政者，會在這些不同條件與目標之間權衡調整，力保人民在生活及生產活動中有電力可用；而不是一味大唱高調執迷於個人追求，卻讓民眾處於缺電、斷電的恐慌之中。
核二廠一號機組的運轉執照，原本要到今年底才到期。但因受限於用過的燃料池貯存容量不足，新北市又不肯發放新的乾式貯存場的逕流廢水排放許可，台電在上次大修後僅放入一二○束的新燃料，少於應該填放的一八○束，因此無法運轉至執照屆期日。今年二月起，原能會即開始降低一號機的運轉功率，預計到六月中燃料耗盡，即可自然停機。如此，即達到該機組「提前除役」的目的。
不難想像，核二這樣的「提前除役」劇本，完全是按照蔡總統「非核家園」的目標而安排，和核四燃料棒被迅雷不及掩耳送回美國一樣。問題在，二月間尚未發生缺電危機，但五月的兩度大停電已暴露缺電問題嚴重。這兩天，若非北部地區接連下雨帶來降溫效果，台電可能還會再跳電。在這種情況下，蔡政府仍然執意要讓核二廠一號機組在夏日用電的尖峰時期提前除役，完全是「走鋼索」的冒險心態，把台灣的斷電危機拿來玩命。
蔡政府或許會把核二停機的責任推給新北市，指責是侯友宜不願核發燃料棒乾式貯存相關執照，逼得一號機只好提前停機。但以蔡政府一向對地方的霸道態度，卻從未試圖就此與新北協商，想必也是覺得如此正好稱了自己的心意。問題是，地方卡照，中央順勢關掉核機組，如此引發的缺電和斷電危機卻是兩千三百萬人民要承受，究竟是哪個政府在為人民服務？
五一七發生大停電，是因為台電想啟用核三一號機救援不成所致。現在，蔡政府還要提前關掉核二一號機，這個政府是賭徒還是瘋子？
