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◆ 聯合報社論／民進黨執政，社運便進入了寒冬？
◆ 聯合報黑白集／下一個要出賣誰？
◆ 經濟日報社論／看懂習經濟
經濟日報社論／看懂習經濟
2020-09-09 00:02 經濟日報 / 經濟日報社論
英國《經濟學人》日前以中國的新經濟模式為封面故事，並以《習近平正在重塑國家資本主義，不要小看它》為題，指出美國以至西方政府中最極端的鷹派認為中國經濟發展模式只是「紙老虎」，只要發動貿易戰或是對其極限施壓，便很容易崩塌。這種假設主導了川普政府近年對中國的強硬態度，但時間卻證明這種假設的邏輯「很簡單，但卻錯誤」（simple but wrong）。
《經濟學人》是西方世界相當權威的財經刊物，是近年來少數針對當代中國發展模式作出較客觀的觀察與評論。文章指出，西方過去輕視中國的經濟實力，充斥中國崩潰論、造假論等，但中國始終在根據自己的條件與現實，摸索出一條適合於自己走的發展道路，尤其習近平在民國101年(2012年)掌權後推動的經濟發展模式是重構「國家資本主義」，讓中國在制度創新上作出了新而成功的嘗試，《經濟學人》更創造出了「習經濟（Xinomics）」一詞作為形容。文章呼籲西方社會應矯正對中國「不堪一擊」的想像，務實地去尋找與中國合作的空間。川普政府對中國發起的圍堵策略，也許正是對中國經濟的試金石。
《經濟學人》特別強調指出「習經濟」的精髓是在於重塑「國家資本主義」，要了解這一點，必須先掌握「國家資本主義」的原型。國家資本主義的概念在19世紀末由德國提出，意指由國家主導，通過資本主義追逐利益的方式運作經濟，這在19至20世紀成為一種很重要的經濟模式。很多發展落後國家由於私人資本家的領域不夠成熟，為了追上先進地區而由國家通過資源控制和特許方式幫助企業發展。
國家資本主義在20世紀的例子有德國、日本及蘇聯，長期而言，均非十分成功。《經濟學人》的文章留意到這些不同，認為「習經濟」並非照搬國家資本主義，而是對國家資本主義的重構，令國家主導下的經濟體仍能顧及經濟創新與社會平等，以適應不斷變化的新環境。
依照《經濟學人》的分析，「習經濟」有三大元素：
一、嚴格控制經濟循環與債務機制。中國不再像過去一樣每遇經濟衰退或危機時就大撒幣，這次面對新冠疫情，中國用在刺激經濟上的支出只占GOP的5%，不到美國一半的規模。另外，愈來愈多的借貸活動是透過政府清理過的債務市場進行。
二、健全與強化行政機器，以建構一個有效率有規範的營商環境。民國101年(2012年)迄今，原本很少見的企業破產與專利訴訟成長了五倍；政府法規也陸續鬆綁，現在只要九天就可以成立一間公司。
三、國營企業與私有企業進行有機結合。國營企業被迫要提高財務績效，以吸引民間資金投入；同時，政府對私人企業進行策略性掌控；與此同時，新的信用黑名單機制會用來懲罰那些行為不當的企業。
可以看到，所謂「習經濟」下的「修正國家資本主義」，是一種混合產權所有制下的市場經濟：一切經濟活動依循市場機制，有效率有規範；但經濟主體既有國家資本也有私人資本，兩者產權與管理權進行有限度的交叉摻雜，以兼顧效率與公平。
《經濟學人》作為西方政策界的頂尖雜誌，終於以一種比較理性客觀及謙虛的態度，重新看待及評估了當代中國發展模式；並直率地向西方社會提醒，美國不能期待中國會在衝突後投降。美國與盟友必須有心理準備，西方開放社會與中國國家資本主義得進行長期抗戰。
必須承認，《經濟學人》的反思態度是值得肯定的，但也必須指出，或許受限於文化、歷史乃至於價值觀的差異，今天所謂中國模式的優異，其實與西方社會只重視個人主義而相對忽略集體主義，而中國社會卻能夠平衡及妥善處理個人主義與集體主義兩種價值並使之兼容有關，這一部分，恐怕只有留待來日讓西方對中國有更深入的了解後才能期待了。
聯合報黑白集／下一個要出賣誰？
2020-09-09 00:40 聯合報 / 聯合報黑白集
蔡總統宣稱，開放美豬是國家總體戰略目標，否認交換說。但政府開放門戶不計回報，吝於替國人爭取互惠條件，犧牲人民的秘密外交，不是背叛嗎？圖／聯合報系資料照片
小英開綠燈，恭迎美國萊豬長驅直入台灣市場。蔡政府軍購訂單發不停，卻等不到美國貿易代表署（USTR）的談判通知，乾脆先把台灣人的餐桌送作敲門磚。總統文膽為粉飾髮夾彎，形容「彎轉得愈大，付出政治代價越高，就越有誠意」。把割地獻誠，謳歌成「餐桌換談判桌」的戰略，好不阿Q！
