udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／蔡政府拿勇消的命作農地違章工廠續命丹
◆ 聯合報黑白集／禁蒙面法與雙標黨
◆ 經濟日報社論／台灣要不要ECFA 該做決定了
經濟日報社論／台灣要不要ECFA 該做決定了
2019-10-05 23:51 經濟日報 經濟日報社論
受到美中貿易戰的影響，今年上半年我國對大陸出口年減8.8%，對美國出口則成長17.4%。這對長期以來追求分散市場、減少風險的台灣，似乎是件好事。問題是，這種市場分散若是基於市場變化、企業自行選擇的結果，自然不是件壞事，但若是美中貿易戰的非自然結果，就會損及經濟，付出代價。
兩岸關係日趨緊張，特別是在我總統大選日益接近的此刻，蔡政府似乎有意以支援香港「反送中」運動、藉機嗆聲對岸、催化國人仇視北京，來彰顯其捍衛主權色彩，並藉以求得勝選。這樣的發展當然會進一步惡化兩岸關係，讓兩岸關係逐漸由冷卻轉為冰涼，並使得美中貿易戰對大陸台商的衝擊雪上加霜，不少台商轉進東南亞求生，少數則搭著政府優惠措施的順風車返台。
日前，國安會舉行關於「中國介選」的專案報告，警示國人北京干預選舉將益發嚴重，包括不排除再斷我一兩個邦交國、明訂統一時間表、威脅終止「兩岸經濟合作架構協議（ECFA）」。報告的內容都屬於推斷式的預測，但確實可收到民眾因此更加反中仇共的效果。
只是，ECFA可能因此而「被終止」一事，已在民間引發疑慮。經濟部長沈榮津在立法院接受立委質詢時回應表示，目前並無跡象顯示中國要終止ECFA，而ECFA對兩岸是共創雙贏，應該不至於單方面終止；但若中國取消ECFA，影響台灣的外貿金額會低於5%，主要是石化、汽車零件和農產品。假如真的發生終止ECFA的情況，政府會協助業者分散市場和升級轉型。
沈部長的回應，凸顯蔡政府一個嚴重的政策問題，就是應該如何看待ECFA？馬政府要和對岸簽署ECFA時，民進黨全力反對，當時蔡英文和馬英九還在電視上舉行了辯論會。但依照沈部長的說法，卻認為ECFA是「共創雙贏」，對岸沒必要終止這項協議。這樣的談話顯然缺乏政治敏感度，和國民黨看法相互一致，但可能說出了真心話。
問題的關鍵，其實不僅是簽署ECFA的雙方，有沒有一方會通知對方要終止協議，主動讓協議終止；而是依世界貿易組織（WTO）規定，兩岸已生效的架構協議，其實只是一個「過渡性」協議，這雖是WTO所允許，但其存在的合理期限只有十年；若兩岸不在過渡期限內完成正式的「自由貿易協定」，則十年後（即明年9月）就應該終止。這意味了就算北京不主動提出終止目前的過渡性協議，其他成員國也可以在WTO的國際貿易委員會，當對我國貿易政策審查時提出質疑，進而被迫終止；例如與台灣貿易競爭激烈的韓國，應該不會裝做沒事。
更重要的是，我們自己是如何看待這個協議？目前台灣有5%的貿易出口透過ECFA架構協議「早期收穫清單」而獲得免關稅，但還有大多數貿易商品未能被涵蓋在此清單內，需再簽署正式的「兩岸貨品貿易協議」，才能讓所有商品免除關稅。若沈部長所說的「共創雙贏」為真，蔡政府就不該讓「兩岸服務貿易協議」躺在立院不動，既不諮商「兩岸貨品貿易協議」，卻又賴著過渡性的「架構協議」不放，繼續享受十年前陸方慷慨提供我方較多品項的免關稅，其實這是很奇怪的邏輯。
我們認為，若沈部長說的為真，蔡政府就該讓「共創雙贏」的範圍擴大，要求陸方簽署貨貿協議，嘉惠台灣對大陸出口的所有品項，這也算一種善意的表達。至於「服貿協議」若真有疑慮，可以要求陸方重談、修正後再生效，不宜像鴕鳥般將頭埋在沙堆當成沒事；明年9月架構協議十年到期，就算對岸不提，其他WTO成員國極可能也會挑戰其有效性。蔡政府不宜以「維持現狀」裝做沒事，只是賴著「架構協議」不放，是該下個決定的時候了。
聯合報黑白集／禁蒙面法與雙標黨
2019-10-06 00:08聯合報 聯合報黑白集
內政部長徐國勇。圖／聯合報系資料照片
香港特首突然宣布禁蒙面法，港民抗爭四起，在台灣也激起漣漪。但就在總統府又撿到槍急於批判之際，卻被挖出去年反年改陳抗時，當時行政院發言人徐國勇曾警告「依集遊法不可戴面具」，為蔡政府執政雙重標準再添一例。
香港情勢仍賴對話溝通，港府祭出禁蒙面法無疑提油救火，更讓人憂心香港未來。但蔡政府面對民主撿槍執政，面對法治雙重標準，又好到哪裡？前不久對持外國護照的何韻詩來台參加政治遊行是否違反入出國及移民法，已然左支右絀；現在又因禁蒙面法再陷「雙標黨」執政困境。
