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【重磅快評】純網銀統統有獎 專業審查或選前大放送？
2019-08-01 09:28 聯合報 主筆室
金管會昨宣布「純網路銀行」開放名單，由三家競標者連線銀行（LINE Bank）、將來銀行、樂天銀行「人人有獎」獲得執照，也宣告台灣開啟「純網銀元年」。聯合報系資料照／記者侯永全攝影
金管會前天公布純網銀的評選結果，原本最多發放兩張執照，結果卻是三家申請業者統統有獎，讓市場譁然。金管會朝令夕改，不只有行政瑕疵，也損及潛在投標者的權益，更被質疑是「選前大放送」。金管會要讓外界相信其評選的獨立與專業性，至少應公開評選過程與得分排序，才能讓外界的質疑降到最低，否則未來誰還能相信這樣的評選制度與結果。
金管會這次遴選純網銀，是時隔28年後政府再度釋出新設銀行的執照，雖然時空背景不同，執政黨也從國民黨改為民進黨，但不變的是介入評選結果的那一股看不見的力量。以純網銀的個案為例，儘管結果皆大歡喜，傷害的卻是金管會的公信力，甚至賠上產業健全發展的代價。
民國79年(1990年)政府為了推動金融自由化，財政部制定「商業銀行設立標準」，開放申設新銀行，掀起財團「開銀行」的熱潮。民國80年(1991年)財政部發出15張執照、隔年再追加1張，全台一下子多了16家銀行，而雀屏中選者不少是黨政關係良好的財團、地方派系等，反映了當時的政商關係。
這樣的雨露均霑滿足了當時的政治需要，卻也因為銀行家數過多造成過度競爭，市場極度扭曲，加上金融監理不力，除了銀行體系累計上兆元呆帳，更屢屢爆發掏空弊端，問題金融機構不斷出現，最後還是得動用納稅人的錢收拾爛攤子。
政府對於是否開放純網銀，民國104年(2015年)曾經研議，但考量恐衝擊實體銀行等理由而緩議，直到金管會主委顧立雄上任後才重啟，並於去年4月開放申設純網銀。當時金管會的說法是，考量國內有部分銀行因業務轉型或併購消滅，銀行家數從民國105年(2016年)底的39家減少至37家，因此開放新設純網銀的家數，以2家為上限，以適度管理市場競爭壓力。
然而，金管會前天的評選結果，卻撕毀去年那紙開放設立純網路銀行的政策說明，金管會要告訴外界的是，這十個多個月來，整體金融環境究竟發生什麼重大變化，因此必須違反當初的聲明，也讓「適度管理市場競爭壓力」成為笑話。
金管會違反自己當初說明，拿到純網銀執照的將來銀行、連線銀行和樂天銀行而言，當然是皆大歡喜，但當初因聽信金管會「2家上限」，做出放棄競標的判斷，或是因此更改策略，與其他業者結盟以提高獲選機率的業者而言，卻成了冤大頭，也錯失在數位時代搶占純網銀市場的機會。
我們希望相信金管會對於發放純網銀執照是基於專業判斷，但金管會必須對於自己的出爾反爾做出明確交代，否則信用破產的政府機關要如何監督、管理金融機構。
【重磅快評】環評直通車今起上路？
2019-08-01 10:40 聯合報 主筆室
深澳燃煤發電廠引發國人對環評的重視，圖為原本深澳燃煤發電廠預定地。本報系資料照片
「五缺」是外界對台灣投資環境的批評，另一項是環評。投資者認為台灣的環評制度繁瑣且嚴苛，不必等環評大會，有時專家會議就能對環評案退件開鍘，廠商認為這是台灣招商困難主因。這局面將緩解，今天開張的新一屆環評會，環保署把堅持專業、不配合、不妥協的「大石頭」委員全數不予續聘；保證直通車護航環評過關的代價，是宣告環評制度死亡。
不續聘的大石頭委員，其實環保署早已暗示，甚至是明示。由於未獲續聘的六位委員堅持專業守護台灣，才讓國人驚覺深澳燃煤發電廠、中油第三天然氣接收站等環評案，開發方毫不掩飾橫柴入灶的粗暴，不客氣說，現況環評根本連「人形立牌」都算不上。
環評會21位委員，官派委員7位，學術委員14位，表面上看來官方未必穩操勝券，實則不然；環保署只要拉攏幾位「老好人」學術委員，不要太堅持學術良知，配合主管機關哨音，表決過半不是難事；萬一打成平手，官派的主席還可投贊成票，人人皆曰不可的深澳電廠環評就如此過的。
