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◆ 聯合報黑白集／陳時中被超前部署
◆ 聯合報社論／蘇院長，數車位不如籌謀國境開放
◆ 經濟日報社論／台灣對香港變局應有的認知
經濟日報社論／台灣對香港變局應有的認知
2020-06-02 00:20 經濟日報 / 經濟日報社論
美國總統川普日前宣布取消香港在「美國－香港政策法」所擁有的特別待遇，以做為對中國通過香港國安法的反制；雖然未來美國政府會執行到何種程度尚不確定，但對於香港經濟可說是雪上加霜。
反送中及新冠肺炎已重創香港經濟，香港2019年經濟成長率在第3季及第4季分別下跌2.8%及3.0%，全年負成長1.2%。2020年受到疫情影響，第1季更大幅衰退8.9%，為史上最差表現。進出口貿易也嚴重萎縮，2019年貿易總額下滑5%；2020年第1季更衰退10%。對香港經濟震撼最大的應是投資的崩跌，2019年香港吸引外人投資金額下跌45%，對外投資金額衰退41%，證券投資規模更下滑一半。
1997年香港回歸中國時，GDP約為中國的五分之一，當時中國金融體系脆弱，香港成功地銜接此一角色，造就了香港榮景。目前香港GDP大約為中國2%，中國金融市場也趨於健全，如深圳及上海漸漸具有取代香港的能力；一旦香港失去特別地位後，全球第三大金融中心的地位將動搖。
香港是全球公認最自由的經濟體之一，自由貿易港與開放的金融市場，再加上香港低稅負，許多跨國企業在香港設立營運總部，將資金存放在香港，以便能彈性調度；許多台商特別是電子代工廠，以及大陸內需為主的台商將香港當成資金調度中心。但之前反送中事件後，已有許多台資及外資撤離香港，若香港經濟地位轉變，把資金停泊在香港的風險再度升高，香港未來還會繼續失血；台商可能需另尋資金調度中心，這將會提高營運成本。
在貿易方面，美國取消香港特殊地位，美國對香港經貿待遇可能比照中國大陸，包括對中國的關稅制裁、高科技產品進出口管制措施適用於香港，甚至原產地認定也會視香港製造等同中國製造，對於香港影響重大。當然若是美國對香港加徵關稅，中國大陸也必會反擊，同樣對美國出口至香港產品加徵關稅；昔日租稅天堂的香港反而有可能成為美中關稅戰的主戰場。
香港為亞洲的物流轉運中心，未來若是香港失去特殊地位，將會影響到香港運輸、物流及倉儲的發展，同時也會對台商的貨運、物流產生衝擊。除此之外，我國出口目前有13%集中在香港，其中多半是轉口貿易，「香港接單、大陸生產、出口全球」的三角貿易非常熱絡。特別是香港是全球電子業主要轉口地，是全球最大的積體電路，全球第二大的電腦零配件及影像錄製器。長期以來我國電子業，尤其是半導體產業多透過香港進行轉運；香港局勢變化會影響到我國轉口貿易的便捷化，因而對出口造成影響。
美中貿易戰及新冠肺炎造成供應鏈由中國撤離，香港的變動可能會促成資金流的變化以及轉口貿易的移動。所以政府目前除了吸引大陸台商回台生產外，也應一併積極吸引資金以活絡台灣金融市場。但由於台灣金融市場遠不及香港開放，兩岸金融往來限制更多，前一次雙邊大幅開放是在2010年海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的服務業早期收穫計畫，台灣要由逐漸弱化的香港金融功能獲得成果，要先從本身金融開放開始。
台灣也具有吸引港商、在港外商及在港專業人才來台發展的機會。除了金融、物流、批發零售等，也可針對資通訊製造與服務、專業技術等相關領域加強招商；特別是涉及資安、大數據、社群網站等在香港目前合法但在中國不被允許的敏感業務（例如臉書、Google），未來隨著香港國安法及經濟特別地位變動，香港已不具有優勢，台灣更應把握此一契機。
聯合報黑白集／陳時中被超前部署
2020-06-02 00:26 聯合報 / 聯合報黑白集
衛福部長陳時中（中）日前到墾丁宣導樂活防疫，穿著立委送上的木屐逛大街。圖／聯合報系資料照片
陳時中以宣傳「防疫新生活」為名，先後到屏東、新竹、台南和台中等縣市宣傳。所到之處，「秀味」十足，有時身著花襯衫、木屐，有時赴「英雄宴」吃在地美食，風光至極。防疫劇情如此娛樂化，令人嘆為觀止。
這幾趟防疫新生活之旅，「大內宣」意味十足。陳時中頭頂各式各樣的頭銜，忽而「防疫五月天」，忽而「防疫五虎將」，去動物園叫「最強業配王」，吃的飯叫做「阿中自助餐」，滋味無窮。表面上，是要向各地防疫人員致敬，事實上，卻是來蹭的政治人物更多。陳時中到墾丁時，屏東水患未除，縣長潘孟安卻亦步亦趨黏在他身旁，很不協調。
