◆ Fed降息 擋得住經濟潰堤？
◆ 立法處罰 能殺死假訊息病毒？
◆ 聯合筆記／肺炎病毒 寄生下流
◆ 紓困難振消費 景氣助益有限
◆ 草民都巡邏了 何況院長你…
◆ 疫情衝擊…政府應嚴防倒閉潮
◆ 互助與關懷 才是瘟疫中能做的
◆ 防疫就不酒測 顧此失彼
◆ 帶動消費 抵用券應不限國旅
◆ 漫畫／失物協尋啟事
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／肺炎病毒 寄生下流
2020-03-06 00:11 聯合報 / 李春
受到新冠肺炎衝擊，今年經濟成長率恐怕不好看。圖為武漢外送員工作。 （中新社資料照）
新冠肺炎爆發以來，令人心頭傷痛之外，也有許多令人頭疼的題目，比如最新有個說法，要謝謝封城前夜逃出武漢的五百萬人，如果他們不出逃，中國已近「國將不國」。
這說法聽似胡攪蠻糾纏，想想又有道理，因其說的是，武漢春運期間出去百萬人，封城前夜逃出五百萬人，一共四成武漢人流散各地。而大瘟疫公開後大封城，中國八成病人確診在武漢，九成統計死者死在武漢。試想如六百萬人留下，傳染率將增兩倍、死亡率將增四倍。
這道算術題不好算，算來也太慘烈，但還有另外一道題，在經濟學和社會學界間討論，說有史以來最大最慘的天災人禍，誰是最受損害的人。因說話不方便，中國學者習慣私下討論，於是私下得很熱烈，其中一個觀點，是中產階級最受損。
搞階級鬥爭起家的中共已不承認有階級，現在官式說法叫「中等收入群體」，中產因何最慘呢？原來是來自最大的網路金融平台數據，因中國人都用手機支付，這平台上中產消費，出現歷史上最難看的數據；其理財又出現最大規模提現，而這提現會損失利息和部分本金等。
按照這些數據，經濟界中人分析說，中國中產大多是有房有車有貸款，這次大疫情突如其來，中產相當一部分要失業，其面臨的將不是消費縮減的困窘，而是生存壓力。說其最慘，是說其原來收入較高，現在出現收入大落差，導致其生存上大落差。
但研究社會學的不大同意這種說法，也不認同那些數據，而認定中國將有數億人受到打擊最大未來最慘，其中包括農民工約兩億人，留鄉下的農民約一億七萬人、大小城鎮個體工商業者二億三千萬人。這說法雖無據分析，但聽去更有道理，因農民工多數現在回不了城掙不了錢，手停口停；農民面臨農業生產資料瘋漲，今年不好過；城鎮個體戶占就業總數二成八八，但多已捲入倒閉潮，無以養家。
當然也有埋怨不關心青年的，因《二○一九年消費者金融素養調查簡要報告》說，中國十四億中的五點六億人，存款為零，而中國的年輕人也即人稱的九○後群體，不僅沒存錢，還人均欠款十二萬元人民幣，是總收入的十八點五倍。對他們來說，比疫情更可怕的，是錢沒了，工作也沒了。
這些討論，無邊無際，沒法平靜地聽下去了。
草民都巡邏了 何況院長你…
2020-03-06 00:50 聯合報 / 黃瑞麟／媒體工作者（台北市）
大安分局員警昨天上午到游錫堃住家周邊巡邏掃碼。 記者林澔一／攝影
幾個禮拜前，筆者到藥局採訪攸關民眾排隊買口罩的新聞，就看到警察騎機車巡邏，是用電子掃描方式紀錄；且第一組員警巡邏不久，隔不到五分鐘又見第二組員警巡邏。連藥局都有員警巡邏了，更何況堂堂中華民國立法院長住處，怎麼會沒員警去巡邏的道理？草民都有員警保護了，「尊貴的」立法院長更不用說了！
拜託不要汙名化，好嗎！這樣PO文，相信會搞得員警人仰馬翻，不是很好示範。
Fed降息 擋得住經濟潰堤？
2020-03-06 00:48 聯合報 / 魏思平／經濟學者（台北市）
美國聯準會主席鮑爾。 （路透）
國際經濟社會目前最關切重點是：第一，究竟Fed看到了「怎樣子的重大經濟危機」必須下重手，使出如此鮮有的一次性大幅降息兩碼措施，才足以對應？第二，抗疫救市降息手段，在面對這波新冠病毒撞擊，是否真能救得起全世界經濟潰堤風險？
三月初，經濟合作開發組織預測，今年經濟成長率僅二點四％，遠低於去年十一月預測二點九％，並警告「更長期更密集的疫情爆發延燒」，可能肇致經濟成長率攔腰減半，創歷年新低記錄。
