2020年9月10日 星期四

聯合筆記/國民黨應深化九二共識論述

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◆  聯合筆記/國民黨應深化九二共識論述
◆  當大學變掠奪資源怪獸
◆  1隻萬里蟹 看懂新課綱素養導向
◆  「二○諒解」連結兩岸 體現藍新論述
◆  池上無敵稻景 迎戰種電
◆  阻海峽論壇 陸委會畫地自限
◆  你未曾設想的國債危機 花110年才能還完
◆  漫畫/劈腿丟官|
◆  想一想「大屋頂中國兩制」







聯合筆記/國民黨應深化九二共識論述


2020-09-10 00:23  聯合報 /   林修全
國民黨「黨務革新」方案送中常會通過3大基本主張。圖/聯合報系資料照片


國民黨全代會通過兩岸政策報告,依然保留「九二共識」字眼,即便看在綠營眼裡,這是走回老路,但重點是國民黨自己要深化兩岸論述,才不會每到選舉就成為綠營的提款機。

過去廿年裡,曾有一段不短的時間,兩岸論述一直是國民黨的強項,向來主張九二共識的前總統馬英九,更因此開啟兩岸良性又積極的互動。不過,當國民黨在四年多前失去政權後,兩岸關係彷彿成為藍營最大罩門。

因為民進黨近年在選舉時,不斷窮追猛打九二共識,一旦國民黨選舉落敗,主權立場、兩岸主張都一再被拿出來檢討,九二共識一詞似乎也變成代罪羔羊,想要好好面對,卻又手足無措。

像今年二月國民黨主席補選,現在黨主席江啟臣當時在政見會上就說,九二共識有點舊了,年輕人未必認同;後來,江啟臣於七月以黨主席身分又說,九二共識已被扭曲、抹紅,最佳的處理時間點已經過了。

雖然如此,國民黨剛落幕的全代會上,仍然通過兩岸政策報告,尤其是江啟臣親自定調後,內容包括中華民國憲法既開創台灣民主自由,又連結兩岸,提供兩岸往來的法律根基,是穩定兩岸關係的磐石國民黨歷來關於九二共識、一中各表的表述,皆本於憲法;國民黨主張,以基於中華民國憲法的九二共識延續兩岸互動,並尋求互動方式的與時俱進。

由於國民黨繼續擁抱九二共識這塊神主牌,被外界譏諷是走老路,無法開創兩岸關係新格局。但兩岸關係方面,有很大一部分是操之在對岸,國民黨上次執政時,確實靠著九二共識打下穩定基礎,國民黨若是放棄這些經驗模式,放棄昔日的兩岸論述,轉而向民進黨靠攏,那與綠營的主張將缺乏明顯區隔,也容易失去市場定位。

然而,這並非意味國民黨的兩岸論述完全沒有問題,畢竟經過幾次選舉下來,藍營的兩岸主張確實難以吸引多數選民,國民黨現階段要深化九二共識的論述,並且在這個基礎上,強化與台灣連結的部分,不能只是強化「一中各表」這幾個字眼而已,否則將無法感動人心。

兩岸關係是台灣未來發展的重中之重,藍營若將這些契機白白拱手讓人,又如何奢談重返執政?












你未曾設想的國債危機 花110年才能還完


2020-09-10 00:36  聯合報 /   溫俊維/補教業者(竹縣竹北)
美國因社保、醫保及軍費開支,國債高築。(路透)


殷鑑不遠,民國97年(二○○八年)金融海嘯揭開金融業受利益驅動下的醜陋面目。民國98年(二○○九年)來的歐債危機又暴露政府竟也競相逐利、貪腐叢生;為了爭取選票,濫開福利支票,既養大了民眾胃口及企業野心,也加速政府財政赤字的惡化。

而今美國聯邦預算赤字將達七十五年新高,累積財政負債更將在明年達 GDP 相同規模,這意味國會若不調高債務上限,債務將發生違約風險。反觀台灣的國債,從民選總統二千年開始走高李登輝時國債是一點三七兆到陳水扁八年後的三點八兆再到馬英九卸任時的五點二兆,而現在蔡英文總統的第二任期開始,已達五點四兆