疫情趨緩，台灣確需要政府以具體作為提振經濟和士氣；但是否一定要用這種造神手法，則很有商榷餘地。疫情中心頒布的「防疫新生活」準則，其中一項，仍是「保持社交距離或是配戴口罩」。陳時中所到之處，隨時可見民眾摩肩擦踵或未戴口罩，會不會讓防疫專家捏把冷汗？或者口罩只是說心安的？
這一連串大秀看下來，提振經濟、防疫新生活的表面理由很模糊，倒是鞏固了陳時中「防疫英雄」的明星形象。更重要的是，未來疫情進一步解封，也有個模板讓陳時中繼續保持政治能見度。政壇傳言，民進黨有意讓陳時中參選台北市長；若真如此，所謂的防疫新生活之旅，不過是「超前部署陳時中」，為他接下來的政治活動暖身吧！
聯合報社論／蘇院長，數車位不如籌謀國境開放
2020-06-02 00:22 聯合報 / 聯合報社論
疫情衝擊，3月19日起所有赴國外的旅遊團都暫停，桃園機場入境旅客頻破新低。圖／聯合報系資料照片
日本計畫在六月底實施第一波疫後國境管制鬆綁，我駐日官員原本研判，台灣極可能被納入首波開放名單。然而，根據日媒最新報導，日本初步決定開放紐、澳、越、泰四國，台灣並不在首波開放之列。此一決定，對自認防疫成果斐然的蔡政府而言，不免小受打擊；原因是，連越南、泰國都進入首波名單，台灣難道竟連他們都不如？
事實上，日本的國境開放選擇，除了要確保防疫安全，外交和經貿關係也是主要因素。越南、澳洲和紐西蘭都是《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）的成員國，疫情控制亦較佳；泰國則是因為許多日商在當地投資，成為優先選擇。就防疫成果而論，紐西蘭迄今累計有一五○四例確診，澳洲為七二○二例，泰國三○八一例，越南三二八例。尤其越南，人口高達九千六百多萬的國家，又與中國大陸接壤，至今僅三二八例確診，且零死亡，防疫成效令人刮目相看。被列為首波開放名單，實至名歸。
然而，這項議題也可以從另一個角度思考：迄今每天仍有數十例新生確診的日本，都為了重振經濟開始部署解封，為何台灣不能進行自己的開放計畫，卻要眼巴巴地等別人開放我們？我國已連續五十天無本土確診病例，境外移入案例也僅剩零星案例，但蔡政府卻始終按兵不動，不肯積極思考國境有限度解封。指揮中心要拖到六月七日才對內部活動大規模鬆綁，政府不是在坐視自己的機會和主動權流失嗎？
從蔡政府先前自詡的防疫「超前部署」，到如今拖拖拉拉的解封「遲無作為」，紓困措施亂象百出，酷碰券更名振興券仍發不出來。其主要原因是，政府的管制和補助功夫一流，論及開放振興卻無計可施。不難想像，民進黨確實極端珍惜這個五十天「零確診」的戰果，也很擔心一旦國境解封，這個成果恐怕難以保住。問題是，鎖國管制已嚴重阻滯了人員、經貿、觀光、跨國求學的交流，若不設法針對安全的區域或部位逐步解封，台灣要為維持這個絕對的「零確診」付出多少代價？
且看桃園機場的狀況，五月卅一日的出入境旅客僅一千八百多人，其中一航廈旅客甚至低至兩百人。這種冷清的情況，已持續了一百多天，請問：蔡政府打算讓它繼續多久？國境解封當然有很高的風險，可能讓病毒趁機入境橫行擴散；但是，我們除了一概封鎖之外，沒有其他選擇了嗎？當然不是。
例如，以航空業者呼籲的開放「飛機中轉」，就是立即可做的第一步。開放旅客過境中轉，因為旅客不入境，就防疫而言相對安全。這點，只要透過對機場動線的有效規劃，並勤於消毒清理，並對相關工作人員做好妥適健康管理，都不致變成防疫破口。開放中轉，更能做為進一步開放點對點對飛的試金石，一點一點解封因疫情而凍結的經貿和旅遊活動。在疫情高潮時，日本和韓國均未取消中轉班機的起降，新加坡、香港則在近期都宣布重啟，在這方面台灣的腳步已經落後一大步。蔡政府與其繼續觀望他國臉色，不如先從可以自主的部分做起。
老實說，在蔡政府喊了幾個月的「超前部署」之後，人們現在看到的只剩下「欲進不前」，不知道這部防疫列車要開往何處。上周末蘇揆南下視察高雄榮民醫院屏東分院，詢問該院院長新建的停車場有幾個停車位？對方回答「大概五百多個」，蘇貞昌大表不滿，當面直斥「連幾個車位都搞不清楚」，還說「同是院長，我很嚴格，我出手很重，又很快」。蘇貞昌要的車位答案，可能必須準確到個位數，才感到滿意。然而，與其花腦筋去記住停車位的格數，上位者還不如動腦筋想想台灣更大的事吧！包括如何用更簡便的振興券帶動經濟，用更積極的部署開放國境。