在這背景下，七國集團（G7）財長三日召開一次電話會議，討論如何應對疫情威脅，會後發布聲明承諾，為抗擊病毒威脅，將使用適當政策工具，防範下行風險，消息傳出後，美國股市大幅上漲。
但是，因會後聲明中並未有具體行動，加上對Fed鮑爾的降息行動不表樂觀，終致股市以暴跌收盤。
市場不看好鮑爾降息原因，是倘疫情擴大全球蔓延，傳統貨幣政策手段能幫上忙的實在有限。
祇要全球供應斷鏈，則所有製造業都不得不關閉，降息救市無法對症，難起作用。同樣，祇要人們不想去或被政府勸阻前往商店購物，餐館吃飯，搭機旅行，則「再廉價的信貸」，也無助於商業及服務業運轉。
況且，主要經濟大國利率本就低，甚至低到「負利率」；鮑爾降息救市，除給經濟社會一點「心理支撐」，恐沒有對經濟前景有積極價值。
受世界經濟成長可能因新冠病毒擴散造成的「政經皆脫軌」現象，國際投資人絕大多數早在二月底即出脫風險資產；原預估G7財長會議或可採取一致行動，結果是投資人紛紛出逃。
跨國投資機構就認為，美國Fed似乎與二月底國際股市投資人一樣「恐慌」，竟採取如此激進「降息」措施。這次Fed祇是「針對金融市場危險」反應，心中祇考慮「美國公共債務與民間債務超級破表危機的紓解與救贖」，而不是「針對整體經濟失秩危機的化解」，也沒有把「史上最嚴重製造業活動萎縮」當做必須優先面對的大事，當然是一次錯誤的「抗疫策略行動」。
疫情衝擊…政府應嚴防倒閉潮
2020-03-06 00:43 聯合報 / 古楨彥／萬能科大行銷與流通管理系助理教授（台北市）
老字號美妝店「美華泰」受新冠肺炎疫情影響將結束營業。圖為2018年7月結束營業的台北市西門町商圈中華店。 圖／聯合報系資料照片
疫情除了造成海外觀光客造訪人數大減，也牽動國內民眾不願出門用餐，波及國內原先的商業活動。台北一家創立有廿多年的江浙餐廳「祥福餐廳」，近日在官方臉書公告，因新冠肺炎疫情嚴重，不堪虧損，將自十一日起暫停營業。再者，美妝保養通路二哥美華泰，因新冠肺炎疫情衝擊，門市來客數大幅滑落，該公司在不堪嚴重虧損下，旗下十五家店鋪擬在今年六月卅日分階段關閉，並決定不再續租及經營。
政府為了因應這波疫情，雖編列預算照顧減班休息勞工、失業勞工、企業和微型創業者，以解決對勞工和企業衝擊作法是值得肯定的；然而政府是否深入研究過，面對新冠肺炎疫情衝擊，除了無薪假或是減班企業外，甚至有一些面對疫情不知何時結束，或是對未來經營環境失去信心，無法支撐下去的企業，直接跳過無薪假或減班休息，逕行關門歇業、裁減員工，仍須審慎面對。
互助與關懷 才是瘟疫中能做的
2020-03-06 00:41 聯合報 / 徐正雄／農夫（新北市）
日本新冠肺炎疫情擴大，口罩、消毒水、衛生用品等嚴重缺貨，藥妝店上貼著缺貨告示。 （中央社資料照）
最近發生很多離譜的事。原本應該肩負起安定人心的宗教，居然成為窩藏病毒、傳染瘟疫的大本營。
在三一一大地震時，淡定排隊領取物資的日本百姓，這次卻反常搶購衛生紙。到底是瘟疫可怕？還是無知與自私？
對比流感在美國已奪走一萬多條人命，大家卻不覺可怕。目前台灣防疫戰打得漂亮，無論確診或死亡率都很低，但恐懼還是瀰漫在每個人周圍。只要一有人打噴嚏或咳嗽，即便有口罩，大家仍會側目。
民宿老闆晚上辦了場小型聚會，席間有日本、德國、英國、奧地利等旅客，大家紛紛大吐苦水。一位在桃園工作的女孩被迫放無薪假七天，其他國家旅客本來要去日韓等國，卻因故轉來台灣；看來台灣不只因新冠肺炎、美中貿易戰撿到科技業便宜，還有觀光財。
民宿老闆說同業一片哀嚎，隔壁棟豪華民宿已開始求售，但是他的民宿卻勉強能生存。我覺得老闆靠的就是台灣特有的「人情味」。住宿一天不過數百，還請吃零食、臭豆腐、喝台灣啤酒、水果拼盤、找不到路還騎車去載你、送你到車站…這已不是錢的問題，而是種令人感動的風景！
兒時家裡窮，卻不覺得害怕與匱乏，因為我知道左鄰右舍會伸援手。現在人獨來獨往，搞不好住了幾十年，連鄰居也不認得一個，隔離時只能靠里長。