USTR已讀不回，美國國務院在原談判機制外另設「台美經濟與商業對話平台」，蔡政府上談判桌的門檻竟又被墊高。官員說，平台由次卿主持，層級高於USTR，著眼打造非紅供應鏈。但官員沒說的是，先前談判中美方關注的貿易障礙，是等平台談完續攤，還是直接變成平台供品？
據美方報告，台灣的貿易障礙，從牛豬、米酒、基改食品，到健保醫材、資通訊，包山包海。美豬只是起手式，蔡政府就在黑箱裡無條件自毀壁壘，立院高掛白旗大放水。被點名的產業見執政黨隨人顧性命，怎不憂心下一個被迫為國捐軀的就是自己。
蔡總統宣稱，開放美豬是國家總體戰略目標，否認交換說。但政府開放門戶不計回報，吝於替國人爭取互惠條件，犧牲人民的秘密外交，不是背叛嗎？
大內宣形容總統正追求歷史定位，實情是：當 ECFA 進入倒數、亞太各國將整合在 RCEP 或 CPTPP 等多邊貿易協定時，蔡英文面對台灣被邊緣化的危機，就算犧牲民生，也要抱緊美國這根浮木。有求於人，的確難以選擇；但連國民健康都不顧了，下一個要犧牲的是誰？
聯合報社論／民進黨執政，社運便進入了寒冬？
2020-09-09 00:35 聯合報 / 聯合報社論
當年帶領反美豬美牛最力的「台灣農村陣線」，其要角陳吉仲已入朝為官，此刻正忙著安撫憤怒的豬農，忙著幫蔡政府的決策美言粉飾。圖／聯合報系資料照片
蔡總統宣布開放美豬美牛進口，她對自己前倨後恭的髮夾彎表現，似乎不以為忤。同樣令人納悶的是，當年在馬政府時代曾一面倒反對美豬美牛的社運團體，如今絕大多數竟都選擇噤聲不語，彷彿他們的意志和存在目標已隨著民進黨執政而消散了。因此，社運界目前僅剩主婦聯盟和消基會等少數消費者團體發起抗議行動，其他多作壁上觀。
民進黨一執政，社運團體便進入寒冬期，開始休眠了嗎？那麼，等到下一次政黨輪替，這些團體會從冬眠中復甦再起，還是就此沉寂呢？這是一個令人好奇的問題。這次社運界對美豬的沉默，從政治角度看，並不難理解。主要是，當年帶領反美豬美牛最力的「台灣農村陣線」，其要角陳吉仲已入朝為官，正坐在農委會主委的位子上。此刻，他正忙著安撫憤怒的豬農，忙著幫蔡政府的決策美言粉飾，忙著搶修內外矛盾雙重標準的法令。他忙著幫蔡政府護航都來不及，怎麼可能發起抗議，或表示任何歉意呢？
挺農民的社運領袖，搖身變成挺權力的下臣，這不是陳吉仲首度背叛初衷。入閣之後，他全力護航北農高薪實習生總經理吳音寧，槓上柯文哲，到了有失農委會副主委角色的地步。去年閣揆蘇貞昌「大赦」農地違章工廠，陳吉仲對農地良田遭到侵犯，未挺身維護，反而推稱那是經濟部和地方政府的責任。今年七月，民進黨立法將法人組織的水利會強行改為公務機關，侵犯農民組合私有財產；陳吉仲也宣稱他未曾感到不安，「沒有睡不著覺」。既然對農地、農民、水利組織都可以如此不在意，陳吉仲迎合上意跟緊上級開放美豬的腳步，想必也是同樣坦然的。
在「當官」和「社運」之間，角色轉換調適得如此平滑順暢，陳吉仲的表現令人刮目。這也正是蔡英文喜歡「農陣」的原因：農陣先後有曾旭正出任國發會副主委，蔡培慧擔任民進黨不分區立委，吳音寧出任北農總經理。但無論如何，最後能有一人像陳吉仲如此勇於效死命支持美豬，那麼蔡政府對農陣的「投資」就太划算了。
環保署前副署長詹順貴，也算是蔡總統對環保社運界的一大投資。這項投資，一度取得不錯的報酬率，詹順貴在重啟深澳電廠的環評會議上投下關鍵的一票，讓重啟電廠的案件順利過關。誰料，後來閣揆賴清德為挽救民進黨的新北市長選情，驟然宣布深澳電廠停建。這個大耳光打在詹順貴臉上，逼得他只能悻悻然掛冠求去，留下「環保鬥士投降」的惡名，和不知要向誰訴說的「環保良心」。
比起詹順貴，陳吉仲應該算是更「成功的政治人物」呢，或者「變節的社運領袖」才是更準確的形容？這點，目前也許還沒有最後的答案。但值得大家關切的，不是一個詹順貴的一時失心，也不是一個陳吉仲的靈巧過人，而是社運界如此脆弱鬆軟的體質。社運團體這麼容易被「摸頭」，這麼容易被「收編」，只要一人應召入朝為官，社運團體積累多年的力量和意志似乎即一夕瓦解，從此只顧著看上級臉色，只唱呼應順從的調子，不再敢有不同的意見。這麼荏弱的社運界，反映的不正是台灣民主的墜落？
長期以來，民進黨的確更勤於在不同的社運領域耕耘，不論是基於在野制衡或夥伴聯盟的戰略需要，都促成了民間社會的多元奔放。但在民進黨二度執政後，蔡政府僅利用引介少數社運領袖入閣，即輕易讓許多社運團體失去聲音、失去活動能力，這不能不說是一件難堪而危險的事。難堪的是，這些社運團體意志如此脆弱，已到了失去自主意識不知如何自處的地步；危險的是，民進黨一方面大肆收編民間團體，另一方面又不斷自我擴權，民間的活力遭到蠶食不說，連台灣的民主都將遭吞噬。