要攔阻荒唐的環評過關，必須要足夠堅持學術良知的委員。中油三接環評審查時，閣揆賴清德下令要過，環保署獲悉環評會有學術委員請假，立刻趕發開會通知，認為表決可順利勝出；未料此次未獲續聘的其中五位委員集體退席，造成人數不足流會，堅持不為粗暴表決背書。這一環評史上的退席大動作，靠得不僅是專業堅持，更是學術風骨。
環評法開宗明義，環評為「預防及減輕開發行為對環境造成不良影響」，運作迄今已近四十年；由於客觀條件一直是經濟、開發掛帥，以致環保署在內閣中居弱勢，環評制度也不斷受到財經部會、開發方挑戰；甚至蔡總統上任迄今不止一次直指環評制度必須改革。
環評制度是該改，但對堅持專業的學術委員全部不予續聘，不折不扣是吹響環評制度喪鐘；當環評會成了一言堂，表決則是漂亮的滿堂紅，保留環評會豈不毫無意義。
【重磅快評】以舞蹈為舟 台灣需要的雲門智慧
2019-08-01 11:13 聯合報 主筆室
雲門舞集藝術總監林懷民宣告退休，他日前出席退休前最後一次戶外公演活動時表示，「我的時代已結束」。本報系資料照片
民國62年(1973年)雲門成立，當時台灣退出聯合國兩年，在國際漸成孤軍。甫返台的林懷民深感「台灣一切都不如人，紐約有的，我們也要有」，又在美目睹保釣運動分裂、最後對台灣一點作用也沒有，讓他決定用舞蹈參與社會，「跳自己的舞給自己人看」。正是這樣的成立動機與相應的舞蹈特色，讓雲門成了民眾投射國族情感、凝聚認同的重要載具。
民國79年(1990年)代，台灣解嚴十餘年，黨國式的國族情感訴求不再，社會漸漸「去中心化」，雲門開始褪下情感敘事工具，直視舞蹈本質。此後的雲門，以不斷演進的東方美學表現為器，一次次震懾國際舞壇，終樹立永恆標竿。
如今，即將退休的林懷民，又以雲門的改變本身為「法船」，示範「諸行無常，是生滅法」的真理。
首先，林懷民展現藝術的智慧，揭開所謂「藝術永存」的國王新衣。他說，自己的作品勢必會消失，因為「偉大的作品若一直演下來，看起來一點都不偉大」，還指部分著名舞團留下的舞作「只剩一個殼」。當各藝術家難免祈求作品傳世永存時，林懷民對藝術的看破有如警鐘。
林懷民也展現對時代的智慧。他深諳年代已改變，不同時代的社會與精神需要不同作品，直言自己舊作「偶爾看看可以」，但應該有這世代的東西出來，甚至坦然說己作「只在一個狀況走，但這樣走就是死」。當各領導者莫不期待個人影響力超越時空，林懷民道破時勢造英雄、「諸法因緣生，緣滅法亦滅」的真相。
林懷民對接班的智慧，更令人佩服。他不想舞團因個人生死有命突然大亂，寧可提早兩年早早安排，從宣告退休與接任藝術總監、舞團告別戶外演出、舞團合併到外邀編舞家鬆動雲門既有身體，節奏有致地做好雲門蛻變，讓未來的路更長遠。將一場可能的葬禮轉化成正面的新生，這不僅是對雲門的呵護，也是對社會的照拂。
林懷民最令人嘆服的，則是放下的智慧。他再三宣告自己的時代已結束，心心念念為接班者、為未來的雲門鋪路。如此釋然胸懷，當今各領域領導者幾人能做到？
需要飽含中華元素的「寒食」、「白蛇傳」建立文化信心的時代已不再，靠「薪傳」在台美斷交時凝聚民心的年代也已消逝。在台灣風雨飄搖中起舞的雲門，隨著早年同仇敵愾氛圍消散、時代變化，早已發展新樣貌，未來的雲門，如林懷民預言，也必然展新貌。林懷民以舞蹈這剎那即過、再不可得的藝術為法船，鄭重地獻給台灣，只不知多少人聽了進去？
【重磅快評】柯文哲推倒藍綠高牆，重新構築白色高牆？
2019-08-01 11:53 聯合報 主筆室
台北市長柯文哲上午舉行記者會說明將籌組「台灣民眾黨」。記者王騰毅/攝影
傳聞多時的柯文哲組黨行動終於浮出水面，以民國109年(2020)布陣，國會選舉先行，總統大選押陣，攪動藍綠選情。蔡英文民調在三腳督中總是殿後，民進黨不免忐忑難安；但外界總把新政黨的簡稱「台民黨」聽成「台銘黨」，更令國民黨傷神。