我們不斷精進獨特、客製化商品，功能越來越強大的科技，似乎快速把我們從人群中抽離。
便利的網路，使我們漸漸成為一顆只靠電線的獨立星球，人際線被網路線取代，人也變得冷淡起來，其實再厲害的心理醫生，也比不過適時的援手。
我們恐懼，是因為預期別人也和自己一樣自私，所以只能透過不斷囤積安心。其實病毒到處都是，且不斷變異，暗箭難防，脆弱人類能做的：其實是互助與關懷。或許，這場瘟疫是老天要我們，重新思考人與人間關係。
防疫就不酒測 顧此失彼
2020-03-06 00:36 聯合報 / 陳文卿／服務業（新竹市）
內政部長徐國勇（左）及警政署長陳家欽昨天列席立院聯席委員會。徐國勇宣布，考量防疫人力，決定暫時取消全國性擴大酒測。 記者鄭超文／攝影
這下可好了，以前好不容易建立起來「喝酒不開車，開車不喝酒」之全民共識，可能要破功了。就像某市汽機車違規拖吊業務，因警察局與民間業者拖吊合約到期後未及續約，此期間就變成法律空窗期，違規停車滿街都是。
若擔心新冠肺炎感染，可擇重點時段、重點區域進行酒測。
酒測時的防護工具，也可更完善，絕對要將受測者及員警受感染風險降到零。因此臨檢仍應持續，但路邊攔截車後，可先目視判定是否喝酒超量，再輔以儀器佐證。也就是說，可採較寬鬆認定，如果駕駛人外表察覺不出有明顯異狀，就大可不必做酒測。當然，因此可能放掉一些酒精含量在臨界值的，但肇事風險應也不會太大。
因此，絕不能因為擔心疫情就取消酒測。酒駕奪命與感染肺炎，都是同樣重要問題，不能顧此失彼。
防疫問題當然很重要，但治安、交通、環保等民眾生活攸關問題，也不可因之懈怠。疫情有一天會過去，大家日子還是要過下去啊。
立法處罰 能殺死假訊息病毒？
2020-03-06 00:33 聯合報 / 戴世瑛／律師（台北市）
中央流行疫情指揮中心上月底公布內政部警政署打擊網路不實假消息案件，過去一個月以來共偵辦116件，移送107人。 圖／聯合報系資料照片
因應層出不窮的疫情謠言，近期通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」立法，檢、警、調更大動作成立專案查辦。但真能有效遏阻？
假訊息肆虐全球。當局為防範對岸的滲透操弄，發動超限戰，推動連串修法，納入相關禁止條款，並新增或提高罰則。可惜修法倉促零散，迄今漏洞不少。
以新的防疫條例第十四條為例。其立法目的在維護國民健康，避免疫情造成社會衝擊，固立意良善；但疫期長短不定，而懲治散播疫情謠言，早有傳染病防治法對應，有無特別立限時法加重處罰必要，原值商榷。
且所謂謠言、不實訊息，概念不明確。對嚴重特殊傳染性肺炎流行疫情具體範圍與認定標準，尚待解釋。要件模糊，是否易增執法任意性風險，導致類似去年底「查水表事件」重演，令人擔憂。
又本罪核屬「故意犯」與「具體危險犯」。即行為人對於所謂「散播謠言或不實訊息」、「損害於公眾或他人」，主觀上需有認識預見，並有意促使或容任其發生，客觀上該散播行為也要足生危險，始能構成。單純誤信轉發，或發表訊息內容不足以損害他人權益或引發群眾恐慌，難以本條相繩。
訊息倘係境外編造輸入，礙於無從實施管轄權，或欠缺司法互助，調查與起訴判刑，更屬不易。
基上，此波「打假」，看似移送案件眾多，最終適用本法定罪率恐不高，只能收有限心理威嚇效果，徒然浪費行政、司法資源，也有傷法律威信。
較好的策略，應在動用刑罰、行政罰外，配合加強大眾法治與公衛資訊的宣導教育，以辨識破解假訊息（識假、破假），與參酌國際經驗，建立通訊傳播相關管理機制，以即時舉發、過濾與下架假訊息（防假）。
如德國「社群網路強化執行法」的政府監督平台業者自律、韓國「促進資通訊網路使用與資料保護法」成立獨立委員會審查處分，或法國「反資訊操縱法」由法院受理裁決等。
NCC前主委蘇蘅曾警告，假消息像病毒，媒體是最佳宿主。拙見以為，新法成效，誠待考驗。若不能儘速完善相關法制，放任假訊息猖獗後果，恐將如防疫破口，則國無寧日矣！
