◆ 工輔法後遺症 移工AB廠可有解？
◆ 混「亂」年代 選做事的人
◆ 花生之「亂」在政府失能
◆ 媒體別當暗黑網軍幫凶
◆ 台灣封神榜：卡神、瘟神、自由女神
◆ 氣候變遷績效 全球倒數第三／躁進廢核…誤國殃民的能源政策
◆ 聯合筆記／再來一杯大和解咖啡？
◆ 漫畫／「非核家園」號 歪一半了
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／再來一杯大和解咖啡？
2019-12-11 23:50 聯合報 林河名
美麗島事件今年40周年，民進黨舉辦紀念活動，蔡英文總統（左二）日前臨時參加。 圖／聯合報系資料照片
美麗島事件滿四十年了。這個對台灣民主發展影響深遠的事件，本該是國人的共同記憶，但有人選擇淡化、有人企圖收割；對重要歷史事件的兩樣情，也正凸顯藍綠對立的僵局，並未因民主深化而獲緩解。
相對於民進黨再次動員悲情地「紀念」美麗島事件，施明德今年改以提早過八十歲生日來「慶祝」美麗島事件。從「紀念」到「慶祝」，必須放下多少執念？若連判刑最重、三度迎向死刑槍口的施明德都可以釋然，其他人有何不可？
但最讓人有感的，還是施明德這段話：反抗者無悔，不求回報，只祈盼國家元首以包容、尊重、分享的大氣引領和解，終結島國的仇恨、敵意與撕裂，給一個沒有內戰、內耗的台灣，台灣就不會「地動山搖」，台灣也就不必賣「芒果乾」。
總統及立委選戰，進入倒數一個月浴血戰。已殺紅眼的候選人，聽得進上述諫言？然而，選戰愈是激烈，愈要提防選後的裂痕，國家元首更該引領人民和解。
選戰方酣，民進黨強推「反滲透法」。姑不論現有法制已有反滲透的規定，就算若有不足，也可強化既有法制，以修法來補強，未必要大張旗鼓立專法；退萬步言，縱有立法的必要，因該法涉及國家安全，影響人民權利，茲事體大，豈可在立法院屆期之末，跳過委員會初審討論，毫無協商共識，就要強行表決？
不僅立法過程粗暴、違背程序正義，實質內容更是多所爭議。在美、澳等國，皆強調對「境外勢力」活動的揭露，而非處罰；但到我國，變成對「境外敵對勢力」的加重處罰，除有重複規定之嫌，也因定義模糊，恐成「畫虎不成反類犬」的擾人惡法。
我國早有散列各法的「反滲透法」，如今再立「反滲透法」，無怪被批為反而反，催化恐懼感只為選票。美麗島事件四十年，當初鼓吹民主，今日竟成野蠻，民進黨能不懸崖勒馬？
四十年了，再深的仇恨終能和解。施明德民國84年(一九九五年)擔任民進黨主席時，就曾倡飲「大和解咖啡」。蔡總統日前提到「蔡習會聽起來滿誘惑的」，也留下懸念。再激烈的選戰都將過去，化解朝野及兩岸敵意，何妨再來一杯大和解咖啡？
工輔法後遺症 移工AB廠可有解？
2019-12-12 00:18 聯合報 王秋冬／高雄市政府勞工局長（高雄市）
工輔法修正，但長久以來農地工廠業者雇用移工，採A地申請、B農地工廠工作違規樣態卻未隨之調整，恐造成地方主管機關執法困擾。 圖／聯合報系資料照片
不久前立法院通過《工廠管理輔導法》修正案，農地工廠雖得以順勢解套，然而此舉僅解決土地使用管制正常化問題，長久以來農地工廠業者雇用移工，採Ａ地申請、Ｂ農地工廠工作違規樣態卻未隨之調整，恐造成地方主管機關往後執法困擾。
《就業服務法》第五十七條第四款訂有雇主聘雇外國人，不得未經許可，指派所聘雇外國人變更工作場所之規定。旨在禁止雇主聘僱無許可或許可已失效之外國人及從事不實之聘雇申請，以避免造成不必要之社會問題，同時利於外勞之管理，故作此規定。