五點四兆新台幣的意義為何?平均每人負擔債務廿三萬元,按基本薪資計算,須不吃不喝九個月以上才能還清。但過去卅六年來我們真正有財政盈餘的年度只有十一年,有廿五年是赤字,這十一年的盈餘有高達一千億,也有低至十億。假設未來每年都盈餘五百億元,且未發生台海衝突、新冠肺炎等突增開支,五兆多國債要花一一○年才能還完,這中間也未將隱形負債計入。試問這能實現嗎?

柯林頓任期結束時,財政盈餘六三○億美元,歷布希、歐巴馬、川普三任總統,推升至債務頂峰,龐大的社保、醫保及軍費開支,始終是懸在頭上的達摩克利斯之劍。相較台灣,李登輝至蔡英文,無一任總統認真減赤,放任國債擴大隨民粹奔向毀滅。

台美情況各異,卻都應驗休姆的名言,「國家不消滅公債公債將消滅國家。」














阻海峽論壇 陸委會畫地自限


2020-09-10 00:30  聯合報 /   徐勉生/退休公務員(高雄市)
立法院前院長王金平將代表國民黨帶隊赴大陸,參加海峽論壇。圖/聯合報系資料照片


最近美國與中共較勁越演越烈,雙方在台海周邊頻頻採取軍事動作。有識之士憂慮美陸較勁會波及台灣。在劍拔弩張之際,立法院前院長王金平將率團赴大陸參加海峽論壇,不啻為兩岸嚴峻對立注入一股暖流,也為兩岸和平開啟契機。

然而,陸委會非但未表示歡迎與鼓勵,反而大踩煞車。形成民熱官冷的奇特現象,令人錯愕。

蔡總統就任後,兩岸關係陷入僵局,有事只能各自隔空喊話,容易流於意氣用事,相互誤判。王金平率團赴大陸,不但可反映台灣民間意見,更可為政府傳達訊息。民進黨政府卻放棄機會,令人不解。

陸委會急於祭出「國安五法」以及「反滲透法」,完全從負面角度看待此行,並提出警告,不得與陸方結盟或簽署協議。難道是陸委會自己無能,也見不得別人成功嗎?

陸委會的說詞,是擔心陸方藉機進行統戰,然而目前已是網路時代,資訊公開透明暢通無阻,陸方一舉一動無所遁形。另一方面,台灣人民對大陸的宣傳言詞早已司空見慣。尤其王金平從政多年,不可能不清楚相關法令,陸委會杞人憂天,是否定自己國民的智能。

兩岸對峙七十年,雙方既鬥爭又交流。在鬥爭面,文鬥由外交部負責,武鬥由國防部負責,安全由國安局負責。在交流面,經貿由經濟部負責,文教由教育部負責。而政府設置陸委會,主要用意是在交流面,希望為兩岸建立全面性對話管道,相互溝通協商,解決各項問題。因此,陸委會的主要角色是促進兩岸交流,而不是與對岸鬥爭。當然應該用正面且開放態度看待海峽論壇,而不是用敵視猜忌心態處理。

民進黨政府如果不希望兩岸敵意持續上升,導致正面對戰,就必須轉換作法,停止反中仇中的猜忌作為。陸委會更應敞開心胸,鼓勵兩岸民間交流,重建友善環境,才能為台灣人民謀取最大的利益












池上無敵稻景 迎戰種電


2020-09-10 00:26  聯合報 /   徐世勳/台灣大學農業經濟學系教授(台北市)
台東池上以種植稻米聞名全台,黃金稻浪更吸引無數人前往朝聖,但近日傳出有農地將種電不種田,引起當地居民抗議。記者尤聰光/翻攝


鄉村發展常涉及地方產業發展城鄉風貌轉變,何去何從,尤其是「鄰避」(NIMBY不要在我家後院)設施所引發的衝突應如何妥善處理,鄉民的認同及在地行動常是居於關鍵的地位,不可忽視。