帶動消費 抵用券應不限國旅
2020-03-06 00:27 聯合報 / 陳劍賢／台東縣體育發展基金會董事長（台東市）
經濟部研議的「振興抵用券」目前規畫綁國旅，每房發放一份600到800元，不限異地消費。 記者胡經周／攝影
台灣正處Ｍ型社會中，中產階級人口逐漸消失，高所得富人購買能力強， 不在乎折抵多寡，低所得窮人購買能力弱，大都傾向於平價商店或夜市銅板價消費。政府立意良善，惟是否有效，且政策一月多變，屢拋方向球；行政院應召集各產業代表，聽取業者心聲，審慎評估抵用券使用方式。
另外，振興抵用券等疫情結束後才上路，但疫情何時結束呢？大部分業者皆認為緩不濟急。若真為振興產業，降低疫情的衝擊，建議應確定採「消費享折抵」的方式，並擴大消費方式，不必只限於國旅，只要在開立發票的商店消費一千元就有二百元振興抵用券，在夜市、餐廳、商圈及藝文活動皆可抵用，屆時人民有感，消費增加，市場活絡，自然達到振興的目的。
紓困難振消費 景氣助益有限
020-03-06 00:23 聯合報 / 李同龢／大學教師
新冠肺炎疫情重創觀光業，行政院推紓困措施，其中將發放抵用券刺激消費，業者普遍不認為抵用券有幫助。圖為士林夜市。 圖／聯合報系資料照片
新冠肺炎疫情持續在全球擴散，在政府公共衛生單位全力抗疫外，美國聯準會也聯手G7國家中央銀行對抗可能因疫情導致的全球景氣衰退；美國聯準會更在民國97年(二○○八年)金融風暴後第一次緊急降息兩碼，國際貨幣基金也宣布提供五百億美金無息貸款給會員國從事加強公共衛生體系、實施財政政策刺激景氣，以及增加金融市場的流動性以避免景氣衰退。同時世界銀行也提供一二○億美金，幫助各國減輕因為疫情產生的公共衛生及經濟方面的負面影響，由此可見新冠肺炎對全球的經濟衝擊，是比當初預測的還嚴重。
而此疫情對台灣的影響是不可言喻的，由於台灣經濟成長的最大來源為出口，台灣出口最大的四個國家，分別為中國、日本、美國、韓國，而這四個國家的疫情都相當嚴重（美國也開始疫情加重），日益惡化的疫情，勢必衝擊這些國家的需求。
以中國而言，台灣對中國出口就占台灣GDP十四％多，而大陸因為嚴重疫情使得工廠復工速度很慢，連帶也影響台灣出口，更不要說有些出口到非中國的國家的訂單是台灣接單，大陸出貨，大陸無法出貨，台灣的出口商就無法賺錢，而最新的國際貨幣基金對民國109年(二○二○年)中國經濟成長率預測，下修為不會超過五點六％，這對台灣經濟而言，不是個好數字。
台灣在對抗此惡化景氣中，能有哪些作為？
首先，當然是央行動向，央行將於三月十九日召開例行的理監事會議決定利率走向，由於利率已經很低了，銀行同業拆款的利率只有零點一八三％，進一步的降息只會更壓縮銀行業利潤，可能會迫使銀行縮減其放款業務，此舉將會不利於景氣復甦，因此央行在對抗因疫情產生的景氣衰退上，能施力的部分有限。
在財政政策方面，政府準備六百億的紓困方案，以避免景氣持續滑落，這政策是否能有效的刺激景氣？
首先，新冠病毒疫情與先前的SARS不同，SARS的傳染力是在於發病時，而新冠肺炎則是無症狀時，也有很強的傳染力，搞得草木皆兵，人心惶惶，大家沒事都不敢出門消費，因此造成而嚴重需求衝擊。許多工廠也被迫停工，造成供應鏈斷鏈，員工工作時數及收入減少，使得消費也跟者減少，使得民間消費不易提升。
六百億的紓困方案中，預計將發出廿億餐飲、零售業優惠折扣抵用券，三億藝文活動消費抵用券，刺激內需消費，可是大家都不敢出門，這共廿三億的紓困是否能達到預期效果，很令人質疑。除了這廿三億外，運輸業的八十六點九億元補助，在於減輕其營運成本以避免公司倒閉，對於刺激景氣助益有限；還有對觀光產業補助七十三億元，假如民眾不敢出門，如何旅遊？此政策刺激景氣效果，就會大打折扣了。
新冠肺炎的疫情，對供給面及需求面是同時產生嚴重的衝擊，以前沒有如此嚴峻例子，因此它也考驗執政者的智慧，是否能有有效的政策來降低其對經濟的衝擊。