但就現實層面分析，業者申請之初，早預做移工至Ｂ地工廠勞動準備，Ａ地僅剩為符合申請規定功能，且通常原申請Ａ地多因面積狹小，實際成為倉庫雜用，移工則自上班後長期於Ｂ地工作，亦即移工在同一工廠業者勞動，但因業者違規的農地工廠無法申請移工，形成甲地申請、乙地上班情況。
以法律面言，業者仍屬違法無疑。但《工輔法》修法完成，政府替農地工廠「有條件除罪化」。因此，伴隨而生的農地工廠移工AB廠問題，在法理上有合法支撐餘地，如仍以過去標準執法，徒增地方主管機關執法窒礙，到了討論調整的時間點。
建議中央單就農地工廠部分進行調整，在業者尚未完成合法化流程前、申請後的時間，嘗試建立臨時許可列管機制，使業者於申請期間內，得以暫時處於《就業服務法》第五十七條第四款例外情形，即「經主管機關許可」指派外國工作人員變更工作場所，並由地方主管機關造冊列管定期查訪，但仍不排除業者不得將移工借他人使用、雇用，甚至雇用非法外勞於Ｂ地工廠違規裁處的限制，促使法律與現實貼近「接地氣」！
混「亂」年代 選做事的人
2019-12-12 00:15 聯合報 衣冠城／退休大學教師（台北市）
「亂」是2019年度代表字。 圖／聯合報系資料照片
「亂」獲選為台灣民國108年(二○一九年)度代表字，道盡百姓心中的徬徨、煩躁與不安。
亂的現象來自失序，即既有的價值規範與秩序已無法適應新的需求，不能解決新的問題，但是新的價值秩序又尚未建立之前的一種混沌不安的現象。而台灣人民內心的煩亂與台灣的國內外政經變局有很大的關係。
自從美國總統川普上台後，奉行美國優先的單邊主義，二次大戰後美國一手建立的國際治理及冷戰後的國際新秩序即「華盛頓共識」，川普一腳踢開，使得全球治理出現真空與失序。川普上台後任用保守鷹派人士，以中國為假想敵，開啟貿易戰與科技戰，加劇世界的動盪與不確定性。
美國對中國修昔底德式的壓制，對台灣出現重大影響。美國打台灣牌來牽制中共，對台灣政治涉入更加檯面化，使得原本因為內政不佳、外交失利的蔡英文政府撿到槍；遺憾的是，蔡政府未利用回流民意支持，致力於內部團結，努力提高施政成就，卻一心只顧選舉，製造亡國感，傾國家機器之力打壓異己，進行綠色恐怖。外有複雜緊張的國際局勢，內有利用恐懼恣意妄為的執政者，台灣人心焉能不亂。
在這紊亂騷動年代，台灣人該如何自處？筆者認為我們應該成為做事的人。所謂做事的人，就是專注在自己的志趣與責任並向自己的目標持續前進的人。做事的人不管天邊是彩虹還是烏雲，不會停下腳步讚嘆，也不會因而退縮。
相對於做事的人，就是那些只說不做的人。只會批評別人做不好，自己卻永遠做不到。由於國家處境的尷尬與長期的政治惡鬥，許多台灣人變成政治犬儒主義者。政治上的犬儒主義有三個特色：第一是沒有目標，有的看似是目標，但缺乏實踐的步驟、意願與可能性，事實上只是逃避；第二，否定一切價值，或對他人的價值或追求與自己不同便加以口誅筆伐；第三，冷嘲熱諷，怨天尤人，尤其對那些做事的人，百般挑剔，自命清高。政治犬儒主義帶給台灣的結果只是任人擺布的苟活，宣洩憤懣的自由。
在混亂年代，我們應自許成為做事的人，而不只是說話的人。我們要選擇做事的人，而不是只會說話的人。因為做事的人永遠會找事做，而說話的人永遠都有話說。
花生之「亂」在政府失能