阿伯要組黨，黨名就延用日據時期蔣渭水創立的台灣第一個現代化政黨「台灣民眾黨」，甚至創黨大會的日期，也選在蔣渭水和柯文哲共同的生日八月六日。柯文哲不但是「蔣粉」，更儼然自比為蔣渭水的化身。
蔣渭水的姪孫女、蔣渭水基金會副執行長蔣理容，質疑柯文哲組黨的目的就是要選總統，抓了「蔣渭水」三個字當作外衣，但他的中心思想與價值觀是什麼？「對照蔣渭水精神，他有哪裡像？」
其實，蔣渭水精神已經是台灣的公共遺產，非其後人所能專擅；甚至蔣渭水的「親中」及其和國民黨、孫中山的關係，恐怕也令其部分獨派後人相當難堪。不過，「對照蔣渭水精神，他有哪裡像？」倒是值得柯文哲好好回答的大哉問。
柯文哲當年參選台北市長前，曾哽咽自許「蔣渭水沒有完成的任務，要由我去完成」；今天在說明組黨時，柯文哲也強調是在完成蔣渭水九十年前沒有完成的任務。但諸般刻意的操作，卻也同時把新政黨染上高度個人化的色彩，反而不利一個現代化政黨的民主運作與存續發展。
從另一個角度看，蔣渭水等創立的「台灣民眾黨」，固然是具有現代意義的政黨，但在近百年後的現在，政黨政治正不斷遭到網路政治與社群浪潮的衝擊破壞。柯文哲幕僚說，新政黨屬性會「柔性到非常奇怪」；也許更奇怪的是，網路社群浪潮下崛起的「新政治」，終究回頭走向已屬「老政治」的政黨政治運作？
柯文哲曾經推倒藍綠高牆，如今卻重新構築一道白色高牆？
柯文哲說明組黨時也重申改變台灣、改變台北，從文化開始；而「改廢社會之缺陷」就是當年「台灣民眾黨」三大綱要之一。不過，柯文哲曾說「殖民越久越進步、越高級」，他一直沒解釋清楚，他要推動改變政治文化的社會運動，如何面對或改造台灣新舊殖民遺緒？
柯文哲與郭台銘的可能合作，引起許多曖昧的想像；但蔣渭水的工農運動路線，卻一點都不含糊。柯文哲的政治精算，毫無疑問，可以把階級的差異與利益最小化。
至於蔣渭水的名言「同胞須團結，團結真有力」，也許還會被柯文哲順手拿來一用。但如今柯文哲要做的是撐大藍綠夾縫，除藍綠緊繃備戰外，小綠互打競向大綠爭寵更將加劇。柯文哲聲勢襲捲，台灣三分天下，「團結」二字，終究只是新政黨牆上以蔣渭水名言裝裱的掛飾。
【重磅快評】自由行一刀切斷 告別惠台的哀的美敦書
2019-08-01 11:59 聯合報 主筆室
大陸今日起全面暫停辦理陸客赴台自由行簽注。許多北京民眾趕在昨日下班前，到公安局辦理赴台證件。特派記者許依晨／攝影
兩岸互動有幾條重要的鏈結，包括海空運、人員、及貿易，前二者與兩岸的心理距離有關，其持續存在即意味兩岸仍然保持了某種結實、堅韌的牽繫，不論政治上如何動盪，底層的這種關係，讓兩岸有了一種「恆溫」狀態；貿易則是貨物與經濟，它偏向於量的數據統計，比較生冷，但生意即是人情，貿易也讓兩岸不能採取過激的對抗策略。
三者之中，人員往來是最有溫度的一項，其中，既有往、亦有來，往沒有問題，台灣民眾赴陸，兩岸都不致阻擋，現在「來」，卻出現了嚴重問題。
對岸民眾來台亦可概括三類，一是社會類型，一是專業類型，一是觀光旅遊類，社會類型是指兩岸的婚姻、依親這一類，這多半無甚大礙，很少會被任意切斷或凍結；但專業類型中，具有官方性質的參訪、講學、甚至商務考察，在蔡政府上台後，已經經常出現受阻情況，譬如，台辦背景的官員率團來台進行教育或學術交流，就會被差別待遇，結果往往導致整團放棄來台。
陸生來台留學或交換學生，亦可歸在這一類，但過去三年，陸生來台亦已大幅減少。
現在的問題是，三類人員往來中最大宗的旅遊類被限縮，而且是核心部門。自由行早已成為陸客來台的主力，在數量上超越團客，而其消費力也是遠遠超過團客。因此，如今的情勢是：最大宗的陸人來台項目裡頭的主力部隊，被硬生生地一刀切斷。它傳達出來的政治訊號，絕對非同小可。
它頗似一分哀的美敦書：如果明年大選仍然是蔡英文獲勝，這一群人就永遠不再回頭。亦即，台灣社會既然堅決地選擇與中國大陸對抗的人物，繼續執政，就象徵著兩岸的情分已經結束，以前的惠台、哄台，甚至是大陸網民酸諷的「跪台」政策，也將因此一去不返。