其實,「鄰避」設施的定義與時俱進,且因地而異。譬如說,很少人會認為電線桿是「鄰避」設施。但在十六年前,台東池上鄉一戶私宅向台電公司提出用電需求,申請沿著著名的「伯朗大道」設置電線桿,引來極大的爭議。由於社區居民對於完整無視覺障礙的稻田景觀有著高度認同與堅持,「伯朗大道」設置電線桿是個不折不扣的「鄰避」設施,終致台電公司撤銷此一合法的申請案。

在沒有類似聯合國保護世界文化和自然遺產公約景觀立法保護台東池上鄉五百公頃無敵稻景的永續經營相當辛苦。不過,池上鄉公所於民國92年(二○○三年)正式取得由經濟部智慧財產局所核准的池上米標章成為國內首宗的地理標章,也是亞洲首例。如同台積電為台灣的「護國神山」,「池上米」可謂是池上的「護鄉神主牌」。

首先,池上鄉公所成功整合碾米廠與稻農,建構一套嚴謹的池上米認證標章制度,嚴格執行產地、產量、品質、安全等四大保證,「良幣驅逐劣幣」,解決了嚴重的「池上米」仿冒問題。「池上米」價格扶搖直上,遠高於繳交公糧保證價格。也由於在池上幾乎無人繳交公糧,大幅減少了農委會保價收購倉儲公帑支出

其次,在現任張堯城鄉長啟動池上米文創新價值的政見下,透過特等米比賽、音樂米、福利米、平損補助等重要措施,大幅提高稻農收入,平均每年每公頃稻田收入由二十萬元提高至二十五萬至三十萬元間,遠高於西部平均每年每公頃八萬元的微薄收入。這或許是限制土地利用發展權維護池上無敵稻景的另一種合理補償

最近,池上鄉成為台東縣首例在建地上合法設置太陽能光電的場址,雖僅為一公頃的私有建地,因種稻收入高,過去地主一直是做稻田使用。但在經濟部納稅人稅款補貼綠電的政策下,出租種電的收入高達每公頃四十萬元。台東縣政府表示,一切申請均按「合法程序」,但已引起當地居民的抗議,他們擔心光電板這個「鄰避」設施危害池上稻浪景觀。

種稻抑或是種電,表面上看似稻農自由選擇但在池上,這卻是種稻與種電的不公平競爭前者靠的是池上鄉公所的自力更生,不靠上級政府補貼,後者靠的卻是納稅人的辛苦稅款,能源扭曲補貼政策對在地農業的霸凌。

池上米的經驗是國際所公認的農業與鄉村發展典範,值得我們珍惜。池上的無敵稻景更是池上鄉民,也是全民的記憶與共同經典。池上設置地面型光電板是個不折不扣的「鄰避」設施,台東縣政府應予以撤案,經濟部更應避免浪費寶貴公帑,停止對造成嚴重「鄰避」威脅廠商的補助














「二○諒解」連結兩岸 體現藍新論述


2020-09-10 00:28  聯合報 /   蔡志弘/第三屆國大代表、海基會前顧問(台北市)
國民黨「黨務革新」方案送中常會通過,兩岸論述也定調為傳承國民黨核心價值「中華民國」、堅持一中各表為前提的「九二共識」與秉持有原則兩岸交流3大基本主張。圖/聯合報系資料照片


國民黨六日召開全代會,通過四大改革結論,兩岸論述提出「以中華民國憲法為基礎」的九二共識等主張,與筆者近期倡議「二○諒解」核心精神一致。中華民國憲法是台灣最大公約數,期待國民黨強化論述、貼近民意,與時俱進因應變局,為台海和平盡一分力。

「二○諒解」核心概念和表述為,以中華民國憲法和兩岸人民關係條例為基礎之「一中內涵」,推動兩岸關係和平發展,為兩岸人民謀求最大福祉。「二○諒解」的核心精神為「一中內涵,相互理解」。