2019-12-12 00:10 聯合報 徐世勳／台灣大學農業經濟學系教授
蔡英文總統南下雲林看到那麼多花生放在紙廠倉庫，十分驚訝。 記者蔡維斌／攝影
日昨蔡英文受邀下鄉到雲林關切花生收購問題，對「紙廠倉庫」、「舊保齡球館」被借來儲放花生，鄉鎮公所的「資源回收車」被用來運送花生，深感訝異。會讓蔡英文訝異的恐怕是可能衍生的食安問題，因為花生極有可能受到能產生黃麴毒素的真菌感染。
眾所周知，黃麴毒素的毒性非常強，有很強的肝毒性、致癌性、免疫抑制力等，早被世界衛生組織列為一級致癌物，歷史上早有許多因吃進黃麴毒素汙染的花生而致死的案例。黃麴毒素的生成，與花生是否儲存在有良好控制濕度與水分的環境，有相當重要的關係。事關人命，這也難怪欠缺專業冷藏設備及後製加工的鄉鎮農會，在政策不明的情況下，不敢輕易配合中央，承接花生儲放業務。
年來風調雨順，正逢花生盛產時期，農業相關主管單位欠缺協調整合機制，卻批准明年元月關稅配額花生的進口。在商言商的盤商，理性預期市場即將嚴重供過於求，當然暫緩現在的採購需求，導致價格下跌，甚或崩盤。此時，政府以保障農民收入的「道德訴求」，以納稅人的有限稅金進場無限的保價收購。
尤有甚者，在上述這樣無專業冷藏設備下臨時庫存的花生，遲早都將因食安問題而賤賣為飼料，或充當「格外品」送去當堆肥，或被丟入河川造成汙染，或進掩埋場當垃圾。像前陣子香蕉、鳳梨、文旦等，造成嚴重的食物浪費，怵目驚心。這樣的情節，在寶島台灣，重複上演，全民埋單，最後的輸家永遠是辛苦繳稅的廣大庶民。
世界上少有國家，像我們這樣，把農業政策當成福利政策在操作，選情告急時，更變本加厲，不分農民的貧富真假，一律競相加碼福利補貼及保價收購。
台語的「浪費」就是「討債」的意思，形容一個人很會浪費金錢、浪費物質，彷彿是「前世的冤親債主投胎來討債」似的。「農民」與廣大「庶民」本不相欠，但在台灣這惡質政治內鬥下，政府失能，且社會普遍存在以「道德訴求」取代客觀「因果分析」的迷思，「人為的」導致不知情的農民，化身成為廣大庶民的「前世冤親債主」投胎來討債。造成士農工商間的無謂對立，情何以堪。
台灣民國108年(二○一九年)度代表字「亂」，相對於工商服務業，農業政策更是亂無章法。若要嚴肅檢討產銷政策，政府首先應該體認上下游產銷供應鏈的合作無間是關鍵，這需要市場機制的靈活運作，而不是政府的無謂干預，老舊法規的綁手綁腳，甚或蓄意汙衊產銷供應鏈的農業從業人員為剝削農民的奸商、菜蟲、米蟲，導致產銷交相指責，喪失互信，供應鏈當然脫節斷鏈，產銷永將失衡。
誠如美國總統杜魯門的座右銘「怕熱就不要進廚房」，期待我們大有為政府要敢做敢當，撥「亂」反正，別再將農業政策與農民福利政策混為一談。建議尊重市場機制，除鼓勵契作外，或許還可以仿照日韓，授權社團法人「全國農會」去整合直轄市及縣市農會、鄉鎮農會及區（基層）農會，配合各地產季的調節，統籌農產品進出口業務，讓上下游產銷供應鏈的所有利害關係人，像今年「日本新語．流行語大賞」年度大賞「One Team」一樣，分工合作，相互扶持，讓產銷能夠平衡，利潤雨露分霑。
媒體別當暗黑網軍幫凶
2019-12-12 00:07 聯合報 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）
「卡神」楊蕙如涉嫌指揮網軍操作網路風向，遭台北地檢署起訴。 圖／聯合報系資料照片