這可拿另一個差堪比擬的關係變化當作類比，美國在民國106年(2017年)底提出的國家安全戰略報告，將中國視為修正主義國家，將過去定位為一個有瑕疵的夥伴的中國，重新定位為形同敵人的「戰略競爭對手」；其原因就在於，川普政府認定，過去數十年的藉「接觸交往」以改變中國，促其走向西方自由民主的政策，完全失敗。
這一次，北京大概亦認為，民國109年(2020年)若再選出台獨政府，則過去數十年藉交往、惠台，以形塑有利於統一格局的對台政策，亦已完全失敗，必須改弦易轍。
很顯然，北京已在示意，這是迴旋轉身前的最後一聲呼喚，以前還有軟硬兩手，交互運用，未來就只有硬，而沒有軟，以前尚寄希望於台灣人民，此後則看穿一切虛妄的幻想，完全倚恃自身力量，以硬制硬。憑著其日漸躍進並鞏固的軍力作為後盾，對台進行更多的壓制與鬥爭。
「蓬山此去無多路」，只不過，這一分哀的美敦書，多少人能看出究竟？
【即時短評】柯文哲組黨 累積向藍綠叫牌的政治資本
2019-08-01 13:10 聯合報 記者周佑政╱即時報導
台北市長柯文哲。圖／本報系資料照片
柯文哲成立新政黨，與其說是參選總統的起手式，更意在將台灣長期不滿藍綠的「氛圍」，凝聚為實質的政治勢力，進而在明年總統與立委大選扮演「關鍵影響力」角色。明年大選，柯文哲自己要「成事」或許困難，但手握兩成多支持度的柯，具有撼動藍綠選情的實力，也是向藍綠叫牌的政治資本。
柯文哲對是否參選民國109年(2020年)總統始終沒有鬆口，現實的考量就是，在與蔡英文、韓國瑜三腳督的賽局中，柯文哲的支持度大多敬陪末座。長期民調顯示，柯文哲約有兩成至兩成五的支持度。這樣的實力，難以支撐柯文哲當選總統，但柯的動向，足以讓蔡英文或韓國瑜選情告急。
客觀情勢不利柯文哲更上層樓，如果柯硬拚卻落選，對他的政治路將有巨大負面影響；相反的，若柯不選，如何讓現有的政治實力保值，就成了首要課題。組織政黨，集結現有討厭藍綠的族群，將「柯家軍」送進國會，就是一條延續柯文哲政治實力的選擇。
若柯文哲不選總統，如何進軍國會策略設定很重要。柯文哲的新政黨剛要成立，缺乏紮實的組織奧援，在區域立委上光靠「空戰」難以當選，今年北市立委補選代表「柯家軍」的陳思宇就是顯例；但在不分區立委上，依目前柯的支持度，有機會靠政黨票，取得5至10席立委，屆時可能取代時代力量，成為關鍵的第三勢力政黨。
短期來看，民國109年(2020年)不論是總統或立委選舉，柯文哲將成為藍綠不可忽視，以及要積極拉攏的對象。長期來說，一旦柯家軍真的成功進軍國會，甚至讓藍綠都不過半，將來不論誰執政，柯文哲以及他的台灣民眾黨都將有一定的政治份量。
【即時短評】時代力量分崩離析 太陽花死去的一天
2019-08-01 15:06 聯合報 記者陳熙文╱即時報導
時代力量立委林昶佐今天宣布退黨，再加上時代力量立委高潞．以用助理案，時代力量至此面臨前所未有的危機，恐怕就要土崩瓦解。林昶佐說，退黨是因為路線不同，是因為時代力量沒有及時表態支持蔡英文總統，然而堂堂一個因學運應運而生的政黨，夾帶多少青年世代寄予的力量，竟淪落如此膚淺的論述之爭而分家。
難道所謂的「時代力量」只有支持或不支持蔡英文嗎？難道時代力量的精神只有反中，揭開反中、恐中、仇中的面紗後，內容空無一物嗎？不，時代力量的本質不是應該是伸張世代不公，對抗貧富差距，保護弱勢，在合乎國家主權的基礎上，重新還給民眾在兩岸問題上選擇的權力？
結果，那樣充滿夢與理想的政黨也落入的統獨的圈套－不公開支持台灣獨立的本土政黨，就是支持統一；不在民進黨之前當乖乖牌，就是反對台灣的同路人。原來，眾所期待的第三勢力，從來沒能脫離藍綠的枷鎖，淪為政黨鬥爭之間的棋子。
當年太陽花學運的學生從立法院出來時，「出關播種」四字喊得激昂，聲音依然清晰。如今，年輕的我們也逐漸步入中年、初老，所冀望的時代力量也變得無力。也許今天正是太陽花學運死亡的一天，一代人以為的勝利，終究未能掙脫藍綠的糾纏，以及統獨的鬼魂，或許就要步入其他小黨、側翼的後塵，成為另一個立法院的小黨傳說。