徐國勇辯稱集遊法是立法院通過的法律而非行政命令，但政府命令也是依法授權的廣義法律，如按徐國勇之理，豈不意味人民無義務遵守蔡政府所頒之命令？徐又稱民進黨三年前所提修正案已主張刪除該條款，豈不知民進黨完全執政，從來只有不想立的法，沒有立不了的法，它能將攸關人民集遊權利的法案長期鎖在冷凍庫，果真人民至上！
其實從美加到德法，許多民主國家也有禁蒙面法，顯示禁蒙面法並非民主或極權的判別標準；而且它不單只是政府維繫秩序的手段考量，更涉及是否合乎比例原則、人民是否擁有「街頭匿名」表意自由等深層憲法論辯。
只可惜，蔡政府只會撿槍亂射，射到自己時就靠「勇」式詭辯法混淆視聽。蔡政府踩破自己的法治標準，去罵香港的民主水準，雙標黨能帶給台灣什麼前景？
聯合報社論／蔡政府拿勇消的命作農地違章工廠續命丹
2019-10-06 00:01聯合報 聯合報社論
台中違章工廠大火，農地工廠就地合法的問題再度引起外界關注。圖／聯合報系資料照片
台中農地違章工廠大火奪去兩位消防員的年輕生命，類似悲劇一再重演，官員事後夸夸其談如何修法加強管理，但事實是，違章工廠愈管愈多；尤其蔡政府六月修法讓農地工廠就地合法化，更造就出「違建生態鏈」，鐵皮違建搶建成潮。如今消防局迅速追晉罹難勇消為小隊長，卻難撫平家屬的傷痛；大官推諉塞責，官場現形更教人嫌惡。無情惡火殺人，政府竟是最大的共犯。
蔡政府說了一口好政策，蔡英文總統承諾上任後新蓋的農地違建即報即拆，四年任期都快結束，只拆了十六家，約莫一季拆一家，相對全台十三萬處農地違建（其中違章工廠三萬八千家），這萬分之一的比率真的是九牛之一毛。
諷刺的是，雖然三年拆了十六家，但光是二○一六年蔡政府提出田園聚落政策後，一年就讓農地又「長出」二八六處違建，近四年來究竟長出多少農地違建，真是只有天知道了。若非這次台中違章工廠大火，今年六月工廠輔導法修正通過後新一波違章工廠急冒的亂象，恐怕也沒有多少人注意了。
農地違建不斷冒出來，蔡政府根本無心抑制，管理更趨消極，農委會去年說要提出第二波拆除名單，結果今年都快到年底了，連個影子也沒看到。經濟部神救援，新版工廠輔導法更讓原本僅有臨時工廠登記的農地違章工廠違建「續命」，不僅放寬為二十年落日，受惠對象也從二○○八年前的低汙違建擴大到二○一六年的低汙違建，蔡政府在大選年這樣的大放送，不是政策買票是什麼？
回顧三年多來蔡政府的農地違建管理原則，其實並非毫無章法，最高的指導原則就是一切為二○二○大選做準備。拆違建得罪人，國民黨執政時缺乏魄力，被民進黨罵得要死；現在民進黨青出於藍，不僅所拆違建寥寥可數，話還能說得更好聽，早把環團唬得一愣一愣的。
道理很簡單，農地違建大戶桃園、台中、彰化等縣市，今年以前都是綠營主政，蔡政府怎麼可能祭出鐵腕？地方執行不力，中央不但不忍苛責，還輔以修法、政策漂白等手段配合，農地違建該拆不拆，反以輔導為名行續命之實，演繹了完美的政策買票，還擴大照顧的規模，比國民黨高明多了。
台中兩位勇消命喪農地違章工廠火場，台中市長盧秀燕顏色不對，蔡政府把矛頭指向台中市政府，經濟部長沈榮津早就因台中火力發電廠限煤、機組汰換問題對盧秀燕有意見，如今兩位勇消罹難，沈榮津豈有不痛擊之理，他第一個就點名台中市政府要去執行工廠管理。盧市府當然責無旁貸，問題是這家工廠是在盧上任後才蓋的嗎？前任林佳龍市長又有何作為？三年多來，中央拚命放寬農地工廠管制，不斷餵食違章業者續命丹，出了事再問責地方政府疏於執行，這樣說得通嗎？
內政部長徐國勇也不讓沈榮津專美於前。鐵皮工廠火警極為凶險，外界質疑，火場內沒有人，為什麼還要消防員進火場？徐國勇竟說目前的標準救災作業規定，火場沒人時，就不要派人進去，台中市消防局要派人，就要有相當的理由，他會等台中市政府的檢討報告。
但徐國勇的說法卻被消防員打槍「只是騙騙外行人」，時代力量立委徐永明更指徐國勇口說無憑，因為消防法尚未把退避權入法。行政院長蘇貞昌倒是提醒，不要藉悲劇來做政治運用，如果徐國勇不是做政治運用，也會給人把責任推給第一線消防弟兄的觀感。
兩位勇消在工廠輔導法修正通過後葬身農地違章工廠，真是再諷刺不過的悲劇。但這恐怕不會讓政府學到任何教訓，只是讓人徒然大嘆「鐵皮火場幾成消防員墳場」而已。火滅、人亡，違章工廠繼續成長，蔡政府費心為農地違建續命，討好了一群人，卻要犧牲多少勇消作為代價呢？