卡神楊蕙如網軍暗黑事件，讓社會看到政治人物唯利是圖的墮落和網軍炒作風向的卑劣。網軍怎麼可以如此肆無忌憚地大行其道呢？許多擁有第四權的正規新聞媒體愈來愈不堅守社會公器的職業倫理，甚而跟著網軍隨波起舞，難辭其咎。
新聞媒體近十年來社會聲望快速下跌，主要是社會對於他們報導的信任度愈來愈低。新聞媒體能夠得到社會信任，因為它的從業人員堅信他們的那支筆、那個攝影機好比軍人的槍，是他們的第二生命；所以，報導一定要善盡追根究柢的查證，評論一定要堅守不偏不倚，不譁眾取寵，也不惡意攻訐，置個人好惡於事外。
然而，我們今天看到的許多新聞媒體，第一是立場鮮明，第二是屈從利益，第三是便宜行事；更可議的是，部分電視媒體還自行繳械，公開地打出本節目言論不代表本台立場，暗地裡卻做了替名嘴們或網軍們炒作假新聞和帶風向的幫凶。
美國憲法第一修正案賦予媒體「自由檢視公眾人物和作為之權利」。普立茲獎得主專欄作家劉易士說：「最高法院對第一修正案的解釋，賦予了美國新聞界非凡的自由；相對地，媒體應該以勇氣回報社會。」台灣有賦予媒體等同第四權的權利，但新聞流於人云亦云和帶有情緒的比率正逐年上升。
有公權力的政府把新聞廣告化也是今天假消息氾濫的主因。專欄作家史蒂芬斯最近形容美國總統川普正試圖用宣傳取代新聞，用吹噓取代資訊，完全不在意媒體的腐敗和墮落，只要新聞和評論站在他那一邊就好了。台灣呢？這種政治人物當然不少。他們居然動不動就去跟那個網、這個神或這個長見面，做了最差的社會公信力的示範，也對正規的新聞媒體做了最羞辱的攻擊。
史蒂芬斯對記者忠告，今天媒體的責任不是迴避或遠離事實，而是直視事實，不多不少、不偏不倚地報導出來，說出真相，是什麼就說什麼。唯有新聞媒體願意堅守公平正義的最後一道防線，國家社會才會有希望。
想一想，如果有一天，大家都認為真相不重要、不可知，而只相信他們想要相信的。政治和公眾人物就會撒謊成性，社會也會日益失去誠信和公平正義。卡神網軍暗黑事件不能等閒視之！
台灣封神榜：卡神、瘟神、自由女神
2019-12-12 00:00 聯合報 黃光國／台大心理系名譽教授（台北市）
網軍案爆發後，民進黨上上下下忙著和楊蕙如（右）切割。連謝長廷（左）都聲明：「政界好像誰肚子痛都要扯上謝系」。 圖／聯合報系資料照片
楊蕙如原本是因為鑽信用卡公司的漏洞，善於為自己圖利而贏得「卡神」之名。可是，這次「網軍」事件爆發，大家才真正見識到她的「神通廣大」。她不僅成立了一家資本額三千萬的「易始公司」，四處承攬中央及地方政府活動標案，向台北市政府要鉅額補助的公文，副本還發給市議會的「謝系議員」，其中手法真的叫人感嘆「神乎其技」！
她更神妙的本事，是手下養了一大票「網軍」，對於那個政治人物看不順眼，一聲令下，「楊蕙如們」便一擁而上，宛如「血滴子」一般，將對手打成「前朝餘孽」，或「中共代理人」，讓他百口莫辯，甚至「求生不得」，「自尋短見」！
蔡英文一向是以「民主自由」的捍衛者自居。她所捍衛的其實就是這種「只要我喜歡，有什麼不可以」的「蔡氏民主」。就這一點而言，大陸的「自由」程度確實不如台灣。大陸的網站實施「實名制」，每一個網站使用者都必須為自己的言論負責。在嚴格的管控下，大陸網友想爆粗口，也只能拐彎抹角，當「偽君子」，使用諸如「草泥馬」之類的「文創語言」。