國民黨全代會報告的兩岸論述改革結論指出,國民黨執政時期關於「九二共識、一中各表」的表述,皆本於中華民國憲法,也是兩岸求同存異的成功經驗。「基於中華民國憲法的九二共識」,應用以延續兩岸互動,並以此尋求互動方式與時俱進。

兩岸論述改革結論與「二○諒解」核心概念都是以中華民國憲法為基礎,正如國民黨主席江啟臣所言,中華民國憲法既開創台灣民主自由,又連結兩岸,提供兩岸往來的法律根基,是穩定兩岸關係的磐石。「連結兩岸」關鍵就是「二○諒解」提出之「一中內涵,相互理解」這簡單有效又能解決一中各表爭論的八字表述。

兩者差異僅在於是否繼續沿用「九二共識,一中各表」,而筆者之所以倡議「二○諒解」,目的並非否定九二共識,因為九二共識曾為台海開創和平大交流,實現兩岸大三通,這些都是不爭的事實。

然而,近年國際變局風起雲湧,美中對抗加劇,瀕臨新冷戰;香港爆發反送中抗爭,中共又實施港版國安法;北京提出「兩制台灣方案」構想等,因此提出兩岸新論述時,必須考量情勢變遷。

至於「一中各表」,雖然是藍營對九二共識的核心表述,但不可諱言北京從未公開承認或接受「一中各表」主張,習近平去年涉台談話更為九二共識增添「共同謀求國家統一」之政治目標。

筆者很清楚,重返執政舞台必須有民意支持,若不強調一中各表,則九二共識就沒有中華民國的空間,自然難獲藍營多數民意支持。打個比方,九二共識像是一頂安全帽,一中各表就是扣環,沒有扣環的安全帽無法保證安全,因此國民黨必須稱,「有一中各表(扣環)才有九二共識(安全帽)」。

然而,現實的困境是,這個扣環(各表)並不好用,甚至可能出現故障。

筆者提出「二○諒解」,有助於兩岸論述的前瞻性。「二○諒解」揭示以中華民國憲法和兩岸條例為基礎,提出「一中內涵」為兩岸互動搭橋,自然無需再談一中定義,更沒有「各自表述」或「如何表述」的困境。

對北京,有一中連結;對民進黨,蔡總統也提中華民國憲法和兩岸條例;對國民黨,可增加兩岸論述的空間。「二○諒解」當可視為綠藍紅之最大交集











1隻萬里蟹 看懂新課綱素養導向


2020-09-10 00:22  聯合報 /   劉國兆/國小校長(台北市)
一○八課綱核心精神為素養導向教學,希望教師改變過去填塞課本的教學方式。圖/聯合報系資料照片


一○八課綱上路,影響所及,不只是一一一年開始升大學考試的全面革新,從高中以下一直到小學端,都必須正視一○八課綱所強調的素養導向核心精神,生活實踐解決問題及跨領域主題學習模式等各種改變,對於課程發展、教學設計與評量方法所產生重大的影響。

素養導向的內涵,是要培養學生具備適應現在生活及面對未來挑戰,所應具備的知識、能力與態度。生活實踐解決問題的內涵,則是學生將素養運用於真實生活中,以解決實際發生的各種問題。跨領域主題學習模式的內涵,是以主題連結各領域相關學科知能,透過系統性的教學活動,讓學生學習到可以橫向連結的知識。

以筆者所服務的學校近來實施的食農教育推廣計畫萬里尋找蟹足跡主題教學為例,包括社會課的「螃蟹與海洋」、綜合活動課的「餐桌上的螃蟹」與「萬里蟹見學之旅」、視覺藝術課的「環保捕釣海蟹教具製作」與「蟹殼創意藝術彩繪」、閱讀課的「海蟹生態捕釣趣」與「螃蟹主題播報小主播」、健康課的「螃蟹美食健康巧食」與「螃蟹好料理好食技」、自然課的「蟹殼資源再生運用」、國語文課「詩詞賞析—螃蟹飲食文化」、英語文課的「螃蟹主題雙語教學」等。

學生從現代真實生活情境中,藉由萬里蟹主題,連結相關領域知能,並實際動手做、解決問題,面對海洋生態環境保育工作未來挑戰

若以素養導向的評量作為檢驗學生學習的方式,則社會科可以出題

小美與小明參觀漁民捕撈螃蟹的工作後,對於螃蟹所生長的海洋環境產生興趣,他們查閱資料發現,海中溫差小及海水濃度穩定是螃蟹最適合的生活環境,牠們有的住在砂質海底,有的住在珊瑚礁海底,有的住在岩礁海底,有的則住在泥質海底(參考資料臺北教師e教材)。

為讓螃蟹生活在最適合的海洋環境中,小美小明號召更多人加入海洋生態環境保育工作。借助團隊力量,進行系統性的保育工作規劃。請問,如果你加入小美與小明團隊,你會提出哪些建議以進行系統性的保育工作規劃?

當然,答題方式不必然是開放性答案。但這樣的題目考驗學生的閱讀理解能力,更需要運用所學,從生活經驗取材,融會貫通將相關領域知識作系統性的組織後,呈現出素養導向的答案。

一○八課綱的實施,已經促使著課程發展、教學設計與評量方法必須相對應改變。這改變不小,需要大家通力合作,一起迎接挑戰












當大學變掠奪資源怪獸


2020-09-10 00:22  聯合報 /   張瑞雄/台北商業大學校長(台北市)
陽明大學和交通大學明年2月正式合併,校地將橫跨國內五縣市、九個校區共139公頃。圖/聯合報系資料照片


交大明年二月和陽明合校,還要爭取桃園航空城卅公頃土地當校本部,合校不但沒有精簡規模、增強競爭力,反而大力爭取土地和資源,變成國立大學怪獸,真讓人感慨萬千。

教改以後高教急速擴充,但國家高等教育的經費未隨比例成長,造成所有國立大學的經常性經費不僅零成長,甚至年年刪減,經營面臨很大的挑戰。不過幾所受到國家厚愛的所謂研究型國立大學,年年都拿到許多額外的經費,其餘各學校看在眼裡,莫不羨慕。當大家都慘澹經營時,富有之家還嫌不足,趁合校大肆搜刮,真教人情何以堪。

從嘉義中正至花蓮東華、苗栗聯合、宜蘭宜大、台東等國立大學,大部分沒有老校歷年累積的人力和財源,沒有私立大學董事會的支持,也沒有教育部關愛的眼神,想自立自強又處處受限教育部,任何增班增所都要報部核准;教育部給學校例行經費年年打折,以致學校經營困難,學生缺空間,沒宿舍,少設備。教育部要公立大學合校來減少大學數量,但合校後反而規模擴大,更壓縮其他大學,造成富者愈富,窮者愈窮的高教怪象。

教育部和教改專家時常講要把每個孩子都帶上來,因每個孩子有不同特質。現在因為少子化,正是帶好每個孩子的好機會,但因教育資源分配的不平等教育政策的民粹化,很多大學校院只是存在而已,有的甚至要為生存而奮鬥,想轉型的不能轉型,想發展的不讓發展,就這樣載沉載浮,帶好每位大學生也是空話。

大學排名或教育部評鑑各大學,用的都是同一套標準,每年排名幾乎都一樣,是否可讓各學校自訂指標,只要指標合理,各大學每年在這些指標上都有進步,就應給予肯定和獎勵。

大學應該是國家的良心,應勇於講真話和批評政府的不對但現在大學為了政府的資源,對錯誤政策都不敢批判,甚至自己也變成掠奪國家資源的怪獸而不自知,失去大學的靈魂和格調

國家用資源來控制大學,大學也樂於配合,缺乏反省的精神和勇氣。長久以往,大學就會缺乏知識分子,如果連大學裡面都沒有知識分子,國家危矣