蔡英文對於這樣的「不民主」當然不屑一顧。問題是：「網軍」案爆發之後，「卡神」變成了「瘟神」，民進黨上上下下都忙著要跟楊蕙如切割關係，生怕被沾上邊，後患無窮。連謝長廷都很不服氣的聲明：「政界好像誰肚子痛都要扯上謝系」！
現在民進黨到底誰在鬧「肚子痛」，謝長廷當然心裡有數。蔡英文對於自己博士論文的錯誤百出裝聾作啞，對於韓營如何「抹黑造假」卻如數家珍。如果她不知道民進黨內誰在為「卡神」鬧「肚子痛」，難道她這個總統是幹假的？
蔡英文之所以認為「卡神」事件已經「過度」，希望大家不要「無限上綱」，主要就是想捍衛她一貫主張的「蔡氏民主自由」。如果「卡神」事件繼續延燒，搞得民進黨內的一大堆要角都鬧肚子痛」，甚至波及她這尊捍衛「台灣民主」的「自由女神」，這豈不是要「動搖黨本」麼？
氣候變遷績效 全球倒數第三／躁進廢核…誤國殃民的能源政策
2019-12-11 23:56 聯合報 聞博／大學教師（高雄市）
毛躁式的廢核計畫，不但代價高，更讓中南部民眾深受空汙之苦。圖為台中火力發電廠。 圖／聯合報系資料照片
由德國看守協會與歐洲氣候行動網甫發布的「氣候變遷績效指標」，台灣在評比中排名倒數第三，也是歷年來最差的成績（去年倒數第五），其實反映了蔡總統能源政策去核電、用煤電、增加碳排放之結果，成績變差自屬必然。
蔡總統的「民國114年(二○二五)非核家園」政策，極力發展再生能源來替代核電與部分火力發電，但這些能源需要長時間建置，不到十年時間就要達成，困難度與風險性都相當大，因此台灣民眾在去年九合一大選時，藉由三項公投向蔡總統說不。但蔡總統不理公投決議，仍執意執行這項誤國殃民「民國114年(二○二五)非核家園」能源政策。
少了核能發電，再生能源又遠水救不了近火，台灣電力供應如何補充？短期就只有靠燃煤、燃油、燃氣來供應，這些發電方式都會排放廢氣，其中燃煤的二氧化碳排放最高，刻下的發電以燃煤為主角，各火力發電廠成為近年空汙嚴重的眾矢之的。如果沒有這些火力發電廠賣力演出，台灣隨時都有跳電機會。
但台灣民眾越來越有環保意識，也越來越重視健康，火力發電會製造空汙，讓PM2.5致癌物濃度增加，蔡總統一味的廢核，人民還看不到非核家園的好處，就賠上健康，這難道不是「殃民」嗎？
臨近的日本核電廠再度啟用，原因無他，碳排放太高，有違對國際社會的承諾。畢竟「減碳」才是當前國際主流，瑞士民眾也因「減碳」的重要而將廢核議程往後延五年。
發展再生能源，包括風電與太陽能，來替代核電與部分火力發電，國人從來沒有反對，但這些能源需要長時間建置。太陽能發電需要大量土地建置太陽能板，目前已產生農民不願種植而種電，此舉將會影響台灣糧食安全供應。風電中的發電機組與海上施工能力，台灣自主能力不夠，因此風電市場淪為外國廠商的俎上肉，加上保障電價，會讓外國電商躺著賺，屆時台灣人民的電費大增，荷包失血。
風電與太陽能無法擔任備載容量功能，更會降低台灣供應的穩定性，影響台灣投資環境評比與競爭力。而目前已看到外國風電電商藉達成民國114年(二○二五)供電量目標為由，要求設備與零組件以進口來取代扶植台灣風電產業鏈，屆時台灣花大錢而無法使新產業生根，這些都是躁進「非核家園」的誤國事實。
台灣多數人不反對非核家園，反對的是毛躁式的廢核計畫，不但代價高，更讓中南部民眾深受空汙之苦。日前台中市盧市長帶頭抗議中央執意放寬用煤發電，個人認為誤國殃民的能源政策會在明年大選再次受選民譴責與唾棄。
